堅持、完善和（hé）發展中國特（tè）色社會主義國家製（zhì）度與法律製度
習近平
再過幾天，我們將（jiāng）迎（yíng）來中（zhōng）華人民共和（hé）國成立70周年。今天，中央政治局以“新中國國家（jiā）製度（dù）和法律製度的形成和發展”為（wéi）題進行集體學習，目的是（shì）回顧（gù）新中國（guó）成立70年來黨領（lǐng）導人民推進國家製度和法（fǎ）律製度（dù）建設的曆程（chéng），總結成就和經驗，堅定道路自信、理論自信、製度自信、文化自信，繼續沿著黨和人民開辟（pì）的正確道路前進。
中央政治局（jú）決（jué）定今年10月召開黨的十九屆四中全會（huì），重點研（yán）究堅持和完善中國特色社會主義（yì）製度、推進國家治理體係和治理能力現代化（huà）的若幹重大問題。這次集體學習，有利於我（wǒ）們深入思考這個問（wèn）題。
古人說：“經國序（xù）民，正其製度（dù）。”意思說，治（zhì）理（lǐ）國家，使人民（mín）安然（rán）有序，就要健全各項製度。新中國成（chéng）立70年來，我們黨（dǎng）領導人民（mín）不斷探索實踐，逐步（bù）形（xíng）成了中國特色社會主（zhǔ）義國家製度和法律製度（dù），為當代中國發展進步提供了根本保障，也為新時代推進國家製（zhì）度和法律製度建設提供了重要經驗。
第一，中國特（tè）色社會主（zhǔ）義國家製（zhì）度和法律製度是在長期實踐探索中形成的（de），是人類製度（dù）文明史上的偉大創造。建（jiàn）立什麽樣的國家製度，是（shì）近代以來中國人民麵臨的一個曆史性課題。鴉片戰爭以後，延續（xù）了2000多年的封建專製製度已經腐朽不堪（kān），難以應對日益深重的政治危（wēi）機和民（mín）族危機（jī）。無數仁人誌士（shì）為尋求改變中華民族前途命運的道路進行了努力，曆經了從技術層麵、社（shè）會革命層麵（miàn）、實業層麵到製度層麵、文化層麵的反複探索，嚐試了君主立憲製、議會製、多黨製、總統製等（děng）各（gè）種製（zhì）度模式（shì），但（dàn）都以失敗而告終。
中國共產黨第十九屆中（zhōng）央委（wěi）員（yuán）會第二次全體會（huì）議，於2018年1月18日（rì）至（zhì）19日在北京舉行（háng）。中央委員會（huì）總書記習近（jìn）平作（zuò）重要講話。新華（huá）社（shè）記者 李學仁/攝
我們黨自成立之日起就致力於建設人民當家作主的新社會，提（tí）出了關於未來國家製度的主張，並領導人（rén）民為之進行鬥（dòu）爭。土（tǔ）地（dì）革命時期（qī），我們黨在江西中央蘇區建立了中華蘇維埃共（gòng）和國，開始（shǐ）了國家製度和法律製度建設的探索。抗日戰爭時期，我們黨建立以延（yán）安為中心、以陝甘寧邊區（qū）為代表的抗（kàng）日民主政權，成立邊區政府，按（àn）照“三三製”原則，以參議會為最高權力機關，建立各級立法、行政、司法機關（guān）。
新中國成立後，我們黨創造性地運用（yòng）馬克思主義國家學說，為建設社會主義國家製度進行（háng）了不懈努力，逐步確立並（bìng）鞏固了我們國家的國體、政體、根本政治製度、基本（běn）政治製度、基本經濟製度和各方麵的重（chóng）要製度，中（zhōng）國特色社會主義製度不斷完善（shàn），中國特色社會主義法律體係也不斷健全。
黨的十八大以來，我們推進全麵深化（huà）改革，健全黨的領（lǐng）導（dǎo）體製機製，加強人民當（dāng）家作主製度建（jiàn）設，完成（chéng）憲法部分內（nèi）容修改，推動社會主（zhǔ）義協商民主廣泛多層製度化發展，深化黨和國家機（jī）構改革，深化經濟體製改革，深化司法體製綜合改（gǎi）革，深化生態文明體製（zhì）改革，深化國防和軍隊改革，建立國家監察製度，中國（guó）特色社會主義製度日趨（qū）成（chéng）熟定型，中（zhōng）國特色社會主（zhǔ）義法（fǎ）治（zhì）體係不斷完（wán）善，為推動黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史（shǐ）性變革發揮了重大作用。
