3月5日（rì），第十（shí）三屆全國人民代表大會第（dì）二次（cì）會議開幕（mù），國務院總理李（lǐ）克強作政府工作報告。以下為（wéi）報告中關於科技創新內容的摘要：
關於2018年工作回顧
發展新動能快速成長。嫦娥四號等一批重大科技創新成果相繼問世。新興產業蓬（péng）勃發展（zhǎn），傳統產業加快轉型升級。大眾創業萬眾創新（xīn）深（shēn）入推進，日均新設企業超過1.8萬戶，市場（chǎng）主體總量超（chāo）過1億戶。新（xīn）動能正（zhèng）在深刻（kè）改變生產生活方式、塑造中國發展（zhǎn）新優勢。
深入實施創新驅動發展（zhǎn）戰略，創新能力和效率進一（yī）步提升。大力優化創新生態，調動各類創新主體積極性。深化科技管理體製改革，推進關鍵核心（xīn）技術攻關，加強重大科技基礎設施、科技創新（xīn）中心等建設。強化企業技術創新主體（tǐ）地位，將提高（gāo）研發費用加計扣除比例政策擴大至所有企業。製定支持（chí）雙創深入發展的政策措施。技術合同成交額增長30%以上。
2019年政府工作任務
堅持創新引領發展（zhǎn），培（péi）育壯大新動（dòng）能。發揮（huī）我國人力人才（cái）資源豐富、國內（nèi）市場巨大等綜合優勢（shì），改革創新科技研發和（hé）產業化應用機製，大力培育專業精神，促進新舊動能接續轉換。
➤ 推動傳統產業改造提升。圍繞（rào）推（tuī）動製造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進製（zhì）造業和現代服務業融（róng）合發展，加快建設製造強國。打造（zào）工業互聯網平台，拓展“智能+”，為製造業轉型升級賦能。支持企業（yè）加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折（shé）舊優惠政策（cè）擴大（dà）至全部製造業領（lǐng）域。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進（jìn）水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國製造、中國服務。
➤ 促進新興產業加（jiā）快發（fā）展。深化大數據、人工智能等研發（fā）應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新（xīn）興產業（yè）集群，壯大數字（zì）經濟。堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，促進（jìn）平台經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業各領（lǐng）域推進“互聯（lián）網+”。持續推動網絡提速降費。開展城市千兆（zhào）寬帶入戶示範，改造（zào）提升遠程教育、遠程醫（yī）療（liáo）網（wǎng）絡（luò），推（tuī）動移動網絡基站擴容升級，讓用戶切實感受到網速（sù）更快（kuài）更穩定。今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再（zài）降低（dī）20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規範套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。
➤ 提升（shēng）科技支撐（chēng）能力。加大基礎（chǔ）研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創（chuàng）新（xīn），加（jiā）強關鍵核心技術攻關。健全以企業為主體的（de）產學（xué）研一體化創新機製。擴大國際創新合作。全麵加強（qiáng）知識產權保護，健全知識產權侵權（quán）懲罰性賠償製度，促進發明（míng）創造和轉化運用。科技創新本質上是人的創造性活動。要充分尊重和信任科研人員，賦予創新團隊和領軍人（rén）才更大的人財物支配權和技術路線決策權。進（jìn）一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經（jīng）費使用“包幹製”改革試點，不設科目比例限製，由（yóu）科研團隊自主決（jué）定使用。要在推動科技體製改革舉措（cuò）落地見效上下（xià）功夫，決不能讓改革政（zhèng）策停留在口頭上、紙（zhǐ）麵上。大力簡除煩苛，使（shǐ）科研人員（yuán）潛心向學、創新（xīn）突（tū）破。加強科研倫理和學風建設，懲戒學（xué）術不端，力戒浮躁之風（fēng）。我國有世界上最大規模的（de）科技人才隊伍，營（yíng）造良好的（de）科研生態，就一定能夠迎來各類英（yīng）才競現、創新成果泉湧的生動局麵。
➤ 進一步（bù）把大（dà）眾創業萬眾創新引向深入。鼓（gǔ）勵更多社會主體創新創業，拓（tuò）展經濟社會發展空間，加強全方位服務，發揮雙創示範基地帶動作用。強化普惠性支持，落實好小規模納稅人增值稅起征點（diǎn）從月銷售額3萬元提（tí）高到10萬元等稅收優惠政策。改革完善金融支持機製，設立科創板並試點注冊（cè）製，鼓（gǔ）勵（lì）發行雙創（chuàng）金（jīn）融債券（quàn），支持發展創業（yè）投資。改革（gé）完善人才培養、使用、評價機製（zhì），優化歸國留學人員和外籍人才服務。把（bǎ）麵向市場需求和弘揚人文精神結合起來，善聚善用各類人才，中國創新一（yī）定能更好發展，為人類（lèi）文（wén）明進步作出應有貢獻。
文章觀點（diǎn）不代表主辦機構立場。
政府工作報告（文字實錄）
——2019年3月5日在第十三屆全（quán）國人民
代表大會第二次會議上
國務院總理 李克強
（根據直播整理）
各（gè）位代表：
現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議（yì），並請全國政協委員提（tí）出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年是全麵（miàn）貫徹黨的十九大精神開局（jú）之（zhī）年，是本屆政府依法（fǎ）履職第（dì）一年。我國（guó）發展麵臨多（duō）年（nián）少（shǎo）有的國內外複雜嚴峻形勢（shì），經（jīng）濟出現新（xīn）的下行（háng）壓力。在以習近平同誌為核（hé）心的黨（dǎng）中央堅強領導下，全（quán）國各族人（rén）民以習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），砥礪奮進，攻堅克難，完成全年經濟社會發展主要目（mù）標任務，決（jué）勝全麵建成小康（kāng）社會又取得新的重大進展。
——經濟運行保持在合理區間（jiān）。國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元。經濟增速與用電、貨運（yùn）等實物量指標相匹配。居民消費價格上漲2.1%。國際收（shōu）支基本（běn）平衡。城鎮新增就業1361萬人、調查失業率穩定在5%左右的較低水平。近（jìn）14億人口的發展中大國，實現比較充分就（jiù）業至關重要。
——經濟結構不斷優化。消費拉動經濟增長（zhǎng）作用進一步增強。服務業對經濟增長貢獻率接近60%，高技（jì）術產業、裝備製造業增（zēng）速明顯快於一（yī）般工業，農業再獲豐收。單位國內生產總值能耗下降3.1%。質量（liàng）和效益（yì）繼續提升。
——發展新動能快速成長。嫦娥四號等一批重大科技創新成果相繼問世。新興（xìng）產業蓬勃發展，傳統產（chǎn）業加快轉（zhuǎn）型升級（jí）。大眾（zhòng）創業萬眾創新（xīn）深入推進，日均（jun1）新設企業超過1.8萬戶，市場主體總量超過（guò）1億戶。新動能正在深刻改變生產生活方式（shì）、塑造中（zhōng）國發展（zhǎn）新優勢。
——改革開放取得新突破。國務院及（jí）地方政府機（jī）構改革順利實（shí）施（shī）。重點領域改（gǎi）革邁出（chū）新（xīn）的步伐，市場準入負麵清（qīng）單製度全麵實行（háng），簡政放權、放管結合、優化服務改（gǎi）革力度加大，營商環境國際排名大幅上升（shēng）。對外開放全方位（wèi）擴大，共建“一帶一路”取得重（chóng）要進展。首屆中國國際進口博覽會成功舉辦，海南自貿試驗區啟動建設。貨物進出口總額超過30萬億（yì）元，實際（jì）使用外資1383億美元、穩居發展中國家首位。
——三大攻堅戰開局良（liáng）好。防範化解重大風險，宏觀杠杆率趨於穩定，金融運行總體平穩（wěn）。精準脫貧有力推進（jìn），農村貧困人口減少1386萬，易地扶（fú）貧搬遷280萬人。汙染防治得到加強，細顆粒物（PM2.5）濃度繼續（xù）下（xià）降，生態文明建設成效顯著。
——人民生活持（chí）續改善。居民人均可支配收（shōu）入實（shí）際增長6.5%。提高個人所（suǒ）得稅（shuì）起征點，設立6項專項附加扣除。加大（dà）基本養老、基本醫療等保障力度，資助各類學校家庭困難學（xué）生近（jìn）1億人次。棚戶區住房改造620多萬套，農村危房改造190萬戶。城鄉居民生活水平又有新提高。
我們隆重慶祝改（gǎi）革開放40周年，深刻總（zǒng）結改革開放的偉大成就和寶貴經驗（yàn），鄭重宣示在新時代將改革開放進行到底的（de）堅定決心，激勵全國各族人民接續（xù）奮鬥（dòu），再創新（xīn）的曆史偉業。
