3月5日，第十三屆（jiè）全國人民代表大會第二次（cì）會（huì）議開幕，國務院總理（lǐ）李克強作政府工作報（bào）告。以下為報告（gào）中關於科（kē）技創新內（nèi）容的（de）摘要：
關於2018年工作回顧
發（fā）展新動能快速成長。嫦（cháng）娥四號等一批重大科（kē）技創新成果相繼問世。新興產業蓬勃發展，傳統產業加（jiā）快轉型升（shēng）級。大眾創（chuàng）業萬眾創新深入推進，日均新設企業超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。新動能正在深（shēn）刻改變生（shēng）產生活方式、塑造中國發（fā）展新優勢。
深入實施創新驅動發展戰略，創新（xīn）能力和（hé）效率進一步提升。大力優（yōu）化創新生態，調（diào）動各類創新主體（tǐ）積極性。深化科技管理體製改（gǎi）革，推進關鍵核心技術攻關，加強重（chóng）大科（kē）技基礎設施、科技創新中（zhōng）心（xīn）等建設。強化企業技術（shù）創新（xīn）主體地位，將提高研發費用加計（jì）扣除比（bǐ）例政策（cè）擴（kuò）大（dà）至所有企業。製定（dìng）支持（chí）雙（shuāng）創深入發展的政策措施。技術合同成交額增長30%以上。
2019年政府工作任務
堅持創新引領發展，培育壯大新動能（néng）。發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢，改革創新科技研發（fā）和產業化應用機製（zhì），大力（lì）培育專業精神，促進新舊（jiù）動能接續轉（zhuǎn）換。
➤ 推動傳統產業改造提升。圍繞推動製造業高質量（liàng）發展，強化工（gōng）業基礎和技術創新能力，促進先進製造業和（hé）現代服務業融（róng）合發展，加快建設製造強國。打造工業互聯網（wǎng）平台（tái），拓展“智能+”，為製造（zào）業轉型升級賦能（néng）。支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加（jiā）速折舊優惠政策擴大（dà）至全部製造業領域。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進（jìn）水平（píng）對接，提升產品和（hé）服務品（pǐn）質，讓更多國內外用戶選擇中國製造、中國服務。
➤ 促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能（néng）等研發應用，培育新一代（dài）信息技術、高（gāo）端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新（xīn）材料（liào）等新興（xìng）產業集群，壯大數字經濟。堅持包（bāo）容審慎監管，支持新業（yè）態新模式（shì）發展，促進平台經濟（jì）、共（gòng）享經濟（jì）健康成長。加快在各行業各領域推進“互聯網+”。持續推動網絡提（tí）速降費。開展城市千兆寬帶入戶示範，改造提升遠程（chéng）教育、遠程醫療網絡，推動（dòng）移動網（wǎng）絡基站擴（kuò）容升級，讓用戶（hù）切實感（gǎn）受到網速更快更穩定。今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規（guī）範套餐設（shè）置，使降費實實在在、消費者明明白白。
➤ 提升（shēng）科技支撐（chēng）能力。加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強關鍵核心（xīn）技術攻（gōng）關（guān）。健全以（yǐ）企業（yè）為主體的產學研一體（tǐ）化創（chuàng）新機製。擴大國際（jì）創新合作。全麵加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償製度，促進發明創造和轉化運用（yòng）。科（kē）技創新本質上是人的創造性活（huó）動。要充分尊重和信任科研人員，賦予創（chuàng）新團隊和領軍人才更大的人財物支配（pèi）權和技術路線決策權。進一步提高基礎研究項目間（jiān）接經費占比，開展項目經（jīng）費使用“包幹製”改革試（shì）點（diǎn），不設科目比例限（xiàn）製，由科研團隊自主決定使用。要在推動科技體製改革舉措落地見效上下功夫（fū），決不能讓改革政策停留在口頭上、紙麵上。大力簡除煩苛，使科研人員潛心向學、創新突破。加強科研倫理和學風建設，懲戒（jiè）學術不端（duān），力戒浮躁之風。我國有世界（jiè）上最大規模的科技人才隊伍，營造良好（hǎo）的科研生態，就一定能夠迎來各類英才競現、創新成果泉湧的生動局麵。
➤ 進一步（bù）把大眾創業（yè）萬眾創新引向深入。鼓勵更多社會主體創新創（chuàng）業，拓展經濟社會發展空間，加強全方位服務，發揮雙創示範基（jī）地帶動（dòng）作用。強（qiáng）化普惠性支持，落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優（yōu）惠政策。改革完善金融支持機製，設立科創板並（bìng）試點注冊（cè）製，鼓勵發行雙創（chuàng）金融債券，支持發展創業投資（zī）。改革完善人（rén）才培養、使用、評價機製，優化歸國留學人（rén）員和外籍人才服務（wù）。把麵（miàn）向市場需求和弘揚人文精神結合起來，善聚善用各類人（rén）才，中國創（chuàng）新一定能更好發展，為人類文（wén）明進步（bù）作出應有貢獻（xiàn）。
文（wén）章觀點不代（dài）表主辦機（jī）構立場。
政府工作報告（文字（zì）實錄）
——2019年3月5日在第十三屆全國人民
代表大（dà）會第二（èr）次會議上
國務院總理 李克強
（根據直播整理）
各位（wèi）代表：
現在，我代表國務（wù）院，向大會報告（gào）政府工作，請予審議，並請全（quán）國政協委員提出（chū）意見。
一、2018年工作回顧
過去一年（nián）是全麵貫徹黨的十（shí）九大精神開局之年，是本屆政府依法履職第一年。我國（guó）發展麵臨多年少（shǎo）有的國內外複雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行（háng）壓力。在以（yǐ）習近平（píng）同誌為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民（mín）以習近平（píng）新（xīn）時代中國特色（sè）社會主義思想為（wéi）指導，砥礪奮進，攻堅克（kè）難，完成全年經濟社會（huì）發展主要目標（biāo）任務（wù），決勝全麵建成小康社會又取（qǔ）得新的重大進展。
——經濟運行保持在合理區間。國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元。經濟增速與用電、貨運等實物量指標相匹配（pèi）。居民消費（fèi）價格上漲2.1%。國際收支基本平衡。城鎮（zhèn）新增就業1361萬人（rén）、調（diào）查失業率穩定（dìng）在5%左右的（de）較低水平。近14億人口的發展中大國，實現比（bǐ）較充分就業至關重要。
——經濟結構（gòu）不斷優化。消費拉動經濟增（zēng）長作用進（jìn）一步（bù）增強。服務業對經濟增長貢獻率接近60%，高技術產業、裝備製造（zào）業（yè）增速明顯快於一般工業，農業再獲豐（fēng）收。單位國內（nèi）生產總（zǒng）值能耗下降3.1%。質量和效益繼續提升。
——發展（zhǎn）新動能快速（sù）成長。嫦娥四號等一批重大科技創新成果相（xiàng）繼問世。新興產業蓬勃發（fā）展，傳統產業加（jiā）快轉型（xíng）升級。大眾創業萬眾創新深（shēn）入推進，日均新設企業超過1.8萬（wàn）戶，市場主體總量超過1億戶。新（xīn）動能正在（zài）深刻改變（biàn）生產生活方式、塑造中國發展新優勢。
——改革開放取得新突破。國務院及地方政府機構改革順利實施。重點領域改革邁出新的步伐（fá），市（shì）場準入負麵（miàn）清單製度全（quán）麵實行，簡政放（fàng）權、放管結合、優化服務改革力度加大，營商環境國際排名大（dà）幅上升（shēng）。對外開放全（quán）方位擴大，共建“一帶一路（lù）”取得（dé）重要進展。首屆中國國際進口博覽（lǎn）會成功（gōng）舉辦，海南自貿試（shì）驗區啟動建設。貨物進出口總額超過30萬億元，實際使用外資1383億美元、穩（wěn）居發（fā）展中國家首位。
——三大攻堅戰（zhàn）開（kāi）局良好。防範化解重大（dà）風險，宏觀杠杆率趨於穩定，金融運行總體平穩。精準脫貧有力推進，農（nóng）村貧困人口（kǒu）減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。汙染防治得到加強，細顆（kē）粒物（PM2.5）濃度繼續下降，生（shēng）態文明建設成效顯（xiǎn）著。
——人民生活持續改善（shàn）。居民人均可支配收入實際增長6.5%。提高個人所得稅起征點，設立6項專項附加扣除。加（jiā）大基本養老、基本醫療等保障力度，資助各類學（xué）校（xiào）家（jiā）庭困難學生近1億人次。棚戶區住房改造620多萬套，農村危房改造190萬戶。城鄉居民生（shēng）活水平又有新提高。
我們隆重（chóng）慶祝（zhù）改革開放40周（zhōu）年，深刻總結改革開放的偉大成就和寶貴經驗，鄭重宣示在新時（shí）代將改革開放進行到底的堅定決心，激（jī）勵全（quán）國各族人（rén）民接續奮鬥，再創新的曆史偉業（yè）。