2019年11月2日至（zhì）3日，中（zhōng）共中央總書記（jì）、國家主席、中央軍（jun1）委主席習近（jìn）平（píng）在上海考察。這是2日下午，習近平在長寧區虹橋街道古北市民中心，同正在參加立法意見征詢的社區居（jū）民代表親切交流。新華社記者 謝環馳/攝
實踐證明（míng），我們黨把（bǎ）馬克思主義基本原理同中（zhōng）國具體實際結合起來，在古老的東方大國建立起（qǐ）保證億萬（wàn）人民當家作主的新型國（guó）家製度，使中國特色社會主（zhǔ）義製度成為具有顯著優越性和強大（dà）生命力的製度，保障我（wǒ）國（guó）創造出經濟快速發展、社會長期穩（wěn）定的奇跡，也（yě）為（wéi）發展中國家走向現代化提（tí）供了全新選擇，為（wéi）人類探（tàn）索建設更（gèng）好社會製度貢獻了中（zhōng）國智慧和中國方案。
第二（èr），中國特色社會主義國家（jiā）製度（dù）和法律製度是（shì）被實踐證明了的科學（xué）製度體係，具有顯（xiǎn）著（zhe）優勢。中國特色社會主義國家製度和法律製度，植根於中華（huá）民族5000多年文明史所積澱（diàn）的（de）深厚曆史（shǐ）文化傳統，吸收借（jiè）鑒了人（rén）類製度文明有益成果，經過了長期實踐檢驗。
新中國（guó）成（chéng）立之初，毛澤東同誌就滿（mǎn）懷（huái）信心地（dì）說：“一切事（shì）實都證明：我們的人民民主專政的製度（dù），較（jiào）之資本主（zhǔ）義國家的政治製度具有極大的優越性。在這種製度（dù）的基礎上（shàng），我（wǒ）國人民能夠發揮（huī）其無窮（qióng）無盡的力量。這種力量，是（shì）任何敵人所不能戰勝的。”改革開放初期，鄧小平同（tóng）誌指出：“我們的黨和人民浴血奮鬥多年，建立了社會主義製度。盡管這個（gè）製度還不完善，又遭受了破壞，但是無論如何，社會主義製度總比弱肉強食、損人利己的資本主義（yì）製度好得多。我們的製（zhì）度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸（xī）收的進步因素，成為世界上最好的製度。這是資本主義（yì）所絕對不可能做到的。”
中國特（tè）色社會主義國家（jiā）製（zhì）度和法律製度在實（shí）踐中顯示出巨大優（yōu）勢，以下幾個（gè）方麵最為重要（yào）。一是（shì）堅持黨（dǎng）的領（lǐng）導的優勢。70年來，正是因為始終在黨的領導下，集中力量辦大事，國家統一（yī）有效組織各項事（shì）業、開展各項工作，才能成功應對（duì）一係列重大風（fēng）險挑戰、克服無數艱難險阻，始終沿著正確方（fāng）向穩步（bù）前進。二是保證人民當家作主的優勢。我們（men）國家的名稱，我（wǒ）們各級國家機關的名稱，都冠以“人（rén）民”的稱號，這是我國社會主義國家政（zhèng）權的（de）基（jī）本定位。我國國家製度深深植根於人民之中，能夠有效體現人民（mín）意誌、保障人民權益、激發人民創造力。三是堅持（chí）全麵（miàn）依法治國的優勢。堅持（chí）依（yī）法治國，堅持法治國家（jiā）、法治政府、法治社會一體建設，為解放和增強社會活力、促進社會公平正義（yì）、維（wéi）護社會和諧穩定、確（què）保黨和國家長治久安發揮了重（chóng）要作用。四是實行民主集中製的（de）優勢。民主集中製是我國國家組織形（xíng）式（shì）和活動方式的（de）基本原則，是我國國家製度的突出特（tè）點。在黨的領導下，各（gè）國家機關是一個統一整體，既合理分工，又密切協作，既充分發揚民主，又有效進行集（jí）中，克服了（le）議而不（bú）決、決而不行、行而不實等不良現象，避免了相（xiàng）互掣肘、效率低下的弊端（duān）。