回顧（gù）過去一年，成績來之（zhī）不易。我（wǒ）們麵對的是深刻變（biàn）化的外部（bù）環境。經濟全球化遭遇波折，多邊主義受到衝擊，國際金融（róng）市場震蕩，特別是中（zhōng）美經貿（mào）摩擦給一（yī）些企業生產經營、市場預期帶來不利影響。我們麵對的是經濟轉型（xíng）陣痛凸顯的嚴峻挑戰。新老矛盾（dùn）交織，周期（qī）性、結構性問題疊（dié）加，經濟（jì）運行穩中有變、變中（zhōng）有憂。我們麵對的是兩（liǎng）難（nán）多難問題增多的複雜局麵。實現穩增長、防風險等多重目標，完成經濟社會發展等多（duō）項任務（wù），處理好當前與長遠等（děng）多種（zhǒng）關係（xì），政策抉擇和工作推進的難度明顯加大。經過全國（guó）上下共同努力，我國經（jīng）濟發展在高基數上總體平穩、穩（wěn）中有進，社會大局保持穩定。這再次表明，在中國共產黨領導下，中（zhōng）國人民有戰勝任（rèn）何艱難險阻的勇氣（qì）、智慧和力量，中國的發展沒有過不去的坎。
一年來，我們（men）深入貫徹以習近平同誌為核心的黨中（zhōng）央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生（shēng）、防風險（xiǎn），穩妥應對（duì）中美經貿（mào）摩（mó）擦（cā），著力穩就業、穩金（jīn）融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，主要做了以下工作（zuò）。
一是創新和完善宏觀調控，經濟保持平穩運行（háng）。麵對新情況新變化，我們（men）堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，保持宏（hóng）觀政策連續性穩定性，在區間調控基礎上加（jiā）強定向、相機調控，主動預（yù）調、微調。堅持實施積極的財政政策，著力減稅降費、補短板調結構。下調增（zēng）值稅稅率，擴大享受稅收優惠小微（wēi）企業範圍，出台（tái）鼓勵研發創新等稅收（shōu）政策（cè）。全年為企業和個人減（jiǎn）稅降費約1.3萬億元。優化財政支（zhī）出結構（gòu），盤活（huó）財政存量資金，重點領域支出得到保（bǎo）障（zhàng）。堅持實施穩健的貨幣政策（cè），引導金融支持實體經濟。針（zhēn）對融資難融（róng）資（zī）貴問題，先後4次降低存款準（zhǔn）備金率，多措並舉緩解民營和小微企業資金緊張狀況，融資成（chéng）本上升勢頭得到初步遏製。及時應（yīng）對股市、債市異常波動，人民幣匯率基本穩定，外匯儲備保持在3萬億美元以上。
二是紮實打好三大攻堅戰，重點任務取得積極進（jìn）展。製定並有（yǒu）序實施三大攻（gōng）堅戰三年行動方案。穩步推進結構性去杠杆，穩妥處置（zhì）金融領域風險，防（fáng）控地方政府債務（wù）風險（xiǎn），改革完善房地（dì）產市場調控（kòng）機（jī）製。深入推進精準脫貧，加（jiā）強扶貧力量，加大（dà）資金投入，強化社會幫扶，貧困地區自我發展能力穩（wěn）步提高。全麵開展藍天、碧水、淨土保衛戰。優化能源和運輸結構。穩妥推進北方地區“煤改氣”“煤改電”。全麵建（jiàn）立河長（zhǎng）製、湖長製。化肥農藥使用量（liàng）實（shí）現雙下（xià）降。加強生態環保督察執（zhí）法。積極（jí）應對氣候變化。
三（sān）是深（shēn）化供給側結構（gòu）性改革（gé），實體經濟活力（lì）不斷釋放。加大“破、立（lì）、降（jiàng）”力度。推進（jìn）鋼鐵、煤炭行（háng）業市場化去（qù）產能。實施穩投（tóu）資舉（jǔ）措，製（zhì）造業投（tóu）資、民間投資增速明顯回升（shēng）。出台促進（jìn）居民消費政策。全麵推進“互（hù）聯網（wǎng）+”，運用新技術新模式改造傳統產業。深入推進簡政減稅減費。取消一批行政許可事項，“證照分離”改革在全國推開，企業開（kāi）辦時間（jiān）大幅壓縮，工（gōng）業生產許可證種類壓減三分之一（yī）以上。“雙隨機、一公開”監管全麵實施。清理規範各類涉企收費，推動降（jiàng）低用電、用網和物流等成本。深化“互聯網+政（zhèng）務服務”，各（gè）地探索推廣一（yī）批有特色的改革舉措（cuò），企業和（hé）群眾辦（bàn）事便利度不斷提高。
四是深入實施創新驅動發展戰略，創新能力和效率進一步提升。大力優化創新生態，調動各類創新主體積（jī）極性。深化科（kē）技管理體製改革，推進關鍵核心技術攻關（guān），加強重大科技基礎設施、科（kē）技創新中心（xīn）等建設。強化企業技術創新主（zhǔ）體地位，將提（tí）高研發費用加計扣除（chú）比例政策擴大至所有企業。製定支持雙創深入發展的（de）政策措施。技術合同成交額增長30%以上。
五是加大（dà）改革開放力度，發展動力繼續增強。深化國資國企改（gǎi）革，國有企業優化重組（zǔ）、提質增（zēng）效取得新進展（zhǎn）。針對民營企業發展遇到的困難和（hé）問題，千方百計幫助解憂紓困。推進財稅（shuì）體製改革，預算績效管理改革全麵啟動。改革（gé）金融監管體製，完（wán）善利率、匯率市場化形成機製。農業農村、社會事（shì）業（yè）、生態環保等領域（yù）改革不斷深化。推出（chū）對外開（kāi）放一（yī）係列重大舉措。共建“一帶（dài）一（yī）路”引領效應持續釋放，同沿線國家（jiā）的合作機製不斷健全，經（jīng）貿合作和人文交流加快推進。出台穩外貿政策，貨物通關時間壓縮一（yī）半以（yǐ）上。下調部分商品進口關稅，關稅總（zǒng）水平由9.8%降至7.5%。新設一批跨境電商綜（zōng）合試驗區。複製推廣自貿試驗區改革經（jīng）驗。大幅壓縮外資準入負麵清單，擴大金融、汽車等行（háng）業開放，一批重大外資項目落地，新（xīn）設外（wài）資企業增長近70%。
六是統籌（chóu）城鄉（xiāng）區域發（fā）展，良性互（hù）動格局加快形成。鄉村振興戰略有力實施（shī），糧（liáng）食總產（chǎn）量保持在1.3萬億斤以上（shàng）。新型城鎮化紮實推進，近1400萬農業轉移（yí）人口（kǒu）在城鎮落戶。推進（jìn）西部開發、東北（běi）振興、中部崛起、東部率先發展，出台一批改革創新舉措。京津冀協同發展取（qǔ）得明顯進（jìn）展，長江經濟帶生態優先、綠色（sè）發展格局不斷鞏固。粵港（gǎng）澳（ào）大灣區規（guī）劃建設邁出（chū）實（shí）質性步伐，港珠澳大橋建成通車。加大對（duì）革命老區、民族地區、邊（biān）疆地區、貧困地（dì）區（qū）改革發展支（zhī）持力（lì）度。新增高速鐵路運營裏程4100公裏，新建改建高速公路6000多（duō）公裏、農村公路30多萬公裏。城鄉區域發展協調性持（chí）續增強。
七是堅持在發（fā）展中保障和改善民生，改革發展成果更多更公平惠（huì）及人民群眾（zhòng）。針對外部環境變化給就業帶來（lái）的（de）影響，及時出台穩就（jiù）業舉措。大力推動義務教育（yù）教師工資待遇政策落實，加強鄉村（cūn）小規模學校和鄉鎮寄宿製學校建設。建立企業職工基本養老（lǎo）保險基金中央調劑製度，提（tí）高退休人員基本養老金，城鄉居民基礎養老金最（zuì）低標準從每月70元提高到88元。繼（jì）續提高優撫、低保等標準，殘（cán）疾（jí）人“兩（liǎng）項補貼”惠及所有符合條件人員。加強退役（yì）軍人服務（wù）管理工作，維護退役（yì）軍人合（hé）法權益。深化醫療（liáo）、醫保、醫藥聯動（dòng）改革。穩步推進分級診療。提高（gāo）居民（mín）基本醫保補助標準和大病保險報銷比例。加快新藥（yào）審（shěn）評審批改革，17種抗癌藥大幅降價並納入國家醫（yī）保（bǎo）目錄。加快推進文化惠民工程，持續加強（qiáng）基層公共文化（huà）服務。全民（mín）健身蓬勃開展（zhǎn），體育健兒在國際大賽上再創佳績。
八是推（tuī）進法治（zhì）政府建（jiàn）設和治理創新，保持社會和（hé）諧（xié）穩定。提請全國人大常委會審議（yì）法律議案18件，製定修（xiū）訂行政法規37部。改革調整政府機（jī）構設置和職能配置。深入開展國務（wù）院（yuàn）大督查，推動改革發展政策和部署落實。發揮審計監督作用。改革完善城鄉基（jī）層治理。創新信（xìn）訪工（gōng）作方式（shì）。改革和加強應急管理，及時（shí）有效應對重大自然災害，生產（chǎn）安全（quán）事故（gù）總量和重特（tè）大（dà）事故數量繼續下降。加強食品藥品安全監（jiān）管，嚴厲查處長春（chūn）長生公司等（děng）問題疫苗案件。健全國家（jiā）安全體係。強化社會治安綜合治（zhì）理，開展掃黑除惡專項鬥爭，依法打擊各類違法犯罪，平安中國建設（shè）取得新進（jìn）展。
認（rèn）真貫徹黨中央全麵從嚴治黨戰略（luè）部（bù）署，加強黨風廉政建（jiàn）設。推進“兩學一做”學（xué）習（xí）教育（yù）常態化製度化。嚴格（gé）落實中央八項規定及其實（shí）施細則精神，堅定不移糾正（zhèng）“四風”。嚴肅查處各類違法（fǎ）違規行（háng）為，懲處腐敗分子，反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利。
過去（qù）一年（nián），中國特色大國外交取得新成就。成（chéng）功舉辦博鼇（áo）亞洲論壇年會、上合組織青島峰會、中非合作論壇北（běi）京峰會等重大主場外交（jiāo）活動。習近平（píng）主席等國家領導人出訪多國，出席亞太經合（hé）組織領導人非正式會（huì）議、二十國集團（tuán）領導（dǎo）人峰會、金磚國家領導人會晤、亞歐首腦會議、東亞合作領導人係列會議等重大活動。同主要大國關係（xì）總體穩定，同周邊國家（jiā）關係全麵發展，同（tóng）發展中國家團結（jié）合作紐帶（dài）更（gèng）加牢固（gù）。推動（dòng）構建新（xīn）型（xíng）國際關係，推動構建（jiàn）人類命運共同體（tǐ）。堅（jiān）定維護國家主權、安全、發（fā）展利益。經濟外交、人（rén）文交流成果豐碩。中國致力於促進世界和平（píng）與發展，作出了世人共睹的（de）重要貢獻。