回顧過去一（yī）年，成績來之不易。我們麵對的是深刻變化（huà）的外部（bù）環境。經濟全球化遭遇波折，多邊主義受到衝擊，國際金融市場震蕩，特別是中美經貿摩擦給一些企業生產經營（yíng）、市場預期帶來不利影響。我們麵對的是經（jīng）濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰。新老矛（máo）盾交織，周期性、結構性問題疊加，經濟運行穩中有變、變中有憂。我們麵對（duì）的是兩難多難問題（tí）增多的複（fù）雜局麵。實現穩增長、防風險等多重目標，完成經濟社會發展等（děng）多（duō）項任務（wù），處理好當前與（yǔ）長遠等多種關係，政策（cè）抉擇和（hé）工作推（tuī）進（jìn）的難度明顯加（jiā）大。經過全國上下共同努力，我國經濟發展在高基數上總體（tǐ）平穩、穩中有進（jìn），社會（huì）大局保持（chí）穩定。這再次表明，在中國共產黨領導下，中國人民有（yǒu）戰勝任何（hé）艱難險阻的勇氣（qì）、智慧和力量，中國的發展沒有過不去的坎。
一年來，我（wǒ）們深入貫徹以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，穩妥應（yīng）對中美經貿摩擦，著力穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，主要做了以下工作。
一是（shì）創新和完善宏觀調控，經濟保持平穩運行。麵對新情況新變化，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，保持（chí）宏觀政策（cè）連續性穩定性，在區間調（diào）控（kòng）基礎上加強定向、相機調控，主動（dòng）預調、微調。堅持實施（shī）積極的財政政策，著力減稅降費、補短板調結構。下調增值稅（shuì）稅率，擴（kuò）大享受稅（shuì）收優（yōu）惠小微企業範圍，出台鼓勵研發創新等稅收政策。全年為企業（yè）和個人減稅降費約1.3萬億元。優化財政支出結構，盤活財政存量資金，重點領域支（zhī）出得到保障。堅持實施穩健的貨幣政策，引導金融支持實體經濟。針對融資（zī）難融資貴問題，先後4次降低存款準備（bèi）金率，多措並舉（jǔ）緩解民營和小微企業資金緊張狀況，融資成本上升勢頭（tóu）得（dé）到初步遏製（zhì）。及時（shí）應對股市、債市異常波動，人民幣匯率基本（běn）穩定，外匯儲（chǔ）備保（bǎo）持在3萬（wàn）億美元（yuán）以上。
二是紮實打好（hǎo）三大攻堅戰，重點任務（wù）取得積極進展。製定並有序實（shí）施三（sān）大攻堅戰三（sān）年行動方案。穩步推進（jìn）結構性去杠杆，穩妥處置金融領域風險，防控地方政府債務風險，改革完善房地產市場調（diào）控機製。深入推進精準（zhǔn）脫貧，加強扶貧力量，加大（dà）資金投（tóu）入，強化社會幫扶，貧困地區（qū）自我發展能力穩步提高。全麵開展藍天、碧水、淨土保衛戰。優化能源和運輸（shū）結構。穩妥推進北方地區（qū）“煤改氣”“煤改電”。全麵建立河長製、湖長製。化肥農藥使用量實現雙下降（jiàng）。加強生態環保督（dū）察執法。積極應對（duì）氣候變化。
三是深化供給側結（jié）構性改革，實體經濟（jì）活力不斷釋放。加大（dà）“破、立、降”力度。推進鋼鐵、煤炭行業市場化去產能。實施穩投資舉（jǔ）措，製造業投資、民間投（tóu）資增速明顯回升。出台促進居民消費政策（cè）。全麵推進“互（hù）聯網+”，運用新技術新模式改造傳統產業。深入推進簡政減稅減費（fèi）。取消一批行政許可事項，“證照分（fèn）離”改革（gé）在全國推開，企（qǐ）業開辦（bàn）時（shí）間大幅（fú）壓（yā）縮，工業生產許（xǔ）可（kě）證種類壓減三分之一以（yǐ）上。“雙隨機、一公開”監管全麵實施。清理規範各類涉企收費，推動降低用電、用網和物流（liú）等成本。深化“互聯網+政務服務”，各（gè）地探索推（tuī）廣一批有特色的改革舉措，企業和群（qún）眾辦事便利（lì）度不斷提高。
四是深入實施創新驅動發展戰略，創新能力和效率進一步提升。大力優化創新（xīn）生態，調（diào）動各類創新主體（tǐ）積極性。深化科技管理體製改（gǎi）革，推進關鍵（jiàn）核心技術攻（gōng）關，加強重大科技基礎設施（shī）、科技創（chuàng）新中心等建（jiàn）設。強化企業技術創新主體地位，將提高研發費用加計扣（kòu）除比例政策擴大至所（suǒ）有企業。製定支持雙創深入發展的政策措施。技術合同成交額增長30%以上。
五是加（jiā）大改革（gé）開（kāi）放力度（dù），發展（zhǎn）動力繼續（xù）增強。深（shēn）化國資國（guó）企（qǐ）改革（gé），國有（yǒu）企業優化重組、提質增效取得新進（jìn）展（zhǎn）。針對民營企業發展遇到（dào）的困難和問（wèn）題，千方百計幫助解憂紓困。推進財稅體製改革，預算績效管理改革全麵啟動（dòng）。改革金融監管體製（zhì），完善（shàn）利（lì）率、匯率市場化形成機製。農（nóng）業農村、社會事業、生態環保（bǎo）等領域改革不斷深化。推出對外（wài）開放（fàng）一係列重大舉措。共建“一帶一路”引領效應持續（xù）釋放，同沿線國家的合作機製不斷健全，經貿合作和人文交流加（jiā）快推進。出台穩外貿政（zhèng）策，貨物通關時間壓縮一半以上。下調部分商品（pǐn）進口（kǒu）關稅，關稅總水平由9.8%降至7.5%。新設一批跨境電商綜合試驗區。複製推廣自貿試驗區改革經驗。大（dà）幅壓縮外資準入負麵清單，擴大金融、汽車（chē）等行業開放，一批重大外資（zī）項目落地，新設外資企業增（zēng）長近70%。
六是統籌（chóu）城鄉區域發展（zhǎn），良性互動格局加快形（xíng）成。鄉村振（zhèn）興戰略有力實施，糧食總產量保持（chí）在1.3萬億斤以上。新型城鎮化紮（zhā）實推進，近1400萬農業（yè）轉移人口在城鎮落（luò）戶。推進西部開（kāi）發（fā）、東北（běi）振興、中部崛起、東部率先發展，出台一批（pī）改革創新舉措。京津冀協（xié）同發展取得明顯進展（zhǎn），長江經濟帶（dài）生態優先（xiān）、綠色（sè）發展格局不斷鞏固（gù）。粵港澳大灣區規劃建設邁出實質性步伐（fá），港珠澳大（dà）橋（qiáo）建成通車。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地（dì）區改革發展支持力度。新增高速鐵路運營裏程（chéng）4100公裏，新建改建高速公（gōng）路6000多公裏、農村公路30多萬公裏。城鄉區域發展協調性持續增強（qiáng）。
七是堅持在發展中保障和改善（shàn）民生（shēng），改革發展成果更多更公平惠（huì）及人民群眾（zhòng）。針對外部環境變化給就業帶（dài）來的影響，及時出台穩就業舉措。大力推動義務教育教師工資待遇政策落實，加強鄉（xiāng）村小規（guī）模（mó）學校和鄉鎮寄宿製（zhì）學校（xiào）建設。建立企業職工基本養老保險基金中央調劑製度（dù），提高退休人員基本養老金，城鄉（xiāng）居民基礎養老金最低標（biāo）準從每月70元提高到（dào）88元。繼續（xù）提高優（yōu）撫、低保等標準，殘疾人“兩項補貼（tiē）”惠及（jí）所有符合條件人員。加強退役軍人服務管理工作，維護退（tuì）役軍人合法權益。深化醫（yī）療、醫保、醫藥聯動改革。穩步（bù）推進（jìn）分級診（zhěn）療。提高居民基本醫（yī）保補（bǔ）助標（biāo）準和大（dà）病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革（gé），17種抗癌（ái）藥大幅（fú）降價並納入國家（jiā）醫（yī）保目錄。加快推進文（wén）化惠民工程，持續加強基（jī）層公共文化服務。全民健身蓬勃（bó）開展，體育健（jiàn）兒在（zài）國際大賽上再創（chuàng）佳績。
八是推進法治政（zhèng）府建設和治理創新，保持社會和諧（xié）穩定。提請全國人（rén）大常委會審（shěn）議（yì）法律議案18件，製定修訂行政法規37部。改革調整（zhěng）政府機構設（shè）置和職能配置。深入開展國務院大督（dū）查，推動（dòng）改革發（fā）展政策和部（bù）署落實。發揮審計監督作用（yòng）。改革完善城鄉（xiāng）基層治（zhì）理。創新信訪工作方式。改革和加強應急管理，及時有效應（yīng）對（duì）重大自然災害，生產安全事（shì）故總量和（hé）重（chóng）特大事故數量繼（jì）續下降。加強食品藥品安全監管，嚴（yán）厲（lì）查處長春長生公司等問（wèn）題疫苗案件（jiàn）。健全國家安全體係。強化社（shè）會治安綜合治理，開展掃黑除惡專項鬥爭，依法打擊各類違（wéi）法（fǎ）犯罪，平安（ān）中國建設取（qǔ）得新進展。
認真貫徹黨中（zhōng）央全麵從嚴治黨戰略部署，加強黨風廉政建設。推進“兩學一做”學習教育常態化製度化。嚴格落實（shí）中央八項規定及其（qí）實施細則精神，堅定不移糾正“四風”。嚴肅查處各類違法違規（guī）行（háng）為，懲處腐敗分子，反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利。
過去一年，中國特色（sè）大國外（wài）交（jiāo）取得新成就（jiù）。成功舉辦博鼇亞洲論壇年會、上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等重大（dà）主（zhǔ）場外交活動。習（xí）近平主席等國家領導人出訪多國，出席亞太經合組織領導人非正（zhèng）式會議、二十（shí）國集團領導人峰會、金磚國（guó）家領導人會晤、亞歐首腦會議、東亞合作領導人係列會議等重大（dà）活動。同主要大國關係總體穩定，同周邊國家關係全麵發展，同發展中國家團結（jié）合作紐帶更加牢固。推動（dòng）構建新型國（guó）際關係，推動（dòng）構建人類命運共同體（tǐ）。堅（jiān）定維護國家主權、安全、發展利益。經（jīng）濟外交、人文交流成果豐碩。中國致力於促進世界和平與發展，作出了世人共睹的重要貢獻。