衡量一個社會製度是否科學（xué）、是否先進，主（zhǔ）要（yào）看（kàn）是否符合國情（qíng）、是否有效管用（yòng）、是否（fǒu）得到人民擁護。中國特色社會主義（yì）國（guó）家製度和法律製度是一套行得（dé）通、真管用、有效率的製度體係。
當今世（shì）界正麵臨百年未有之大變局，國與國的競爭日益激烈，歸根結底是國家製度的競爭。中國發展呈現（xiàn）出“風景（jǐng）這邊獨好”的局麵，這其中很重要的原因就是我（wǒ）國國家製度和法律製度具有顯著優越性和（hé）強大生命力（lì）。這（zhè）是我們（men）堅定“四個（gè）自信”的一個基本（běn）依據。
第三，中國特色社會主義國家製度和法律製（zhì）度需要（yào）堅持（chí）好、實（shí）施好，也需要（yào）不斷完善和（hé）發展。早在1949年，毛澤（zé）東同誌（zhì）就說過：“中共二十八年，再加二（èr）十九（jiǔ）年、三十年（nián）兩年（nián），完成全國革命任務，這是鏟地基，花了三十年。但是起房子，這（zhè）個任務要幾十年工夫。”1992年，鄧小平同誌曾經指（zhǐ）出：“恐怕再有三十年的時間（jiān），我們才會（huì）在各方麵（miàn）形成一（yī）整套更加（jiā）成熟（shú）、更加（jiā）定型（xíng）的製（zhì）度。”我在黨的十九大報告中提出從2020年到本世紀中（zhōng）葉分兩個階段（duàn）來安排的戰略部署，提出製（zhì）度建設的目標是：到2035年“各方麵（miàn）製度更加完（wán）善，國家治理體係和治理能力（lì）現代（dài）化基本（běn）實現”，到本世紀中葉“實現國家治理體係和治理能力現代化”。
我（wǒ）們要在堅持（chí）好、鞏固（gù）好已經建立起來並經（jīng）過實踐檢驗的根（gēn）本製度、基本製度、重要製度的前提下，堅持從我國國（guó）情出發，繼續加強製度創新，加快（kuài）建（jiàn）立（lì）健全國家（jiā）治（zhì）理急需的製度、滿足人民日益增長的美好生活（huó）需要必備的製度。要及時總結實踐中的好經驗（yàn）好做法，成熟的經驗和做法可以上升為製度、轉化為法律。我們要積極吸收借鑒人類製度文明有（yǒu）益成果，但決不能動搖或放棄我國（guó）製度的根基。
“縱有（yǒu）良法美意，非其人而行之，反成弊（bì）政。”製度的生命力在於執行。現在，有的人對製度缺乏敬畏，根本不按製度行事，甚（shèn）至隨意更改製度；有的人千方（fāng）百計鑽製度空子、打擦邊球；有的人不敢也（yě）不願遵守製度，極（jí）力逃避製度的（de）約束和監管，等等。要強化製度執行力，加強製度執行的監督，切實把我國製度優勢轉化為治理效（xiào）能。各（gè）級黨委和政府以及領導幹部要（yào）增強製度意識，善（shàn）於在製度（dù）的軌道上推進各項事業。廣大（dà）黨員（yuán）、幹部要做製度執行的表（biǎo）率，引領全（quán）社會增強製度意識，自覺維護製（zhì）度權（quán）威。
要加（jiā）強對中國特色社會主義國家製度和法律製度（dù）的理論研究，總結70年來我國製度建設的成功經驗，構築中國製度建設理論的學術體（tǐ）係、理（lǐ）論體係、話語體係，為堅定製度（dù）自信提供理論支（zhī）撐（chēng）。要加強製度（dù）宣傳教育，特別是要加強對青少年的製度教育，引導人們充分認識我們（men）已經走出了建設中國特色社會主義製度的成功之路，隻要我們沿著這條道路繼續前進，就一定能夠實現國家治理體係和治理能力現代化。要結合新中國成立70周年係列慶祝活動，講好中國製度故（gù）事，擴大中國（guó）製度的影響力和感召力，增進國（guó）際社會對我國製度（dù）的認識和認同。
（這是習近平總書記2019年9月24日在（zài）十九屆（jiè）中央政治局第十七次集體學習時的講話。）