各位代表！
過（guò）去一年取得的成績，是以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近（jìn）平（píng）新時代（dài）中國特色社會主義思想科學指引的（de）結果，是全黨全軍全國各族人民（mín）團結奮鬥的結果。我代表國務院，向全國各族（zú）人民，向各民主黨派、各人民（mín）團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區（qū）同胞、台灣同胞和海外僑（qiáo）胞，表（biǎo）示誠摯感謝！向關心和支（zhī）持中國式現代（dài）化建設的各（gè）國政府、國（guó）際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！
思危方能居安。在充分肯定成績的同時（shí），要清醒看到（dào）我國發展（zhǎn）麵臨的問題和挑戰。世界經濟增速放緩，保護主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價格大幅波（bō）動，不穩定不確定因素明顯增加，外部輸入（rù）性風險上升。國內（nèi）經濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長乏力（lì）。實體（tǐ）經（jīng）濟（jì）困難較多，民（mín）營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商（shāng）環境與市場（chǎng）主體期待還有差距。自主創新能力不強，關鍵核心技術（shù）短板問題凸顯。一些地方財政（zhèng）收支矛盾較（jiào）大。金融等領域風險隱患依然不少。深度貧困地區脫貧攻堅困（kùn）難較（jiào）多。生（shēng）態保（bǎo）護和汙染防治任務仍然繁重。在教育、醫療、養老、住房、食品藥品安全、收入分配等（děng）方麵，群眾還有不少不滿意的地方（fāng）。去年還發生了多（duō）起公（gōng）共安（ān）全事件和重大生產安（ān）全事故，教訓極其深刻。政府工作存在不足，一些改革（gé）發展舉措（cuò）落實不到（dào）位，形式主（zhǔ）義、官僚主義仍然突（tū）出，督查檢查考核過多過頻、重留痕輕實績（jì），加（jiā）重基層負擔（dān）。少數（shù）幹部懶政怠（dài）政。一些領域腐敗問題仍然多發（fā）。我們（men）一定要直（zhí）麵問題和挑（tiāo）戰，勇於擔當，恪（kè）盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負人民期待（dài）！
二、2019年經濟社會發展總體要求和政策取向
今年是新中國成立70周年，是全麵建成小康社會、實現第一（yī）個百年（nián）奮鬥目標的關鍵之年。做好政府工作，要在以習近平同誌為核心的黨中（zhōng）央堅強領導（dǎo）下，以習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想為指導，全麵貫徹（chè）黨的十（shí）九大和十九屆二（èr）中、三中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協（xié）調推進（jìn）“四個全麵”戰（zhàn）略布局（jú），堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅（jiān）持推動高質量發展，堅持以供給側結構（gòu）性改（gǎi）革（gé）為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開（kāi）放，加快建設現代化經（jīng）濟體係，繼續打好三大（dà）攻堅戰，著（zhe）力激發微觀主體活力，創新和完善宏（hóng）觀調控，統籌推進穩增長（zhǎng）、促改革、調結構、惠民生、防風險工（gōng）作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振（zhèn）市場信心，增強人民（mín）群眾獲得感（gǎn）、幸福（fú）感、安全（quán）感，保持（chí）經濟持續健康發展和社會大（dà）局穩定，為全（quán）麵建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年（nián）。
綜合（hé）分析國（guó）內外（wài）形勢，今年我國發展麵臨的環境（jìng）更複雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風（fēng）險挑戰更多更大，要做好打硬仗的充分準備。困難不容低估，信心不可動搖，幹勁不（bú）能鬆懈。我國發展仍處於重要戰略機遇期，擁有（yǒu）足夠的韌（rèn）性、巨大的潛力和不斷（duàn）迸發的創新活力，人民群眾追求美好（hǎo）生活的願望（wàng）十分（fèn）強烈。我們有戰勝（shèng）各種困難挑戰的堅定意誌和能力，經濟長期向好趨勢沒（méi）有也不會改變。
今年經濟社會發展的主要預期目標（biāo）是：國內生產（chǎn）總值增長6%－6.5%；城鎮新增就（jiù）業（yè）1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登（dēng）記失業率4.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進出口穩中提質；宏觀杠杆率基本穩定，金融財政風險有效防控；農村貧困人（rén）口減少1000萬以上，居民收入增（zēng）長（zhǎng）與（yǔ）經濟增長基本同步（bù）；生（shēng）態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降（jiàng）3%左右，主要汙染物（wù）排放量繼續下降。上述（shù）主要預（yù）期目標，體現了推動高質量發展要求，符合我國發展實際，與全麵建成小康社會目標相銜接，是積極（jí）穩妥的。實現這些目（mù）標，需（xū）要付出艱苦努力。
要正確把握宏觀（guān）政策取（qǔ）向，繼續實施積極的財政政（zhèng）策和穩健的貨幣政策，實施就業（yè）優先政策，加強政策協調配合，確保經濟運（yùn）行在合理區間，促進經濟社（shè）會持續健康發（fā）展。
積極的財政政策要加力提效。今年赤字率擬（nǐ）按2.8%安排（pái），比去（qù）年預算高0.2個百分點；財政赤字2.76萬億元，其中中央（yāng）財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元。適度提高赤（chì）字率（lǜ），綜合考慮了財政收支、專項債券發行等（děng）因素，也考慮為應對今（jīn）後可能出現的風險留出（chū）政策（cè）空間。今年財政支出超過23萬億（yì）元，增長（zhǎng）6.5%。中央對地方（fāng）均衡性轉移支付增（zēng）長10.9%。改革完善縣級基本財（cái）力保障機製，緩解困難地區財政運轉壓力，決不讓基本民生保障出問題。
穩健的貨幣政策要鬆緊適度。廣義貨幣M2和社（shè）會融資規模增（zēng）速要與國內生產總值名義增速相（xiàng）匹配，以更（gèng）好滿足經濟（jì）運行保持在合理區間的需要。在實際執行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通（tōng）貨幣政策傳導（dǎo）渠道（dào），保持流（liú）動性合理充裕，有效緩解實體經濟特別是（shì）民營和小微企業融資難融資貴問題，防範化解金融風（fēng）險。深化利率市場化改革，降低實際利率水平。完善匯率形成機製，保（bǎo）持人民幣匯（huì）率在合理均衡水（shuǐ）平上（shàng）的基本穩定。
就業優先政策要全麵發力。就業（yè）是民生之（zhī）本、財富之源。今年首次將就業優先政策置於宏觀政策層麵，旨在強化（huà）各方麵重視就業、支持就業的導向。當前和今後一（yī）個時期，我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸顯（xiǎn），新的影響因素還在增加，必須把就業擺在更加突出位置。穩增（zēng）長首要是為保就業。今年城鎮（zhèn）新增就業要（yào）在實現預（yù）期目（mù）標的基礎上，力爭達（dá）到近幾年的實際規模，既保障（zhàng）城（chéng）鎮勞動力就業，也為農業富餘勞動力轉移就業（yè）留出空間。隻（zhī）要就業穩、收入（rù）增，我們就更（gèng）有底氣。
要繼續堅持以供（gòng）給側（cè）結構性改（gǎi）革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個（gè）字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成（chéng）果，增強微觀（guān）主體活力，提升（shēng）產（chǎn）業鏈水平，暢通國民經濟循環，推動經濟高質量發展。
要繼續打好三大攻（gōng）堅戰，精準發力、務求實效。防（fáng）範化解重大風險要強（qiáng）化底線思維，堅持結構性去（qù）杠杆，防範金融市場異常波動，穩妥處理地方政府債務風險，防控輸入性風險。精準脫貧要堅持現行標準，聚焦（jiāo）深度貧困地區和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質量。汙染防治（zhì）要聚焦打贏藍天保衛戰等重（chóng）點任務，統籌兼顧、標本兼治，使生態（tài）環境（jìng）質量持續改善。