各位代表！
過去一年取得的成績（jì），是以（yǐ）習（xí）近平同誌為核心的（de）黨中央堅強（qiáng）領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全（quán）國各族人民團結奮（fèn）鬥的結（jié）果。我代表國務院（yuàn），向全國各族（zú）人民，向各民主黨派（pài）、各人民團體和各界人士，表示（shì）誠摯感謝！向香港特別行政（zhèng）區同胞、澳門（mén）特別行政區同胞（bāo）、台灣同胞和海外僑（qiáo）胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國式現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感（gǎn）謝！
思危方能居安（ān）。在充分肯（kěn）定成績的同時，要清醒看（kàn）到（dào）我國發展麵臨的問題和（hé）挑戰。世界經（jīng）濟增速放（fàng）緩，保（bǎo）護主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價格大（dà）幅波動，不穩定不確定（dìng）因素明顯增加，外部輸入性（xìng）風險上升。國內經濟下行壓力加（jiā）大，消費增速減慢，有效（xiào）投資增長（zhǎng）乏力。實體（tǐ）經濟困難較多，民營和小微企業融資難融資貴問題尚（shàng）未有效（xiào）緩解，營商環境與市場主體期待（dài）還有差距。自主創新能力不強，關鍵核心技術短板問題凸顯。一些地方財政收支矛盾較大。金融等領域風險隱患依然不（bú）少。深度貧困地區脫貧攻堅困難較多。生態保護和汙染防治任務仍然繁重。在教育、醫療、養老、住房、食品藥品安（ān）全、收入分配等方麵，群眾還有不少不（bú）滿意的地方。去年還發生了多起公共安全事件和重大（dà）生產安全事故，教訓極其深刻。政府（fǔ）工作存在不足，一些改革發展舉措落實不到位，形式主（zhǔ）義、官僚主義仍然突出，督查檢查考核過多（duō）過頻、重留痕輕實績，加重基（jī）層負擔。少數幹部懶政怠（dài）政（zhèng）。一些領域腐敗問題仍（réng）然多發。我們一定（dìng）要直麵問題和挑戰，勇於擔當，恪盡職守，竭盡全（quán）力做好工作，決不辜負人民期待！
二、2019年經（jīng）濟社會發展總體要求和政（zhèng）策取向
今年是新中國（guó）成立70周年（nián），是全麵建成小康社會、實現（xiàn）第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。做好（hǎo）政府工作，要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為（wéi）指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統籌推進（jìn）“五位（wèi）一體”總體（tǐ）布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，堅持（chí）穩中求進工作總基調（diào），堅持新發展理念，堅持推動高質量發展（zhǎn），堅持以供給側結構性改革（gé）為主線，堅持深化市場化改革、擴大（dà）高水平開（kāi）放，加快建設現代化經濟體係，繼續打好三大攻堅（jiān）戰（zhàn），著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持（chí）經濟運行在合理區間，進一步穩（wěn）就業、穩（wěn）金融（róng）、穩外貿、穩外（wài）資、穩投資、穩預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得（dé）感、幸福感、安全（quán）感，保持經（jīng）濟持續健康發展和社會大（dà）局（jú）穩定，為全麵建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
綜合分析國（guó）內外形勢，今年我國發展（zhǎn）麵臨（lín）的環境更複雜更嚴峻，可以預料和難以（yǐ）預料（liào）的風險挑戰更多更大，要做好打（dǎ）硬仗的充分準備。困難不容低（dī）估，信心不可動搖，幹（gàn）勁不能鬆懈。我國發展仍處於重要戰略機遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發的創新活力，人民群眾追求美好生活的願望十分強烈。我們（men）有戰勝各種困難挑戰的堅定意（yì）誌和能力，經濟長（zhǎng）期向（xiàng）好趨勢沒有也（yě）不會改變。
今年經濟社（shè）會（huì）發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6%－6.5%；城鎮（zhèn）新增就業1100萬人以（yǐ）上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內；居民消費價格漲（zhǎng）幅3%左（zuǒ）右；國際收支基本平（píng）衡，進出口穩中提質；宏（hóng）觀杠杆率基本穩定，金融財（cái）政風險有效防控（kòng）；農村貧困人口（kǒu）減少1000萬以上，居民收入增長與經濟增長基本（běn）同步；生態環境進一步改善，單位國內生產總值能耗下降3%左右，主要汙染物排放量繼續下降。上述主要預期目（mù）標，體現了推（tuī）動高質量發展要求，符合我國（guó）發展實際，與全麵建成小康社會目標相銜（xián）接，是積極穩妥的。實（shí）現這些目標，需要付出（chū）艱苦努力。
要正確把握宏觀政策（cè）取向，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，實施就業優先政策，加強政策協調配合，確（què）保經濟運行（háng）在合理區間，促進經濟社會持續健康發展。
積極的財政政策要（yào）加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預算高0.2個百分點；財政（zhèng）赤字2.76萬億元，其中中央財（cái）政赤（chì）字1.83萬億元，地（dì）方（fāng）財政赤字9300億元。適度提高赤字率，綜合考慮了財政收支、專項債券（quàn）發行等因素，也考慮為應對今後可能出現的風險留出政策空間。今年財政支出超過23萬億元，增長6.5%。中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財（cái）力保障機製，緩解困難地區財政運轉壓力，決（jué）不讓基本民（mín）生保障出問題。
穩健的貨幣政策要鬆緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配，以更好滿足經濟（jì）運行保持在合理區間的需要。在實際執行中，既要把（bǎ）好貨幣供給總閘（zhá）門，不搞“大（dà）水漫灌”，又要靈活運用多種（zhǒng）貨幣政策工具，疏通貨幣政（zhèng）策傳（chuán）導渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題，防範化解金融風險。深化利率市場化改革，降低實際（jì）利率（lǜ）水平。完善匯率形成機製，保（bǎo）持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
就業優先政策要全（quán）麵發力。就業是民生之本（běn）、財富之源。今年（nián）首次將就業優先政策置於宏觀政策層麵，旨在強化各方（fāng）麵（miàn）重視就業、支持就業的導向。當前和今後一個時期，我國就業總量壓力不減、結構性矛盾凸（tū）顯，新的影響因素還在增加，必須把就業擺在更加突出位置。穩增長首要是為保就業。今年城鎮新（xīn）增就業要在實現預期目標的基礎上，力爭達到近幾年的實際規模，既保障城鎮勞（láo）動力就業，也為農業富餘勞動力（lì）轉移就業留出空間。隻要就業穩、收入增，我們就更（gèng）有（yǒu）底氣。
要繼（jì）續堅持（chí）以供給側結構性改革（gé）為（wéi）主線，在“鞏固、增（zēng）強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多（duō）運用市場化（huà）、法治化手段，鞏固“三去（qù）一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升（shēng）產業鏈水平，暢通國（guó）民經（jīng）濟循環，推動經濟高質量發展。
要繼續打好三大攻堅戰，精準發力、務求實效。防範化（huà）解重大風險要強化底線思（sī）維，堅持結構性（xìng）去杠（gàng）杆，防範金融市場異常波（bō）動，穩妥處理地方政府債務（wù）風險，防控輸入（rù）性風（fēng）險。精準脫貧要堅持現（xiàn）行標準（zhǔn），聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質（zhì）量。汙染防治要聚焦打贏（yíng）藍天保（bǎo）衛（wèi）戰等重點任務，統籌兼顧（gù）、標本兼治，使生態環境質量持續改善。