做好今年政府工作，要注重把握好以下關係（xì）。一要統籌（chóu）好國內與國際的關係，凝心聚力辦好自己的（de）事。我國仍處於並將（jiāng）長期（qī）處於社會主義初級階段，仍是世界最大（dà）發（fā）展中國家。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，必（bì）須牢牢扭（niǔ）住經濟建設這個中心，毫不動搖堅持發展是硬道理、發（fā）展應該是（shì）科學發展和高質量（liàng）發展的戰略（luè）思想，不斷解放和發展社（shè）會生（shēng）產力。在國際形勢複雜（zá）多變的背景下，我們要保持戰略定（dìng）力，按確定的目標（biāo）和部署推進工（gōng）作，更好利用國際國（guó）內兩個市場兩種資源，敢於應對挑戰，善於化危為機（jī），牢牢把握發展主動權（quán）。二要平（píng）衡好穩增長與防風險的關係，確保經（jīng）濟持續健康（kāng）發展。長期積累（lèi）的（de）諸多風險（xiǎn）隱患必須（xū）加以（yǐ）化（huà）解，但要遵循（xún）規律，講究方式方法，按照堅定、可控、有序、適度要求，在（zài）發展中逐步化解，堅決（jué）避免發生係統性、區域性風險。在當前經濟下行壓力加大情況下，出台政策和工作舉措要有（yǒu）利於穩預期、穩增長（zhǎng）、調結構，防控風險要把握好節奏和力度，防（fáng）止緊縮（suō）效應疊加放大，決不能讓經濟運行滑出合理區間。同時，也（yě）不能隻顧眼前，采取損害長（zhǎng）期發展的短期強刺激政策，產生新的風險隱患。三（sān）要（yào）處理好政府與市場的關係，依靠改革開放激發（fā）市場主體活力。隻（zhī）要市場主體有活力，就能（néng）增強內生發（fā）展動力、頂住經濟下行壓力。要大力推進改革開放，加（jiā）快建立統一開放、競爭有序的現代市場體係，放寬市場準入，加強公正監管，打造（zào）法治化、國際化、便利化的營商環境（jìng），讓（ràng）各類市場（chǎng）主體更加（jiā）活（huó）躍。從根本上說，市（shì）場活（huó）力和社會創造（zào）力源於億萬人民積極性的發揮。要堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，切實保障基本民生，推（tuī）動解決重點民生問題（tí），促進社會公平正義，讓人民過上好日子。中國人民勤勞智慧，具有無限的創新創造潛能，隻要充分釋放出來，中國的發展就一定會有更（gèng）為廣闊空間。
三、2019年政府工作任務（wù）
今年經（jīng）濟社會發（fā）展任務重、挑戰多（duō）、要求高。我（wǒ）們要突出（chū）重點、把握關鍵（jiàn），紮實做好各項（xiàng）工作。
（一）繼續（xù）創新（xīn）和完善宏觀調控，確（què）保（bǎo）經濟運行在合理區間（jiān）。堅持以市場化（huà）改革的思路和辦法破解發展難題，發揮好宏觀政策逆周期（qī）調節作用，豐（fēng）富和靈活（huó）運用財政、貨幣、就業政策工具，增強調控前瞻性、針（zhēn）對性和有效性，為經（jīng）濟平穩運行創造條件。
實施更大規模的減（jiǎn）稅（shuì）。普惠性減稅與結構性減稅並舉（jǔ），重點降低（dī）製造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將製造業等行業現（xiàn）行16%的（de）稅（shuì）率降至13%，將（jiāng）交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率（lǜ）降至9%，確保主要行（háng）業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業（yè）增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負隻減不增，繼（jì）續向推進稅率三檔並兩檔、稅製簡化方向邁進。抓好年初出台的小微企業普惠性減（jiǎn）稅政策落實。這次減稅，著（zhe）眼“放水養魚”、增強發展後勁並考慮財政可持續，是減輕企業負擔、激（jī）發市場活（huó）力（lì）的（de）重大舉措，是完善稅製、優化收入分配格局的重要改革，是宏（hóng）觀政策支持穩增（zēng）長、保就業、調結構的（de）重大抉擇。
明顯降低企業社保繳費負擔。下調（diào）城（chéng）鎮職工基本養老（lǎo）保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行征繳方式，各地在征（zhēng）收體製改（gǎi）革過程中不得采取增加小微企業（yè）實際繳費負擔的做（zuò）法，不得自行對曆史欠費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業（yè）特別是小微企業社保繳（jiǎo）費（fèi）負擔有實質性下降（jiàng）。加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高（gāo）企業職（zhí）工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有（yǒu）資本充實社保基金。我們既要減輕企業繳費負擔，又要（yào）保障職工（gōng）社保待遇不變、養（yǎng）老金合理增長並按時足額發（fā）放，使社保基金可持續（xù）、企業（yè）與（yǔ）職工同受益。
確保減稅（shuì）降費落實到位。減稅降費直擊當前市場（chǎng）主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。為支持企業減負（fù），各級政府要（yào）過緊日（rì）子，想方設法籌集資金。中（zhōng）央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企（qǐ）上繳利（lì）潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左（zuǒ）右，長期沉澱資金一律（lǜ）收回。地方政府也要主（zhǔ）動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。我們（men）要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費（fèi）感受，堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多也（yě）一定要把這件大事辦成辦好。
著力緩解企業融資（zī）難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投（tóu）放機製，適時（shí）運用存款準備金率、利率等數量和價格手段，引（yǐn）導金融機構擴大（dà）信貸投（tóu）放、降低貸款成本，精準有（yǒu）效支持實體經（jīng）濟，不能讓資金空轉或脫實（shí）向虛。加大對中小銀行定向降準力（lì）度（dù），釋放的資金全部用於民營和小微企業貸款。支持大型商業銀行多渠道補充資本（běn），增強信貸投放能力，鼓勵增加製造業中長期貸款和信用貸款。今年國（guó）有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。清理規範銀行及中介（jiè）服務收費。完善金融機構內部考核機（jī）製，激勵加強普（pǔ）惠金融服務，切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。
有效發（fā）揮地（dì）方政府債券作用。今年（nián）擬安排地方政府專項債券（quàn）2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持，也（yě）為更好（hǎo）防範化解地（dì）方政府債務風險創造（zào）條件。合理擴大專項債券使用範圍。繼續發行一定數量的地方政府置換（huàn）債券，減輕地方利（lì）息負擔。鼓勵采取市場（chǎng）化方式，妥（tuǒ）善解決融資平台到期（qī）債務問題，不能搞“半拉子”工程。
多管齊下穩定和擴大就業。紮實做好高校畢業生、退（tuì）役軍人、農民工等重點群體就業工（gōng）作，加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。對（duì）招用農村（cūn）貧（pín）困人口、城鎮登記失（shī）業半年以（yǐ）上人員的（de）各類企業，三年內（nèi）給予定額稅費減免。加強對靈活就業、新就（jiù）業形態的支持。堅決防止和糾正就業中的（de）性別和身份歧視。實施職業技能提升行動，從（cóng）失業保險基金結餘中拿出1000億元，用於1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗（gǎng）轉業培訓。加快發展現代職業教（jiāo）育，既有利於緩（huǎn）解當前就業壓力，也是解決高技能（néng）人才短（duǎn）缺的戰略之舉。改革完善高職院校考（kǎo）試招生辦法（fǎ），鼓勵（lì）更多應（yīng）屆高中畢業生和退役（yì）軍人、下崗（gǎng）職工、農民（mín）工等報考，今年（nián）大規模擴招（zhāo）100萬人。擴大（dà）高職院校獎助學（xué）金覆蓋麵、提高補助標準，加快學曆證書和職業技能等（děng）級證書互通銜接。改革高職院校辦學體製，提高辦學質量。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支（zhī）持。設立中（zhōng）等職（zhí）業教育國家獎學金。支持企業和社（shè）會力量興辦職業教（jiāo）育。我們要以現代職業教育的大改革大發（fā）展，加快培養（yǎng）國家發展急需的各類技術技（jì）能人才，讓更多青年憑借一技（jì）之長實現人生價值，讓三百六十（shí）行（háng）人（rén）才薈萃、繁星璀璨。