做好今年（nián）政府（fǔ）工作，要注重把握好（hǎo）以下關係。一要統籌好國內與國際的關係，凝（níng）心聚力辦好自己的（de）事。我國仍處於並將（jiāng）長期處於（yú）社會主義初級階（jiē）段，仍是世（shì）界最大發展（zhǎn）中國家（jiā）。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵（jiàn），必須牢牢扭住經濟建設這（zhè）個中（zhōng）心，毫不動搖堅持發展是（shì）硬道理、發展應該是（shì）科學發展和高質量發展的戰略思想（xiǎng），不斷解放和發展社會（huì）生產力。在國際形勢（shì）複雜（zá）多變的背景下，我們要保持戰略（luè）定力，按確定的目（mù）標和部署推進工作，更好利用國際國內兩個市場（chǎng）兩種資（zī）源，敢於（yú）應對挑戰，善於化危為機，牢牢（láo）把握（wò）發展主動權。二要平衡好穩增長與防風險（xiǎn）的（de）關係，確保經濟持續健康發展。長期積累的諸多風（fēng）險隱患必須加以化解，但（dàn）要遵循規律，講究方式方法，按照堅定、可控、有序、適度要求，在發展中逐步化解，堅決避免發生係統性、區（qū）域性風險。在當前經濟下行壓力加大情況下，出台政策和工作舉措（cuò）要有利於穩預期、穩增長、調結構（gòu），防控風險要把握好節奏和力度，防止緊縮效（xiào）應疊加放大，決不能（néng）讓經濟運行滑出合理區間。同時，也不能隻顧眼前，采取損害長期（qī）發展的短期強刺激政（zhèng）策，產生（shēng）新的風險隱患。三要處理好政府與市場（chǎng）的關係，依靠改革（gé）開放激發（fā）市場主體活力。隻要市場主體有活力，就（jiù）能增強內（nèi）生發展動力、頂住經濟下行壓力。要（yào）大力推進改（gǎi）革開放，加快建立統（tǒng）一開放、競爭有序的現代市場體係，放寬市場準入，加強（qiáng）公正監管，打造法治化、國際化、便利化的營商環境（jìng），讓各類市場主體更（gèng）加活躍。從根本上（shàng）說（shuō），市場（chǎng）活力和社會創造力源於億萬人民積（jī）極性的發揮。要堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力（lì）而（ér）行，切實保障基本民生，推動解決重點民生問題，促進社會公平正（zhèng）義，讓人民過上好日子。中國（guó）人民勤勞智慧，具有無限（xiàn）的創新創造潛能，隻要充分釋放出來，中（zhōng）國（guó）的（de）發展就（jiù）一定會有更為廣（guǎng）闊空間。
三、2019年政府工作任務
今年經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。我們要突出重點、把握關鍵，紮（zhā）實做好各項工作。
（一）繼續創新和完善宏觀調控（kòng），確保經濟運行在合理區間。堅持以市場化改革的思路和辦法破解發展難題，發揮（huī）好（hǎo）宏觀政策逆周期調節作用，豐富（fù）和靈活運用（yòng）財政、貨幣、就業政策工具，增強調控前瞻性、針對性和有效性，為經濟（jì）平穩運行創造條件。
實（shí）施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減（jiǎn）稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收負擔。深化（huà）增值稅改革，將製造業等行（háng）業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建（jiàn）築業（yè）等行（háng）業現行10%的稅（shuì）率降至9%，確保主要行業稅（shuì）負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采（cǎi）取對生產、生（shēng）活性服務業（yè）增（zēng）加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負（fù）隻（zhī）減不增，繼續向推進稅率三檔並兩檔、稅製簡化方向邁進。抓好年（nián）初出台的小微企（qǐ）業普惠性（xìng）減稅政策落實。這次減稅，著眼“放水養魚”、增強發展後勁並考慮財政（zhèng）可持續，是減輕企業負擔（dān）、激發（fā）市場活力的重大舉（jǔ）措（cuò），是完善稅製、優化收入（rù）分配格局的（de）重要改革，是宏觀政策支（zhī）持穩增長、保就業（yè）、調結（jié）構（gòu）的重大抉擇。
明顯降低企業社保繳（jiǎo）費負擔。下調城鎮職工基本養老（lǎo）保險單位繳費比（bǐ）例，各地可降至16%。穩（wěn）定現行征繳方式，各地在征收體製改革（gé）過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對曆（lì）史欠（qiàn）費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。加快（kuài）推進養老保險省級統籌改（gǎi）革，繼續提高（gāo）企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部（bù）分國有資本充實社保（bǎo）基金。我們（men）既要減輕企（qǐ）業繳費負擔，又要保障職工社保待（dài）遇不變、養老金合理增長並按時足額發放，使社保基金可（kě）持（chí）續、企業與職工同受益。
確保減稅（shuì）降費落實到位。減稅降費直擊當前（qián）市場主體的痛點（diǎn）和難點，是既公平又（yòu）有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來（lái）很大壓力。為（wéi）支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌（chóu）集資金。中央財政要開（kāi）源節流（liú），增加特定國有金融機構和（hé）央（yāng）企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉澱資金一律收回。地方政府也（yě）要主動挖潛，大力（lì）優（yōu）化支出結構（gòu），多渠道（dào）盤活各類資金（jīn）和資產。我們要（yào）切實讓市場主（zhǔ）體特別是小微企業有明（míng）顯減稅降費感受，堅決兌現對企（qǐ）業和社會的承諾（nuò），困難再多也一（yī）定要把（bǎ）這件大事辦成（chéng）辦好。
著力（lì）緩（huǎn）解企業融資難融資貴問題。改（gǎi）革完善（shàn）貨幣信貸投放機製，適時運用存款（kuǎn）準備金率、利率等數量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經濟，不能讓資金空轉（zhuǎn）或（huò）脫實向虛。加大對中小（xiǎo）銀（yín）行定向降準力度，釋放的資金（jīn）全部用（yòng）於民（mín）營和小微（wēi）企業貸款。支持大型商業銀行多渠道補充資本，增（zēng）強信貸投放能力（lì），鼓勵增加製造業中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業（yè）銀行小微（wēi）企業貸款要（yào）增長30%以上。清理規範銀行（háng）及中介服務收費。完善金融（róng）機構內部考核機製，激勵加強普惠（huì）金融服務（wù），切實使中小（xiǎo）微企業融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必（bì）須有（yǒu）明顯（xiǎn）降低。
有效發揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府（fǔ）專（zhuān）項債券（quàn）2.15萬億元，比去（qù）年增加8000億元，為重點項目建設提供資金（jīn）支持，也為更好防範化解地方政府債務風險創造條（tiáo）件。合理擴大專項債券使用範圍（wéi）。繼續發行一定數量的地方政府置換債券，減輕地方利息負擔。鼓勵采取市場化方式，妥善（shàn）解決（jué）融（róng）資（zī）平（píng）台到期債務問題，不（bú）能搞“半拉子”工程。
多管齊下穩定和擴大就業。紮實做好高校畢業生、退役（yì）軍（jun1）人、農民工等重點群（qún）體就業工（gōng）作，加強對城鎮各（gè）類就（jiù）業困難人員的就（jiù）業幫扶。對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業，三年內給予（yǔ）定額稅費減免（miǎn）。加強對靈活就業、新就業形態的支持。堅決防止和糾正就業中（zhōng）的性別和身份歧視。實施職業技能提升行動（dòng），從失業保險基（jī）金結餘中（zhōng）拿出1000億元（yuán），用於1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉（zhuǎn）業培（péi）訓。加快發展現代職業教育，既有利於緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉（jǔ）。改（gǎi）革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役（yì）軍人、下崗職工、農民工等報考（kǎo），今（jīn）年（nián）大規模擴招100萬人。擴大高職院校（xiào）獎助學（xué）金（jīn）覆蓋麵、提高補助標準，加（jiā）快學曆證書和職業技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體製，提高辦學（xué）質量。中央（yāng）財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設立中等職業教育國家（jiā）獎學金。支持企業（yè）和社會（huì）力量興辦職業教育。我們要以現代（dài）職（zhí）業教育的大（dà）改（gǎi）革大發展，加快培養國家發展急需（xū）的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀（cuǐ）璨。
（二）激發市場主體活力（lì），著力優（yōu）化營商（shāng）環境。我國有上億（yì）市場主體，而且還在不斷增加（jiā）。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟（jì）平穩增長（zhǎng）的關鍵所在。要深化“放管服（fú）”改革，推動降低（dī）製度性（xìng）交易成本，下硬（yìng）功（gōng）夫打造好發展軟環（huán）境。
以簡審批優服務便利投資興業。市場配置資源是最有效率（lǜ）的形式。要進（jìn）一步縮減市場（chǎng）準入（rù）負麵清單（dān），推動“非禁即入”普遍落實。政（zhèng）府要堅決把不該管的事項交給市場，最（zuì）大限度減少對資源的（de）直接配置，審批事項（xiàng）應（yīng）減盡減，確需審批的要簡化流程和環節，讓企業多用時間跑（pǎo）市場、少（shǎo）費功夫跑審批。今年，要對所有涉企經營許可事項（xiàng）實（shí）行“證照分離”改革，使企業更便捷拿到（dào）營業執照並盡快（kuài）正常運營，堅決克服“準入不準營”的現象；在全國推開工程（chéng）建設（shè）項目審批製度改革，使全流程審批（pī）時間（jiān）大幅縮（suō）短。推行網上審批和服務，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見麵辦理，確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。持續開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企（qǐ）業和群眾。建立（lì）政務服務（wù）“好差評”製度，服（fú）務績效（xiào）由企業和群眾來評判。政府部門做好服務（wù）是本分，服務不好是失職。
以公正監管促進公平競爭。公平競爭是市場經濟的核心，公正監管是公平競爭（zhēng）的保障。改革完善公平競爭審查和公正監（jiān）管製度，加快（kuài）清理妨礙統一市場和（hé）公平競爭的各種（zhǒng）規定和做（zuò）法。政簡易從。規則越簡約透明，監管越有力有效。國家層麵重在製定統一的監管規則（zé）和標準，地方（fāng）政府要把主要力量放在公正監管上。推（tuī）進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，推行信用監管和“互聯網+監管”改革，優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。深（shēn）化綜合行政執法改革，清（qīng）理規範行（háng）政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重複檢查。對監管者（zhě）也要強監管、立規矩，決不允許搞（gǎo）選擇性執法、任性執法，決不允許刁難企業和群眾。依法打擊（jī）製售假冒偽劣商品等違法行（háng）為，讓違法者付出付不起（qǐ）的代價。用公正監管管出公（gōng）平、管出效率、管出（chū）活力。
以改（gǎi）革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低製造業用電成本，一般工商業平（píng）均電（diàn）價再降低10%。深化（huà）收費公路製度改革（gé），推動降低過路過橋（qiáo）費用，治理對客貨（huò）運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁（yōng）堵、便（biàn）利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費（fèi）。專（zhuān）項治理中介服務（wù）收費。繼續清理規範行政事（shì）業性收費。加（jiā）快收費清單“一張網”建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。
（三）堅持創新引領（lǐng）發展，培育壯大（dà）新動能。發揮我國人（rén）力人（rén）才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢，改革（gé）創新科技研發和產業化應用機製，大力培育專業精神，促進新舊動（dòng）能接續轉換。
推動傳統產業改造（zào）提升（shēng）。圍（wéi）繞推動製造業（yè）高質量發展，強化工業基礎和技術（shù）創新能力，促進（jìn）先進製造業和現代服務業融合發展，加快建設製造強國。打造工業互聯網平台，拓展“智能+”，為製（zhì）造業轉（zhuǎn）型升級（jí）賦能。支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至（zhì）全部製造業（yè）領域。強化（huà）質量（liàng）基（jī）礎（chǔ）支撐，推動標（biāo）準與國際先進水（shuǐ）平對接，提（tí）升（shēng）產（chǎn）品和服務（wù）品質，讓更多國（guó）內外用戶（hù）選擇中國製造、中國（guó）服務。
促進新興產（chǎn）業加快發展。深化大數據、人工智能（néng）等研發應用，培（péi）育新一代信息技術（shù）、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。堅持包容審慎監管，支（zhī）持新（xīn）業態新模式發展，促進平台經濟、共（gòng）享經濟健康成長（zhǎng）。加快在各行業各領域（yù）推進“互聯網+”。持續推動網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示（shì）範，改（gǎi）造提升遠（yuǎn）程教育、遠程醫療（liáo）網（wǎng）絡，推動移動網（wǎng）絡基站（zhàn）擴容升級，讓用戶切實感受到網速（sù）更快（kuài）更穩（wěn）定。今（jīn）年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網（wǎng）絡流量平均資費再降（jiàng）低20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規範套餐設置，使降費實實在在、消費者明（míng）明白白。
提升科技支撐能力。加大（dà）基礎（chǔ）研究和應用基礎（chǔ）研究（jiū）支持力度，強化原始創新，加強關（guān）鍵核心技術（shù）攻關。健全以企業為主體的產（chǎn）學（xué）研一體（tǐ）化創新機（jī）製。擴大國際創新合作。全麵加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償製度，促進發明創造和轉化運用。科（kē）技創新本質（zhì）上（shàng）是人（rén）的創造性活動。要充分尊重和信任科研人（rén）員，賦（fù）予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費（fèi）使用“包幹製”改革試點（diǎn），不（bú）設科目比例（lì）限製，由科研團隊自主（zhǔ）決定使用。要在推動科技體製改革舉措落地（dì）見效上下（xià）功夫，決不能讓改革政（zhèng）策停留在口頭上、紙麵上。大力簡除煩苛，使科研人員潛心向學、創新突破。加強科研倫理和學風建設，懲戒學術不端，力戒浮躁之風。我國有世界上最大規模的科技人才隊伍，營造良好的科研生態，就一定能夠迎來各類英才競現、創新成果泉湧的生動局麵。
進一步把大眾（zhòng）創（chuàng）業萬眾創新引向深入。鼓勵更多社會主體創新創（chuàng）業，拓展經濟社會發展空間，加強全方（fāng）位服務，發揮雙創示範基地帶動作用。強化普惠性支持，落實好小規模納稅人增值（zhí）稅起征點（diǎn）從月銷售額3萬（wàn）元（yuán）提高到10萬元等稅收（shōu）優惠（huì）政策。改（gǎi）革完善金融支持機製（zhì），設立科創（chuàng）板並試點注冊製，鼓勵（lì）發（fā）行雙創金融債（zhài）券，支持發展創（chuàng）業投資。改革完善人才培養、使用、評價機製，優化（huà）歸國留（liú）學人員和外籍人才服（fú）務。把麵向市場需求和弘揚人文精神結（jié）合起來，善聚（jù）善用各類人才，中國創新一定能更好發展，為人類文明進（jìn）步作出應有貢獻。
（四）促進形成強（qiáng）大國（guó）內市場，持（chí）續釋放內需潛力。充分發揮消費的基礎作（zuò）用、投資的關鍵（jiàn）作用，穩定國內有（yǒu）效需求（qiú），為（wéi）經濟平穩（wěn）運行提供有力支撐。
推動消費穩定增長。多措並舉促進（jìn）城鄉居民增收，增強消費能力。落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減（jiǎn）稅政策的約（yuē）8000萬（wàn）納稅人應享盡享。要順應消費需（xū）求的新變化，多渠道（dào）增加優質產品和服務供給，加快破除民間（jiān）資本（běn）進入的堵點。我國60歲以上（shàng）人口已達2.5億。要大力發（fā）展養老特（tè）別是社區養老服務業，對在社（shè）區提供日間（jiān）照料、康複護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠（huì）等扶持（chí），新建居住區應配套建（jiàn）設社區養老服務設施，改革完善醫養結合政策（cè），擴大長期護理保險製度試點，讓老年人擁有幸福的晚年，後來人（rén）就有可（kě）期的未來。嬰幼兒照護（hù）事關（guān）千家萬戶。要針對（duì）實施全麵兩孩政策後的新情況，加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支（zhī）持社會力量興辦托育服務機構，加強兒童安全保障。發展壯大旅遊產（chǎn）業。穩定汽車消費，繼續執行新（xīn）能源汽車（chē）購置優惠政策。發展消費新業態新模式，促進線（xiàn）上線下消費融合發展。健全農村流通網（wǎng）絡，支持電商和快遞發展。加強消費者權益保護，讓群眾放（fàng）心消費、便（biàn）利（lì）消費（fèi）。