（二（èr））激發市場主體活力，著力優化營商環境。我國有上億市場主（zhǔ）體（tǐ），而且還在（zài）不斷增加。把市場主體（tǐ）的活躍度保持（chí）住、提（tí）上去，是促（cù）進經濟平穩（wěn）增長（zhǎng）的關鍵所在（zài）。要深化“放管服”改革，推（tuī）動降低製度性交易成本，下硬功夫打造好發（fā）展軟環境。
以簡審批優服務便利投資興業。市（shì）場配置資（zī）源是最有效率的（de）形式。要進一步縮減市場準入負麵清單，推（tuī）動“非禁即入”普遍落實。政府（fǔ）要堅決把不該管的事（shì）項（xiàng）交給市場，最大限度減少對資源（yuán）的直（zhí）接配置，審批事項應減盡減，確需審批的要簡化流程和環（huán）節（jiē），讓企業（yè）多（duō）用時間跑市場、少費功夫跑審批。今年，要對所有涉（shè）企經營許可事（shì）項實行“證（zhèng）照分離”改革，使企（qǐ）業更便（biàn）捷拿到營業（yè）執照並盡（jìn）快正常運營，堅決克服（fú）“準入不（bú）準營”的現象；在全國推開工程建設項目審（shěn）批製度改革，使全流程審批時間大幅縮短。推行網（wǎng）上審批和服（fú）務（wù），加快（kuài）實現（xiàn）一網通辦、異地可辦（bàn），使更多事項不見（jiàn）麵辦理，確需到現場辦的要“一窗受（shòu）理、限時辦結”“最多跑一次”。持續開展（zhǎn）“減證便（biàn）民”改革行動，不能讓繁瑣證明（míng）來回（huí）折（shé）騰企業和（hé）群眾。建立政務服務“好差評”製度，服務績（jì）效由（yóu）企業（yè）和（hé）群眾來評判。政府部門做好服（fú）務是本（běn）分，服務不（bú）好是失職。
以公正監（jiān）管促（cù）進（jìn）公平競爭。公平競爭是市（shì）場經濟的核心，公正監管（guǎn）是公平競爭的保障。改革完善（shàn）公平競爭審查和公正監管製度，加（jiā）快清（qīng）理妨礙統（tǒng）一（yī）市場（chǎng）和公平競爭的各種規定和做（zuò）法。政簡易從。規則越簡約透明（míng），監管越有力有效。國家層麵重在製定（dìng）統一的監管規則和標準，地方（fāng）政府要把主要力量放在公正（zhèng）監（jiān）管上。推進（jìn）“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，推行信用監管和（hé）“互聯網+監管”改革，優化環保、消防、稅（shuì）務、市場監管等執法（fǎ）方式，對違法者依法嚴懲、對守法者（zhě）無事不擾。深（shēn）化綜合行政執法改革，清理規範（fàn）行政（zhèng）處罰事項，堅決治（zhì）理多頭檢查、重複檢查。對監管者也要強監管、立規矩，決不允許（xǔ）搞選擇性執法、任性執法，決不允許刁難企業和群眾。依法打擊製售假冒偽劣商品等（děng）違法行為，讓（ràng）違法者付（fù）出付不（bú）起的代價。用（yòng）公正監管管出公平、管出效率、管出活力。
以改革推動降低涉企收（shōu）費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低製造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。深化收費公路製度改革，推動降低過（guò）路過橋（qiáo）費用，治理對（duì）客貨運（yùn）車輛不合理審批和亂收費、亂罰（fá）款。兩年（nián）內基本取消全國高速公路省界收費（fèi）站，實現不停車快捷收費（fèi），減少擁堵、便利群眾。取（qǔ）消或降低一批（pī）鐵路、港口收費。專項治（zhì）理中介服務收費。繼續清理規（guī）範行政事（shì）業性收費（fèi）。加快收費清單“一張網”建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。
（三）堅持創新引領發展，培育壯大新動能。發（fā）揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢，改革創新科技（jì）研發和產業化應用機製，大力培育專業精神，促進新舊動能接續轉換。
推動傳統產（chǎn）業改造提升。圍繞推動製造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進製造業（yè）和現代服務業（yè）融合發展，加快建設製（zhì）造強國。打造工業互聯網平台（tái），拓展“智能+”，為製造業轉型升級賦能。支持企業加快技術改造和設備（bèi）更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部製造業領域。強化質量（liàng）基（jī）礎（chǔ）支撐，推動標準與國際先進水平（píng）對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用（yòng）戶（hù）選擇中國製造、中國服務。
促進新興產業加快發展。深化大（dà）數據、人工智能等研（yán）發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物（wù）醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群（qún），壯大數字經濟。堅持包容審慎（shèn）監管（guǎn），支持新業態新模（mó）式發（fā）展，促進平台經濟（jì）、共享（xiǎng）經（jīng）濟健（jiàn）康成長。加快在各（gè）行業各（gè）領域推進“互聯網+”。持續推動網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶（hù）示範（fàn），改造（zào）提升遠程教（jiāo）育、遠程醫療網絡，推動移動網（wǎng）絡基站擴容升級（jí），讓用戶切實感受到網速更快（kuài）更穩定。今年（nián）中（zhōng）小（xiǎo）企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流（liú）量（liàng）平均資（zī）費再降低20%以上，在全（quán）國實行“攜號轉網”，規範套餐設置，使降費實實在在、消費（fèi）者明明白白。
提升科技支撐能力。加大基礎研（yán）究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻（gōng）關。健全以企（qǐ）業為主體的產學研一體化創新機製。擴大國際創（chuàng）新合作。全麵加強知識產權保護，健（jiàn）全知（zhī）識產權（quán）侵權懲罰（fá）性賠償製度，促進發明創造和轉化運用。科技創新本質上是人的創造性活動。要充（chōng）分尊重和信任科研人員（yuán），賦予創新團隊和領軍（jun1）人才（cái）更（gèng）大的人財物支配權和技術路線決策權。進（jìn）一步提高基礎（chǔ）研究項目間接經費占比，開展項目經費使用（yòng）“包幹製”改革試點，不設科目比例限製，由科研團隊自主決定使用。要在推動科技體製改革（gé）舉措落地見效上下功（gōng）夫，決不能讓改革政策停（tíng）留在口頭上、紙麵上。大（dà）力簡除煩苛，使科研人員潛心向學、創新突破。加（jiā）強科研（yán）倫理（lǐ）和學風建設（shè），懲戒學術不端，力戒浮躁之風。我國有（yǒu）世界上最大規模的（de）科技人才隊伍，營造良好的科研生（shēng）態，就一定能夠迎來各類英才競現、創新（xīn）成（chéng）果泉湧的生（shēng）動（dòng）局麵。
進一步把大眾（zhòng）創業萬眾創（chuàng）新引向深入。鼓勵更多社會主體創新創業，拓展經濟社會發（fā）展空間，加強（qiáng）全方位服務，發揮雙創示範（fàn）基地帶動作用。強化普惠性支持，落（luò）實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷（xiāo）售額3萬（wàn）元提（tí）高到10萬元等稅（shuì）收優惠政策。改革（gé）完善金融支持（chí）機製，設立科創板並試點注冊製，鼓勵發行雙創金融債券，支持發（fā）展創業投（tóu）資。改革完善人才培養、使（shǐ）用、評價（jià）機製，優（yōu）化（huà）歸國留學人員和外（wài）籍人才服務。把麵向市場需求和弘揚人文精神結合起來，善聚善用各類（lèi）人才，中（zhōng）國創新一定能更好發展，為人類文明（míng）進步作出應（yīng）有貢獻。
（四）促進形成（chéng）強大國內市場，持續釋放內（nèi）需潛力。充分發揮（huī）消費的基礎作用、投資的關（guān）鍵作用（yòng），穩定國內有（yǒu）效（xiào）需（xū）求，為經濟平穩運行提供有力支撐。
推動消費穩定增長。多措並舉（jǔ）促進城鄉居民增收，增強消費（fèi）能力。落實好新修訂的個人所得稅法，使符合（hé）減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。要順（shùn）應消費需求的新變化，多渠（qú）道增加優質產品和服務供給，加（jiā）快破除民間資本進入的堵點（diǎn）。我國60歲以上人口已達2.5億。要大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供（gòng）日間照料、康複護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老（lǎo）服務設施，改（gǎi）革完善醫養結合政策，擴大長期護理保險製度試點，讓老年人擁有幸福的晚年，後來人就有可期的未來。嬰幼兒照護事關千家萬戶。要針對實施全麵兩孩（hái）政策後（hòu）的新情況，加快發展多種形（xíng）式的嬰（yīng）幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服（fú）務機構，加強兒童（tóng）安全保障。發展壯大旅遊產業。穩定汽車消（xiāo）費，繼續執行新能源汽車購置優惠政策（cè）。發展消費新業態新（xīn）模式，促進線上線下消費融合發展。健全農村流通（tōng）網絡，支持電商和（hé）快遞發展。加強消（xiāo）費者權益保護，讓群眾放心消費、便利消（xiāo）費。