合理擴大有效投資。緊扣國家發展（zhǎn）戰（zhàn）略，加（jiā）快實（shí）施一（yī）批重點項目。完成鐵路投資8000億元（yuán）、公路水運投資1.8萬億元，再開（kāi）工一批重大水利工程（chéng），加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市（shì）政、災害防治、民用和通用航空等基（jī）礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加（jiā）400億元。創新項目融資方式（shì），適（shì）當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發性金融工具（jù），吸引更多民間資本參與重點領域項目建設（shè）。落實民（mín）間投資支（zhī）持政策（cè），有（yǒu）序（xù）推進政府和社會資本合作。政府要帶頭講誠信（xìn）守契約，決不（bú）能“新官不理（lǐ）舊賬”，對拖欠企業的款項年底前要（yào）清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。
（五）對標全（quán）麵建成小康社會任務，紮實推進脫貧攻（gōng）堅和鄉村振興。堅持農（nóng）業（yè）農村優先發展，加強脫貧攻堅與鄉村振（zhèn）興統（tǒng）籌銜接，確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全麵小康水平。
打好精準脫貧攻堅戰（zhàn）。重點解決實（shí）現“兩不愁三保障”麵（miàn）臨的突（tū）出問題，加大“三區（qū）三州”等（děng）深度貧困地（dì）區脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的（de）保障措施。脫（tuō）貧致富離不開產業支（zhī）撐，要大力扶持貧困地區特色（sè）優勢產業發展。開展貧（pín）困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率，繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數，用好（hǎo）教育這個阻斷貧困（kùn）代際（jì）傳遞（dì）的治（zhì）本之策。基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務，加強（qiáng）後續扶持。對摘帽縣（xiàn）和脫貧人口（kǒu）的扶持政策要保持一段時間，鞏固脫貧（pín）成果。完善考核監督（dū），用好中央脫貧攻堅（jiān）專項巡視成果（guǒ）。越是到脫貧攻堅的關（guān）鍵階段，越要抓實抓細各（gè）項工作，確保（bǎo）脫（tuō）貧有實效、可持續、經得起曆史檢（jiǎn）驗。
抓好農業特別是糧（liáng）食生產。近14億中國人的飯碗，必（bì）須牢（láo）牢端在自己（jǐ）手上。要穩定糧食產量，新增高標準農田8000萬畝以上（shàng）。穩定生豬等畜禽生產（chǎn），做好非洲豬瘟等疫病防控。加快（kuài）農業科技改革創新，大力發展現代種（zhǒng）業，實施地理標誌農產品保護工程，推進農業全程機械化。培育家庭農場、農民合作社等新型經營（yíng）主體，加強麵向小（xiǎo）農戶的社會化服務，發展多種形式（shì）規模經營。支持返鄉入鄉創業創新，推（tuī）動一二三產業融合（hé）發展。務工（gōng）收入（rù）是農民增收的大頭。要根治農（nóng）民工欠（qiàn）薪問題，抓緊製定專門行政法規，確保（bǎo）付出辛勞和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。
紮實推進鄉村建設。科學編製建設規劃，大力改善生產生活條件。加快實施（shī）農（nóng）村飲水安全鞏固（gù）提升工程，今明兩年要解決好飲水（shuǐ）困難人口的飲水安全問題，提（tí）高6000萬農村人（rén）口供水（shuǐ）保障水平（píng）。完成（chéng）新（xīn）一輪農村電網升級（jí）改（gǎi）造。因地製宜開展農村人居環境整治，推進“廁所革命”、垃圾汙水治理，建設美麗鄉（xiāng）村。
全（quán）麵深化（huà）農村改革。推廣農（nóng）村土地征收、集體經營性建設用地入（rù）市、宅（zhái）基地製（zhì）度改革試點成果。深化集體（tǐ）產權、林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改（gǎi）革。改革完善農業支持保護體係，健全（quán）糧食價格市場化形（xíng）成機製，擴大政策性農業保險改革試點（diǎn）。持續深化農村改革，廣（guǎng）袤鄉村必將煥發新的生機（jī）活力。
（六）促進區域協調發展，提高新型城（chéng）鎮（zhèn）化質量。圍繞解決（jué）發展不（bú）平（píng）衡不充分問題，改（gǎi）革（gé）完善相（xiàng）關（guān）機製和政策，推（tuī）動區域優勢互（hù）補、城鄉融合發展。
優化區域發（fā）展格局。製定西部開發開放新的政策措施，西部地區企業所得稅優惠等政策到期後繼續執行。落實和完善促進東北全麵振興、中部地區崛起、東部率（lǜ）先（xiān）發展（zhǎn）的改革創新（xīn）舉措。京津冀協同（tóng）發（fā）展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區。落實粵港澳大灣區建設規劃，促進規則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化（huà）。將長三角區域一體化發展上升為國（guó）家戰（zhàn）略，編製實施發展規劃綱要。長江經濟帶發展要堅持上中下遊協同，加強生態保護修複和綜合交通運輸體（tǐ）係建設，打造高質量發展經濟帶（dài）。支持資源型地區經濟轉型。加快補齊革命老（lǎo）區、民族地區、邊疆地區、貧（pín）困地區（qū）發（fā）展短板。大力發展藍色經濟，保護海洋環境，建設海洋強國。
深入推進新型城鎮化。堅持以（yǐ）中心城市引領城市群發展。抓好農業轉（zhuǎn）移人口落戶，推動城鎮（zhèn）基本公共服務覆蓋常住人口。更好解決（jué）群眾住房問題，落實城市主體責任，改革（gé）完善住房市（shì）場（chǎng）體係（xì）和保障體係，促進房地產市場平穩健康發展（zhǎn）。繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改（gǎi）造，保障困難群體基本居（jū）住需求。城鎮老舊（jiù）小區量大麵廣，要大力進行改造提升，更新水（shuǐ）電（diàn）路氣（qì）等配套設施，支持加裝電梯，健全（quán）便民市場、便利店、步行街、停車場（chǎng）、無障礙通（tōng）道等生活服務設（shè）施（shī）。新型城鎮化要處處體現以人（rén）為（wéi）核心，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加（jiā）宜居，更具包容和人文關懷。
（七）加強汙染防治和生態建設，大力推動綠色發展。綠色發展是構建現代化經濟體係的必然要求，是解決汙染問題的根本（běn）之策。要改革完善（shàn）相關（guān）製度，協同（tóng）推動高質量（liàng）發展與生態環境保護。
持續推進汙染防治。鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二（èr）氧化硫、氮氧化物排（pái）放量要下降3%，重點地（dì）區細顆粒物（PM2.5）濃（nóng）度繼續（xù）下降。持續開展京津冀及周邊、長（zhǎng）三角、汾渭平原大氣汙染治理攻堅，加強工業、燃煤、機（jī）動車三大汙染源治理。做好北（běi）方地區清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。強化水、土壤汙染防治，今年化學（xué）需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體（tǐ），推（tuī）進重點流域和近岸海域綜合整治。加強固體廢棄物和城市垃圾分類（lèi）處置。企業作為汙（wū）染防治主體，必須依（yī）法履行環保責（zé）任（rèn）。改革創新環境治理方（fāng）式，對企業既依法依規監管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了之。企業有內在動（dòng）力和外部壓力，汙染防治一（yī）定能取（qǔ）得更大（dà）成效。
壯大綠色環保產（chǎn）業。加快火電、鋼（gāng）鐵行業超低排放改造，實施重汙染行業達標排放改造。推進（jìn）煤（méi）炭清潔化利用，加快解決（jué）風、光、水電消納問（wèn）題。加大城市汙水管網和（hé）處理設施建設力度。促進資源節約和循環利用，推廣綠色建築。改革完善環境經濟政策，加快發展綠色（sè）金融，培（péi）育一批專業化環保骨幹企業，提（tí）升綠色發（fā）展能力。
加強生態係統保護修複。推進山水林田湖草生態保（bǎo）護修複工程試點，持續抓好國土綠化（huà）、防沙治沙、水土流失治理和生（shēng）物多樣性保護。深化國家公園體製改革。綠色發展人人有責，貴在行動、成在堅持（chí）。我們要共同（tóng）努力，讓人民（mín）群（qún）眾享有美麗宜（yí）居環境。
（八）深化重點領域（yù）改革，加快完善市場機製。聚焦（jiāo）突出矛盾和關鍵環節，推動相關改革深（shēn）化，健全與高（gāo）質（zhì）量發展相適應的體製機（jī）製，把市場活力和社會創造力（lì）充分釋放出來。
加快國資國企改革。加強和完善（shàn）國（guó）有資產監管，推進國有資本投資、運營公司改革試（shì）點，促進國有資產保值增值。積極穩妥推進混合（hé）所有製改革。完善公司治理結構，健全市場化經營機製，建立職業經理（lǐ）人等製（zhì）度。依（yī）法處置“僵屍企業”。深化電力、油氣、鐵路等領域改革（gé），自然壟斷（duàn）行業要根據不同行業特點實行網運分開，將（jiāng）競（jìng）爭性業務全（quán）麵推向市場。國有企（qǐ）業要通過改革創新、強身健體，不斷增強發展活力和核心（xīn）競爭力。
下大氣力（lì）優化民營經濟（jì）發展環境。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展。按照競爭中性原則，在要素獲（huò）取（qǔ）、準入許（xǔ）可、經營運（yùn）行、政（zhèng）府采購和招投標等方麵，對各類所有製企業平（píng）等對待。構建親清（qīng）新型（xíng）政商關係，健全政企溝（gōu）通機製，激發企業家精神，促進民營經濟發展升級。保（bǎo）護產（chǎn）權必須堅定不移，對侵權行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環（huán）境，讓企業家安心搞經營、放心辦（bàn）企業。
深化財（cái）稅金融體製改革。加（jiā）大預算公開改革力度，推進中央（yāng）與地方財政事權和（hé）支出責任劃分改革。健全地方稅體（tǐ）係，穩（wěn）步推進（jìn）房地產稅立法。規範地方政府舉債（zhài）融資機製（zhì）。以服務實體經濟為導向，改革優化金融體係結構，發展（zhǎn）民營銀行和社區銀行。改革完善資本市場基礎（chǔ）製度，促進多層次資本市場健康穩定發（fā）展，提高直接融資（zī）特別是股權融資比重。增強（qiáng）保險業風險保障功能。加（jiā）強金融風險監測預（yù）警和化解處置。我國（guó）財政金融體係總體穩健（jiàn），可運用的政策工具多，我（wǒ）們有能力守住（zhù）不發生係統性（xìng）風險的底線。
（九（jiǔ））推動全方位（wèi）對（duì）外開放，培育國際經濟合作和（hé）競爭新優勢。進一（yī）步拓展開放（fàng）領域、優化開放布（bù）局，繼續推動商品和要素流動型開（kāi）放，更（gèng）加注（zhù）重規（guī）則等製度型開放，以（yǐ）高水平開放帶動改革全麵深化。
促進外貿穩（wěn）中提質。推動出口市場多元化。擴大出（chū）口信用保險覆蓋麵。改革（gé）完善跨境電商（shāng）等（děng）新業態扶（fú）持政策。推動服務貿易創新發展，引導加工（gōng）貿（mào）易轉型升級、向中西部轉移，發揮好綜合保稅區作用（yòng）。優化（huà）進口結（jié）構，積極擴大進口（kǒu）。辦好第二屆中國（guó）國際進口博覽會。加快（kuài）提升通關便利化水平。
加（jiā）大吸引外資力度。進一步放寬市場（chǎng）準入，縮減外資準入負麵清單，允許更多領域（yù）實行外資獨資經營。落實金融等行業改革開放舉措，完善債（zhài）券市（shì）場開放政策（cè）。加快與國際（jì）通行經貿規則對接，提高政策透明度和執行一致性，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環（huán）境。加強外商合法權益保護。賦予自貿（mào）試（shì）驗區更大改革創新自主權，增（zēng）設上海（hǎi）自貿試驗區新片區，推進海（hǎi）南自貿試驗區建設、探索（suǒ）建設中國特色自由（yóu）貿易港。支持國家級經開區、高新區、新區開展自貿試驗區相關改（gǎi）革（gé）試點，增強輻射帶動（dòng）作用，打造（zào）改革開放新高地。中國投資環境一定會越來越好，各國（guó）企業在（zài）華發展機遇一定（dìng）會越來越多。
推（tuī）動共建“一帶一路（lù）”。堅持共商共建共享，遵循市（shì）場原則和國際通行規則，發揮企業主（zhǔ）體作用，推動（dòng）基礎設施互聯互通，加強國際（jì）產能合作，拓展第三方市場合作。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動對外投資（zī）合作健康有序（xù）發展。
促進貿易和投資自由化便利化。中國（guó）堅定維護經濟全球化和自由貿易（yì），積極參與世貿組（zǔ）織改革。加快構（gòu）建高（gāo）標準自貿區網絡，推進區域全（quán）麵經濟夥伴關係協定（dìng）、中日韓自（zì）貿區、中歐投資協定談判，繼續推動中美經貿磋商。中國秉持互（hù）利合（hé）作、共贏發展，一貫主張通過平等協商解決貿易爭端。我們對作出的承諾認真履（lǚ）行，對自身合法權益堅決維護。
（十）加快發展社會事業，更好保障和改善民生（shēng）。今（jīn）年財政收支平衡壓力加大，但基本民（mín）生（shēng）投入確（què）保（bǎo）隻增不減。支持社會力量增加非基本公共（gòng）服務（wù）供給，滿足群眾多層（céng）次、多（duō）樣（yàng）化需求。
發展更加公（gōng）平更有質（zhì）量的教育。推進城鄉義務教育一（yī）體（tǐ）化發（fā）展，加快改善鄉村學校辦學條件，抓緊解決城鎮學（xué）校“大班額”問題，保障（zhàng）進城務工人（rén）員隨遷子女教育，發（fā）展“互聯網+教育”，促進優（yōu）質資源共享。多渠（qú）道擴大學前（qián）教育供給，無論是公（gōng）辦還是民（mín）辦幼兒園，隻要符（fú）合安全標準（zhǔn）、收費（fèi）合理、家長放心，政府都要支持。推進高中階（jiē）段教育普及，辦好民族教（jiāo）育、特殊教育、繼續教育（yù）。持續抓好義務教育教（jiāo）師（shī）工資待遇落（luò）實。推進一流大學和一流學科建設。今年財（cái）力雖然很緊張，國家財政性教育經費占國內生產總值比例（lì）繼（jì）續保（bǎo）持在4%以上，中央財（cái）政教育支出（chū）安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好，努力辦好（hǎo）人民滿（mǎn）意的（de）教育，托起（qǐ）明天的希望。
保障基（jī）本醫療衛生服（fú）務。繼（jì）續提（tí）高城鄉居民基（jī）本（běn）醫保和大（dà）病（bìng）保險保障水平，居民醫保人均（jun1）財政補助標準增加30元，一半用於大病保險。降低並統一大病保險起付線，報銷比例由50%提（tí）高到60%，進一步減輕大病患者、困難群眾醫療負擔。加強重大疾病（bìng）防治。我國受癌症困擾的家庭以千萬計（jì），要實施癌症防治行動，推進預防（fáng）篩查、早診早治和科研攻關，著力緩解民生（shēng）的痛點。做好常見慢性病防治，把高（gāo）血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。抓緊落（luò）實（shí）和完善跨省異地就醫直接結（jié）算政策，盡快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡（kǎ）看病、即時結算，切實便利（lì）流動人口和隨遷老人。深化公立醫院綜（zōng）合改革。促（cù）進社會辦醫。加快建（jiàn）立遠程醫療服務體係，加（jiā）強基層（céng）醫護人員培養，提升分級診療和家庭（tíng）醫生簽約服務質量。堅持預防為主，將新增基本（běn）公共衛生（shēng）服務財政補助（zhù）經費全部用於村和社區，務必讓基層群眾受益。加強婦幼保健服（fú）務。支持中醫藥事業傳承創新發展。藥品疫苗攸關生命安全，必須強化全（quán）程監（jiān）管，對違法者要嚴懲（chéng）不貸，對失職瀆職者要嚴（yán）肅查辦，堅決守住人民群（qún）眾生命健康的防線。
完（wán）善社會保障製度和（hé）政策。推進多（duō）層次養老保障體係建（jiàn）設。繼續提高退休人員基本養老金。落實退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養老、基本醫療保險接續政策。適（shì）當提高城鄉低保、專項救助等標準，加強困境（jìng）兒童保（bǎo）障。加大城鎮困難職工脫困力度。提升殘疾預防和康複服務水平。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的（de）底（dǐ）線要堅決兜牢。
豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群（qún）眾性精神文明創建活動，大（dà）力弘揚奮鬥精神、科學精神、勞（láo）模精神、工匠精（jīng）神（shén），匯聚起向上向善的強大力量（liàng）。加快構建中國特色哲學社會科學。加強互聯網內容建設。繁榮文藝創作，發展新聞出版、廣播（bō）影視和（hé）檔案等事業（yè）。加強文物保護（hù）利用和非物質文化（huà）遺產傳承。推動文化事業和文（wén）化產業改革（gé）發展，提升基層（céng）公共文化服務（wù）能力。深化中外人文交流。廣（guǎng）泛開（kāi）展全民健身活動。紮實做好2020年奧運會、殘奧會（huì）備（bèi）戰工作，精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，辦好第七屆世界軍人運動（dòng）會。人民群眾身心健康，社會就充滿活力（lì），國家就繁榮興旺。