合理擴大有效投資（zī）。緊扣國家發展戰（zhàn）略，加快（kuài）實施一批重點項目。完成鐵路（lù）投資8000億元（yuán）、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏（cáng）鐵路規劃建設，加大城（chéng）際交（jiāo）通、物流、市政（zhèng）、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央（yāng）預算內（nèi）投資安排5776億元，比去年增加（jiā）400億元。創新（xīn）項目（mù）融資方式，適當降低基礎設施等項目（mù）資本金比例，用好（hǎo）開發性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。政府要（yào）帶頭講誠信（xìn）守契約，決不能“新官（guān）不理（lǐ）舊賬”，對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新（xīn）的（de）拖欠。
（五）對（duì）標全麵建成小康社會任務，紮實推進脫貧攻（gōng）堅和鄉（xiāng）村振興。堅持農業（yè）農村優先發展，加強脫貧攻堅與鄉村振興（xìng）統籌（chóu）銜（xián）接，確（què）保如期實現脫（tuō）貧（pín）攻堅目標、農民（mín）生活達到全麵小康水平。
打好（hǎo）精準脫貧攻堅戰。重點解決實現“兩不愁三保障”麵臨（lín）的突出問題，加大（dà）“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力（lì）度，落實對特殊貧困人（rén）口的保障措（cuò）施。脫貧致富離不開產（chǎn）業支撐，要大力扶持貧困地區特色優勢產（chǎn）業發（fā）展。開展貧困地區控輟（chuò）保學專項行動、明顯降（jiàng）低輟學率，繼續增加重點高校專項招（zhāo）收農村和貧困地區學生人數，用好教育這（zhè）個阻斷貧困代（dài）際傳遞的治本之策。基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務，加強後續扶持。對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保（bǎo）持一段時間，鞏固脫貧成果。完善（shàn）考核監督，用好中央脫貧攻堅專（zhuān）項巡視成果。越（yuè）是到脫貧攻堅的關鍵階（jiē）段，越（yuè）要抓實抓細各項工作，確保脫貧有實效、可持（chí）續、經得起曆史檢驗。
抓好農業特別是（shì）糧食生產。近14億（yì）中國人（rén）的飯碗，必須牢牢端在自己手上。要穩（wěn）定糧食產量，新增高標準農田8000萬畝以上。穩定生豬等畜禽生產，做好非洲豬（zhū）瘟等（děng）疫病防控。加快農業科技改革創新，大力發展現（xiàn）代種業，實施地理標誌農產品保（bǎo）護工程，推（tuī）進農業（yè）全程（chéng）機械化。培育（yù）家庭農場、農民合作社等新型經營主體（tǐ），加強麵向小農戶的社會化服務，發展（zhǎn）多種形式規模經營。支持返（fǎn）鄉入鄉（xiāng）創業創（chuàng）新，推動一二三產業融合發展。務工收入是農（nóng）民增收的大頭。要根治農民工欠薪問題，抓緊製定專門行政法規，確保付（fù）出辛勞和汗水的農（nóng）民工按時拿到應有的報酬（chóu）。
紮實推進鄉村建設。科學編製建設規（guī）劃，大力改善生產生活條件。加快實施農村飲水安全（quán）鞏固提升工程，今明兩年要解決好（hǎo）飲水困難人口的飲水安全問題，提高（gāo）6000萬農村人口供水保障水平。完成（chéng）新一輪農村電網升級改造。因地製（zhì）宜開（kāi）展農村人居環境整治，推進“廁所革命”、垃圾汙（wū）水治理，建設美麗鄉村。
全麵深化農村改革。推（tuī）廣農（nóng）村土（tǔ）地征收（shōu）、集體經營性建設用地（dì）入市、宅基地製度改革試點成果。深化集體（tǐ）產權、林（lín）權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革。改革完（wán）善農業支持保護體係，健全糧食價格市場化形成（chéng）機製，擴大政策性農業（yè）保險改革試點。持（chí）續（xù）深化農村改革，廣袤鄉村必將煥發新（xīn）的生機活力。
（六）促進區域協調發展，提高新型城鎮化質量。圍繞解決發展不平衡不充分問題，改革完善相關機製和政策，推動區域優（yōu）勢（shì）互補、城鄉融合發展（zhǎn）。
優化區域發展格局。製定西（xī）部開發開（kāi）放新的政策（cè）措施，西部地區企業所得稅優惠等政策到（dào）期後繼續執行。落實和完善促進東北全麵振興、中部地區崛起、東部率先發展的改革創（chuàng）新（xīn）舉措。京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能，高（gāo）標準建設雄安新區。落實粵港澳大灣區建設規（guī）劃（huá），促進規則銜接，推動生產要素流動和人員（yuán）往（wǎng）來便（biàn）利化。將長三角區（qū）域一體化發展上升為國家戰略，編（biān）製實施發展規劃綱要（yào）。長江（jiāng）經（jīng）濟帶發展要堅持上中下遊協同，加強生態保護修複和綜合（hé）交通運輸體係建設，打造高質量發展經濟帶。支（zhī）持資源型地區經濟轉型。加快補齊革命老區（qū）、民族地區、邊疆（jiāng）地區、貧困地區發展短板（bǎn）。大力（lì）發展藍色經濟，保護海洋環境，建設海洋強國。
深入推進（jìn）新型城鎮化。堅持以中心城市引領城市群發展。抓好農（nóng）業轉（zhuǎn）移人口落戶，推動城鎮（zhèn）基本公共服務覆蓋常住（zhù）人（rén）口（kǒu）。更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革（gé）完善住房（fáng）市場體係（xì）和保障體係，促進房地產市場平穩（wěn）健康發展（zhǎn）。繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造，保障困（kùn）難群體基本（běn）居住需求（qiú）。城鎮老舊小區量大麵廣，要大力進行（háng）改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民（mín）市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通（tōng）道等生活服務設施。新型城鎮化要處處體現以人為核心，提高柔性化治理、精（jīng）細（xì）化服務水平，讓城市更加宜（yí）居，更具包容和（hé）人文關懷。
（七）加強汙染防治和生態建設，大力（lì）推動綠色發展。綠色（sè）發展是構建現代化經濟體係的必然（rán）要求，是解決汙染問題的根本之策。要改（gǎi）革完善相關製度，協同（tóng）推動高質量發展與生態環境保（bǎo）護。
持續推進汙染防治。鞏固擴大藍天保（bǎo）衛戰成果（guǒ），今年二氧（yǎng）化（huà）硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼（jì）續下降。持續開展京津冀及周邊、長三（sān）角、汾渭平原大氣汙染治理攻堅，加強工業、燃煤（méi）、機動車三大汙染源（yuán）治理。做好北（běi）方地區清潔取暖（nuǎn）工作，確保群（qún）眾溫暖過冬。強化水、土壤（rǎng）汙染防治，今年化學需氧量、氨氮（dàn）排放（fàng）量要下降2%。加（jiā）快治理黑臭水體，推進重點流域和近（jìn）岸海域綜合整治。加強（qiáng）固體廢棄物和城（chéng）市垃圾分類處置。企業作為汙染防治主體（tǐ），必須依法履行環保責任。改革創新（xīn）環（huán）境治（zhì）理方（fāng）式，對企業既依法依規（guī）監管，又重視合理訴求（qiú）、加（jiā）強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡（dù）期（qī），避免（miǎn）處置措施（shī）簡單粗（cū）暴、一關了之（zhī）。企業有內在動力和外（wài）部壓力，汙染防治一定能取得更大成效。
壯大綠色環保產業。加快火電、鋼鐵行業超低排（pái）放（fàng）改造，實施（shī）重（chóng）汙染行業達標排放改造。推進煤炭清潔化利用，加快（kuài）解決風、光、水電消納問題。加大（dà）城（chéng）市汙水管網和處理（lǐ）設施建設力度。促進資源節約和循環（huán）利用，推廣綠色建築。改革完善（shàn）環境經濟政策（cè），加快（kuài）發展綠色金融（róng），培育一批專（zhuān）業化環保（bǎo）骨幹企業，提升綠色發展能力。
加強生態係統保護修複。推進山水林田湖草生態保護修複工程試點，持續抓好國土（tǔ）綠化、防沙治沙、水土流失治理（lǐ）和生物多樣性保護。深化國家公（gōng）園體製改革（gé）。綠色發展人人（rén）有責，貴在（zài）行動、成在（zài）堅持。我們要共同努力，讓人（rén）民群眾享有美麗宜（yí）居環境。