加強和創新社會治理。推動（dòng）社會治理重心向基層下移（yí），推廣促進社會和諧的“楓橋經驗”，構建城（chéng）鄉社（shè）區治理新格局。引導支（zhī）持社會組織、人（rén）道救助、誌願服務和慈善事（shì）業健康發展。健全社會信用體係。保障婦女、兒童、老人、殘疾（jí）人合（hé）法權益。改進信（xìn）訪工作，及時解決（jué）群眾合理訴（sù）求。健全國家應急體係，提高防災減災救災能力。加強安全生（shēng）產，防範遏製重特大事故。做好地震、氣象、水文、地質、測繪（huì）等工作。深化普法宣傳（chuán）教育。加強國家安全能力建設。完（wán）善立體化社會治安防控體係，深入推進掃黑（hēi）除（chú）惡專項鬥爭，依法（fǎ）懲（chéng）治（zhì）盜搶騙黃賭毒等違法（fǎ）犯罪（zuì）活動，打（dǎ）擊非法集資、傳銷（xiāo）等經濟犯罪（zuì），整治侵犯公民個人信息等突出問題，堅決守護好人民群眾（zhòng）的平安生活（huó）。
各（gè）位代表！
新的形勢和任務，對政府工作提出了（le）新的更（gèng）高要求。各級政府要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動（dòng）上同以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致，落實全麵從嚴治黨要求，勇於自我革命（mìng），深入推進簡政放權，加快轉職能、提效能，增強政府公信力和執行力（lì），更好（hǎo）滿足人民對美好生活的（de）新期待。
堅持依法全麵履職。深入貫徹全麵依法治（zhì）國基本方略，嚴格遵守憲法法律，把政府活動全麵納入法治軌道。各（gè）級政府要（yào）依法接受同（tóng）級（jí）人大及其常委會的監督，自覺（jiào）接受人民（mín）政協的民主監督，主動接受（shòu）社會和輿論監督，讓權力在陽光（guāng）下運行。政府幹的，都應是人民盼的。要（yào）堅持科學、民主、依法決策，認真聽取人大代表、政協委員意見，聽取民（mín）主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，聽取社會公（gōng）眾（zhòng）和企（qǐ）業意見，使各項（xiàng）政策符（fú）合基本國情和客觀實際，更接地氣、更合民意。全麵推進政務公開。支持工會（huì）、共青團、婦聯等群團組織更好發（fā）揮作（zuò）用。全麵落（luò）實行政執法責任製和問責製，對一切（qiē）違法違規的行為都要（yào）堅決查處，對一切執法不（bú）公正不文明的現象（xiàng）都要堅決整治，對所有行政不作為的人員都（dōu）要堅決追責。
深入推（tuī）進黨風（fēng）廉政建設。紮實開展“不忘初心、牢記使命（mìng）”主題教育。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則（zé）精神（shén），持之以恒糾（jiū）治“四風”。加（jiā）強廉潔政府建設，一體推進（jìn）不敢腐（fǔ）、不能腐、不（bú）想（xiǎng）腐（fǔ）。強化審（shěn）計監督。政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。衡量政績最終是看結果。各級政府要堅決（jué）反對和整治一切形（xíng）式主（zhǔ）義、官僚（liáo）主義，讓幹部從文山會（huì）海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解（jiě）決實際（jì）問題上（shàng）。壓減和規範督查（chá）檢查考核事（shì）項，實施“互聯網+督查”。減少開會和發文數量，今（jīn）年（nián）國務院（yuàn）及其部門要帶（dài）頭（tóu）大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。
切實強化責任擔當。中國改革發展的巨大成就，是廣大幹部群眾篳路藍縷、千辛萬苦幹出來的。實現“兩個一百（bǎi）年”奮鬥（dòu）目標，成（chéng）就中國人民的幸福與追求，還（hái）得長（zhǎng）期不懈地幹。為（wéi）政以（yǐ）公，行勝於言。各級政府及其工作人員要求真務實（shí）、力戒浮華，以推動改革發展（zhǎn）的成果說話，以幹事創業的實績交卷。健全激勵（lì）約束機製和盡職免責機製，營造幹部願幹事、敢幹事（shì）、能幹（gàn）成事的環境。更好發揮中央和地方兩個積極性，尊重（chóng）基層和群眾首創精神，為（wéi）地方大膽探索提供激勵、留足空間。廣（guǎng）大幹部要樹立強烈的事業心和進取心，事不避難、義不逃（táo）責，埋頭苦幹、結（jié）合實（shí）際創造性地幹，努力幹出無愧於人民的新業績，幹出中國發展的新輝煌。
各位代表！
我們（men）要堅（jiān）持和完（wán）善民族區域自治製度，全麵貫徹（chè）黨的民族政策，深化民族團結進步教育，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。加大對民族地區和（hé）人口較少民族發展的支持，深入實施興邊富民行動，同心協力（lì）建設56個民族共同團結奮（fèn）鬥、共同（tóng）繁榮發展的美好家園。
我（wǒ）們要全麵貫徹黨（dǎng）的宗教工作基本方（fāng）針，堅持我國宗教的中國化方向，依法管理宗（zōng）教事務，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。
我們要認真落實僑務（wù）政策，保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，改善和加強（qiáng）服務，發（fā）揮好他們的獨特優勢（shì）和重要作用，畫好海（hǎi）內外中華兒女的最大同心圓，匯聚起共創輝（huī）煌（huáng）的澎湃力量。
各位代表！
過去一年，國防和軍隊建設紮實推進，強軍（jun1）事業展現許多新氣象新作為。新的（de）一年，要繼續以（yǐ）黨在新時代的強軍目（mù）標為引領（lǐng），牢（láo）固（gù）確立習近平強軍思想在國防（fáng）和（hé）軍隊建設中的指導地位，深入推（tuī）進政治建軍（jun1）、改（gǎi）革強（qiáng）軍、科技興軍、依法治軍。堅持黨對軍隊絕對領（lǐng）導的根本原則和製度，全麵深入貫徹軍委主席負責製。貫徹新時代軍事戰略方針，提高實戰化軍（jun1）事訓練水平，堅決維護國家主權、安全、發展利益。繼續深化國（guó）防和軍隊改革。加強（qiáng）和完（wán）善國防教育、國防動員體係建設。深入實施（shī）軍民融合發展戰略，加快國防科技（jì）創新步伐。各（gè）級政府要大力關（guān）心支持國防和軍隊建設，深入開展“雙擁”活動，讓軍政軍民團結之樹根深葉茂、永葆（bǎo）常青。
各位代表！
我們要（yào）繼續全（quán）麵準確貫徹（chè）“一國兩製”、“港人治（zhì）港”、“澳人治（zhì）澳”、高度自治的方（fāng）針，嚴（yán）格（gé）依照憲法和（hé）基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政。支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大（dà）灣區建設的重大機遇（yù），更好發揮自身優勢，全麵深化與內地互利合作。我們堅信，香港、澳門一定能與祖國內地同發展共進步、一定能保持長期繁榮穩定。
我們要堅持對台工作（zuò）大政方針。全麵貫徹落實習近平總書記（jì）在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要（yào）講話精神，堅持（chí）一個中國原則和“九二共識”，推動兩岸關係和平發展（zhǎn）、推進祖（zǔ）國和平統一進程。堅決反對和遏製“台獨”分裂圖謀和行徑（jìng），堅決（jué）維護國家（jiā）主權和領土完整。深化兩岸融（róng）合發（fā）展，持續擴大兩岸（àn）經濟文化交流合作。兩岸同胞同根相係、同命相連（lián），應攜手共創共享全體中國（guó）人的美好未來（lái）。
各位代表！
當（dāng）今世界麵臨百年未有之大變局。我們將堅定不移走和平（píng）發展道路、奉行互利共贏的開放戰略，堅定維護多邊（biān）主義和（hé）以聯合國為核心的國際體係。積極參與全球治理體係的改（gǎi）革完善，堅定（dìng）維護開放型世界經濟，推動構建人（rén）類命運共同體。加強與主要大國溝通對話與協調（diào）合作，深化同周邊國家關係，拓展與發展中國家互利合作。積極（jí）為妥善應對全球性挑戰和解（jiě）決地區熱點問題提（tí）供更（gèng）多中（zhōng）國建設性方案。中國願與各國攜手合作、同舟共濟，為促進世界持久和平與共同發展（zhǎn）作出新的貢獻。
各位代表！
奮鬥創造曆史，實幹成就未來。我（wǒ）們要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社（shè）會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想為指導，迎難而上，開拓進取（qǔ），以經濟社會發展的優異成績迎接中華人民（mín）共和國成立70周年，為決勝全麵建成小康社會、奪取習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想偉大勝利，為把我（wǒ）國建設成為富強民（mín）主文明和諧美麗的社會主義現代化（huà）強國（guó）、實現中華民族偉大複興的中國夢不懈奮（fèn）鬥！