（八）深化重點領域改革，加快完（wán）善市場機製。聚焦突出矛盾（dùn）和關鍵環節，推動相關改革深化，健全與高質量發（fā）展相適（shì）應的體製機製（zhì），把市場活力和社會創造力充分釋（shì）放出來。
加快國資國企改革。加強和完善國有資產監（jiān）管，推進國有資（zī）本（běn）投（tóu）資、運營公司（sī）改革試點，促進國有資產保值（zhí）增值。積極穩（wěn）妥（tuǒ）推進混合所有製改革。完善公司治理結構，健全市場化經營機製，建立職業經理人等製度。依法處置“僵屍企業（yè）”。深（shēn）化電力、油氣、鐵路等領域改革，自（zì）然壟斷行業要根據不同行（háng）業特點實行網（wǎng）運分開，將競爭性業務全麵推向市場。國有企業要（yào）通過改革創新、強身健體（tǐ），不斷增強發（fā）展活力和核心競爭力。
下（xià）大氣力優化民（mín）營經（jīng）濟發展環境。堅持（chí）“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公（gōng）有製經濟發展。按照競（jìng）爭（zhēng）中性原則，在要素獲取（qǔ）、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方麵，對各類所有製企業平等對待。構建親清新型政商關係，健（jiàn）全政企溝通機（jī）製，激（jī）發企業家精神，促進民營經濟發展（zhǎn）升（shēng）級。保護產權必須堅定不移（yí），對侵權行為要依法懲處，對錯案冤案要有（yǒu）錯必糾。要努（nǔ）力打造良好營商環（huán）境，讓企（qǐ）業家安心搞經營、放心辦企業。
深化財稅金融體製改革。加大預算公開改（gǎi）革力（lì）度，推進中央與地（dì）方財政事權和支出責任劃分改革。健全地方稅（shuì）體係（xì），穩步推進房地產稅立法。規範地方政府舉債融資機（jī）製。以服務實體經濟為導向，改革優化（huà）金融體係結構，發展民營銀行和（hé）社區銀行。改革完（wán）善（shàn）資本市場基（jī）礎製度，促（cù）進多層次資本（běn）市場健康穩（wěn）定發展，提高直接融資特別是股權融資比重。增強保險（xiǎn）業風險保（bǎo）障功能。加強金融風險監測預警（jǐng）和化解處置。我國（guó）財（cái）政金融體（tǐ）係總體穩（wěn）健，可運用（yòng）的政（zhèng）策工具多，我們有能（néng）力守住不發生（shēng）係統性風險的底（dǐ）線。
（九）推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢。進一步（bù）拓展開放領域、優化開放布局，繼續推（tuī）動（dòng）商品和要素流動型開放，更加注重（chóng）規則等製（zhì）度型開放，以高水平開放帶動改革全麵深化。
促進外貿穩中提質。推動出口（kǒu）市場多元化。擴大出口信用保險覆蓋麵。改革完善跨境電商等新業態扶持政策。推動服務貿易創新發展，引導加工貿易轉（zhuǎn）型升級、向中西部轉移，發揮（huī）好綜合保稅區作用。優（yōu）化進口結（jié）構，積極擴大進口。辦好第二（èr）屆（jiè）中國國際進口（kǒu）博覽會（huì）。加快提升（shēng）通關便利化水平。
加大（dà）吸引（yǐn）外資力度。進一步放寬市場準入（rù），縮減外資準入負麵（miàn）清（qīng）單（dān），允許更多領域（yù）實（shí）行外資獨資（zī）經營。落實金融等行業改革開放舉措，完（wán）善債券市場開放政策。加快與國（guó）際通行經（jīng）貿規（guī）則對接，提高（gāo）政（zhèng）策透明度和執行一致性，營造內外資（zī）企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。加強外商合法權益保護。賦予自貿試驗區更大改革創新自（zì）主權，增設上海自貿試驗區新（xīn）片區，推進（jìn）海南（nán）自貿試驗區建設、探索建（jiàn）設（shè）中國特（tè）色自由貿易港。支持國家級經開區、高新區、新區開展自貿試驗區相關改革試點，增強輻射帶動作用，打造改革開放新高地。中國投資環境一定會越來（lái）越好，各國企業在華發展機遇一定會（huì）越來越多。
推動共（gòng）建“一帶一路（lù）”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國（guó）際通行規則，發揮企業主體作（zuò）用，推動基礎設施互聯互通，加強國際產能合作，拓展第（dì）三方市場合作。辦（bàn）好第二（èr）屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動對外投資合作健康有序發展。
促進貿易和（hé）投資自由化便利化。中國堅定維（wéi）護經濟全球化和自由（yóu）貿易，積（jī）極參與世貿（mào）組織改革。加快構建高標準自貿區網絡，推（tuī）進區（qū）域全麵經濟（jì）夥伴關係協定、中日韓自貿區、中歐（ōu）投資協定談判，繼續（xù）推動中美經貿磋商。中國秉持互利合作、共贏發展，一貫主張通過平等協（xié）商解決貿易爭端（duān）。我們對作出的承諾認真履行，對自身合法權益堅決（jué）維護。
（十）加快發展社會事業，更好保障和改善民生。今（jīn）年財政收支平（píng）衡壓（yā）力加大，但基本民生投入確保隻增不減。支持社會力量增加非基本公共服務供給，滿足群眾多層次、多樣化需求。
發展更加公平更有質量的教育。推進（jìn）城（chéng）鄉義務教育（yù）一體化發（fā）展，加快改善鄉（xiāng）村學校辦學條件，抓緊解決城鎮學校“大班額”問題，保障進城務工人員隨遷子女教育，發展“互聯網+教（jiāo）育”，促進優（yōu）質資源共享。多渠道（dào）擴大學前教育（yù）供給，無論是公辦還是民（mín）辦（bàn）幼兒園，隻要符（fú）合安全標準、收費合理、家長放（fàng）心，政府都（dōu）要支持。推進高中階段教育普及，辦好民族（zú）教（jiāo）育、特殊（shū）教育、繼續教育。持續抓好義務教育教師工（gōng）資待遇落實。推進一流大學和一流學科建設。今年（nián）財力（lì）雖然很緊張，國家財政性教育經費占國內生產總值比例（lì）繼（jì）續保持在4%以上，中央（yāng）財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資（zī）金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希（xī）望。
保障基本醫療（liáo）衛生服務。繼續提（tí）高城鄉（xiāng）居民基本醫保和大病保險保障水平，居民醫保人均（jun1）財（cái）政補助（zhù）標準增加30元，一半用於大病保險。降低並統一大病保（bǎo）險起付線，報銷比例由50%提高到60%，進一步減輕大病患者、困難群眾醫療負擔。加強重大（dà）疾病防治。我國受癌症困擾的家庭以千萬計，要（yào）實施（shī）癌症防治行動，推進預防篩查（chá）、早診早治和科研攻關（guān），著力緩解民生的痛點。做好常見慢性病防治，把高血壓、糖（táng）尿病等門診用藥納入醫保報銷。抓緊（jǐn）落實和完善跨省異地就醫（yī）直接結算政策，盡快使異（yì）地就醫患者（zhě）在所有定點醫院能持卡看病、即（jí）時結算，切實（shí）便利流動人口和隨遷老（lǎo）人。深化公立醫院綜合改革。促進社會辦醫。加快建立遠程醫療服務體係，加強基層醫（yī）護人員培養，提升分級診療和家庭醫（yī）生簽約服務質量。堅持預防為主，將新增基本公共衛生服務（wù）財政補助經費全部（bù）用（yòng）於（yú）村和社區，務必讓基層群眾受益。加強婦（fù）幼保健服務。支持中醫藥事業傳承創新（xīn）發展。藥品疫苗攸關生（shēng）命安全，必須強化全程監管，對違法者要嚴（yán）懲不貸，對失職瀆職者要嚴（yán）肅查辦，堅決守住（zhù）人民群眾生命（mìng）健（jiàn）康（kāng）的防線。
完善社會保障製度和政策。推進多層次養老保障體係（xì）建設。繼續提高退休人（rén）員基本養老金。落實退役軍（jun1）人待遇保障（zhàng），完善退（tuì）役士兵基本養老、基本（běn）醫療保險接續政（zhèng）策。適當（dāng）提高城鄉低保、專項救助等標準，加強困境兒童保障。加大城鎮困難職工脫困力度。提（tí）升殘疾預防和康（kāng）複服務（wù）水平。我們（men）要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的（de）底線要堅決兜（dōu）牢。
豐富人民群眾精神文化生（shēng）活。培育和（hé）踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，大力弘揚奮鬥精（jīng）神（shén）、科學精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起（qǐ）向上向善的強大力量。加快構（gòu）建中（zhōng）國特色哲學社會科學。加強互聯網內容建設。繁榮文藝創（chuàng）作，發（fā）展新（xīn）聞出版、廣播影視和檔案等事業。加（jiā）強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。推動文化事業和文化產業改革發展，提升基層公共文化服務能力。深化中外人文交流。廣泛開展全民健身活動。紮實做好2020年奧運會、殘奧會備戰工作，精心籌辦（bàn）北京冬奧會、冬（dōng）殘奧會，辦好第七屆世（shì）界軍人運動會。人（rén）民群眾身心健康（kāng），社會就充滿活力，國家就繁榮興旺。
加強和創新社會治理。推動社會治理重心向基層下移，推廣促（cù）進社（shè）會和諧的“楓橋經（jīng）驗”，構建城鄉社區治（zhì）理新格局。引導支持社會組織、人道（dào）救助、誌願服（fú）務和慈善事業健康發展。健全社會信用體係。保障婦女、兒童、老（lǎo）人、殘疾人合（hé）法權益。改進信訪工作，及時解決群眾合理訴求。健全（quán）國家應急體係，提高防災減災救災能力。加強安全生產，防範遏製重特大事故。做（zuò）好（hǎo）地震、氣象、水文、地質、測繪等（děng）工作。深化普法宣傳教育。加強國家安全能力建設。完善立體化社會治安防控體係，深（shēn）入（rù）推進掃黑除惡（è）專項鬥爭，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法（fǎ）犯罪活動，打擊非法集資、傳銷等經濟犯罪，整治侵犯公民（mín）個人信息等突出問題，堅決守護好人（rén）民群眾的平安生（shēng）活。
各位代表！
新的形勢和任務，對政府工作提出了新的更高（gāo）要求。各級政府要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信（xìn）”，堅決做（zuò）到“兩個（gè）維護”，自覺在思（sī）想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致，落（luò）實全（quán）麵從嚴治黨要求，勇於自我革命，深入推進簡政放權，加快轉職能、提效能，增強政府公信力和執行（háng）力，更好滿足人民（mín）對美好生活的新期待。
堅持依法全麵履職。深入貫徹全麵依法治（zhì）國基（jī）本方略（luè），嚴格（gé）遵守憲（xiàn）法法律，把政府活動全麵納入法治軌道。各級政府要依法接受同級人大及其常委會（huì）的監（jiān）督，自覺接（jiē）受人民政協的民主監督（dū），主動接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。政府幹的，都應是（shì）人民盼（pàn）的（de）。要堅持科學、民主、依法決策，認真聽取人大代表、政協委員意見，聽取民主黨（dǎng）派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，聽取社會（huì）公眾（zhòng）和企業意見，使各項（xiàng）政（zhèng）策符合基本國情和（hé）客觀實際，更接地氣、更合民意。全麵推進政務公開。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好（hǎo）發揮作用。全麵落實行政執法責任（rèn）製和問責（zé）製，對一切違法違規的行為都要堅決查處，對一切執法不公正（zhèng）不文明的現象都要堅決整治，對所有行政不作為的人員都要堅決（jué）追責。
深入（rù）推進黨風廉政建設。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真貫徹落實中央八項規定及其實施（shī）細則精（jīng）神，持之（zhī）以恒糾（jiū）治“四風”。加強廉（lián）潔政府建設，一體推進不敢（gǎn）腐、不能腐、不想腐（fǔ）。強化審（shěn）計監督。政（zhèng）府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。衡（héng）量政績（jì）最終是看（kàn）結（jié）果（guǒ）。各級（jí）政府要堅決反（fǎn）對和整治一切形式主（zhǔ）義、官僚主義，讓幹（gàn）部從（cóng）文山會海、迎（yíng）評迎檢、材料報表中解脫出來（lái），把精（jīng）力（lì）用在解決實際問題上。壓減（jiǎn）和規範督查檢查考核事（shì）項，實（shí）施“互聯（lián）網+督（dū）查”。減少開會和發文數量，今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上（shàng）。
切實強化責任擔當。中國改革發展（zhǎn）的巨大成就，是廣大（dà）幹（gàn）部群眾篳路藍縷（lǚ）、千辛萬苦幹出來的（de）。實現“兩個一百年”奮（fèn）鬥目標，成就（jiù）中國人民的幸福與追求，還得長期不懈地幹。為（wéi）政（zhèng）以公，行勝於言。各級政府及其工作（zuò）人員要求真務實、力戒浮華，以推動改革發（fā）展的（de）成果（guǒ）說話，以幹事創業的實績交卷。健全（quán）激勵約束機製和盡職免責機製，營造幹部願（yuàn）幹事、敢幹事、能幹成事的環境。更好（hǎo）發揮中央和（hé）地（dì）方兩個（gè）積極性，尊重（chóng）基層和群眾首創精神，為地方大膽探索（suǒ）提供激勵、留足（zú）空間。廣大幹部要樹立強烈的（de）事業心（xīn）和進取心，事不避難、義不逃責，埋頭苦幹、結合實（shí）際創造性地（dì）幹，努力幹出無愧（kuì）於人（rén）民的新業績，幹出中國（guó）發展（zhǎn）的新輝煌。
各位代表！
我們要堅持和完善（shàn）民族區域自治製度，全麵貫徹黨的民族政策，深化民族（zú）團（tuán）結進步教育，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。加大對民族地區和人口較少民族發展的支持，深（shēn）入實施興（xìng）邊富民行動，同心協力建設56個民族（zú）共同團結奮鬥、共同繁榮發展的美好家園。
我們要全麵貫徹黨的宗教工作基本方（fāng）針，堅持我國宗教的中國化（huà）方向，依法管（guǎn）理宗教事務，發（fā）揮宗教界人士和（hé）信教（jiāo）群眾在（zài）促進經濟社（shè）會（huì）發展中的積極作用。
我（wǒ）們要認真落實僑務政策，保障海外（wài）僑胞和歸僑僑眷合法（fǎ）權益，改善和加強服務，發揮好他（tā）們（men）的獨（dú）特優勢和重要作（zuò）用，畫好海內外中華兒女的最大同心圓，匯聚起共創輝煌（huáng）的澎湃力量。
各位代表！
過去（qù）一年，國（guó）防和軍隊（duì）建設紮實推進，強軍事業展（zhǎn）現許多新氣象新作為。新的一年，要繼續以黨（dǎng）在新時（shí）代的強軍（jun1）目標為引領，牢固確立習近（jìn）平強軍思想在國防和軍（jun1）隊（duì）建設中的指（zhǐ）導地位，深入推進政治建軍、改（gǎi）革強軍、科技興軍、依法治軍。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和製度，全麵深入貫徹軍委主席負責製。貫徹（chè）新時代軍（jun1）事戰略（luè）方針，提高實戰化軍事訓練水平，堅決維護（hù）國家主權、安全（quán）、發展利益。繼（jì）續深化國防和軍隊改革。加強和完善國（guó）防教育、國防動員體係建設。深入實施軍民融合發展戰略，加快國（guó）防科技創新步伐。各級政府要大力關心支（zhī）持（chí）國防（fáng）和軍隊建設，深入開展“雙擁”活動（dòng），讓軍政軍民團結之樹根深葉茂、永葆常青。
各（gè）位（wèi）代表！
我們要繼續（xù）全麵準（zhǔn）確貫徹“一國（guó）兩製（zhì）”、“港人治港”、“澳人（rén）治（zhì）澳”、高（gāo）度自（zì）治的方針（zhēn），嚴（yán）格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區（qū）政府和行政長官依法施政。支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵（yuè）港澳大灣區建（jiàn）設的重（chóng）大機遇，更好發揮自身優（yōu）勢，全麵深化與內地互利合作。我們堅信，香港、澳門一定能與祖國內地同發（fā）展共進步、一（yī）定能保持長期繁榮穩定。
我們要堅持（chí）對台工作大政方針。全麵貫徹落實習近（jìn）平（píng）總（zǒng）書記在《告台灣同胞（bāo）書》發表（biǎo）40周年紀念會上的（de）重（chóng）要講話精神，堅持一個中國原則（zé）和“九二共識（shí）”，推動兩岸（àn）關係（xì）和（hé）平發展、推進祖（zǔ）國和平統一進程。堅決反（fǎn）對和遏製（zhì）“台獨”分裂圖謀和行（háng）徑，堅決維護國家主權和領土完（wán）整。深化兩岸融合發展，持續擴大兩岸經（jīng）濟文化交流合作。兩岸同胞同（tóng）根相係（xì）、同命相連，應攜手共創共享全體中國（guó）人的美好未來。
各位代表！
當今世界麵臨百年未有之大變局（jú）。我們將堅定不移走（zǒu）和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略，堅（jiān）定維護多邊主義和以聯（lián）合國為核心的國際體係。積極參與全球（qiú）治（zhì）理體係的改（gǎi）革完善，堅定（dìng）維護開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。加強與主要（yào）大國溝通對話與協調合作，深化同周邊國家關係，拓展與發展中國（guó）家互利合作。積極為妥善應對全球性挑戰和解決地區熱點問題提供更多中國建設性方案。中國願（yuàn）與各國攜手合作、同舟共濟，為促進世界持久和平與共同發展作出新的貢獻。
各位代表！
奮鬥創造曆史，實幹成就未來。我們要更（gèng）加緊密地團結在以習近平同誌為核心的（de）黨中央周圍，高舉中國（guó）特（tè）色社會主（zhǔ）義偉大旗幟，以習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想為指導，迎難而上，開拓進取，以經濟社會發展的優異成績迎接中華人民共和國成立70周年（nián），為決（jué）勝全（quán）麵建成小康社會、奪取（qǔ）習近平新時代中國特色社會主義思想偉大勝利，為把我國建設成為富（fù）強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現（xiàn）中華民族偉大複興的中（zhōng）國（guó）夢不懈奮鬥！