國務院國資委黨委
黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央高度重（chóng）視國企國資改革（gé）發展和黨的建設。習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，多（duō）次發表重要講話，作出重要（yào）指示批（pī）示，深刻回答了新形勢下國企國資（zī）改革發展中的重大理論和（hé）實踐問題，形成了以做強做優做大國有企業為核心要義的係列重（chóng）要論述。
習（xí）近平總書（shū）記（jì）關於國企國資改革（gé）發展係列重要論述，內涵（hán）豐富、思想深邃，涵蓋了國有企業地位作用、國有企業改革、國有企業發展、國有（yǒu）資產（chǎn）監管和國有企業黨的建設五個方麵（miàn）。一是強調國有企業是中國特色社會主義的重（chóng）要物質基礎和政（zhèng）治基礎，關係公有製主體地位的鞏固，關係我們黨的執（zhí）政地位和執政能力，關係我國社（shè）會主義（yì）製度，明（míng）確了堅定不移做強做優做（zuò）大（dà）國有企業，不斷增強國有經濟活力、控製力、影響力、國際競爭力、抗風險能力的發展目標。二是提出國（guó）有企業改革要沿著符合國（guó）情的道路去改，要（yào）遵循市場經濟規律，明確了國有企業改革要有利於國有（yǒu）資本保值增值，有利於提高國有經濟競爭力（lì），有利於放大國有資本功能。三是強調國有企業要按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的要求，在供給側結（jié）構性改革中發（fā）揮帶動作用，明確了推進結構調整、創新發展、布局（jú）優化等重點任務。四是提出國有企業改革要先加強監（jiān）管、防止國有資產流失（shī），明確了要深化國有資產監督管理體製改革，加強（qiáng）出資人監（jiān）督，把管資本為主和對人監督結合（hé）起來，重點管好國有資本布局、規範（fàn）資本運作、提高資本回報、維護資本安全。五是指出堅持（chí）黨的領導、加強黨的建設是國有企（qǐ）業的“根”和“魂”，是我國國有企（qǐ）業的獨特優（yōu）勢，明確了要堅（jiān）持“兩個一以（yǐ）貫之”，把加強（qiáng）黨的領導和完善公司治理（lǐ）統一起來，建設中國特色現代國（guó）有（yǒu）企業製度。這（zhè）五個方麵（miàn）的重要內容，體現了國有企業改革發展的曆史邏輯、理論邏輯和（hé）實踐邏輯，形成了一個有機聯係、全麵係統的科學理論體係。
習近平總書記關於國企國資改革發展係列重要論述，具有很強的思想性、理論性、指導性和現實（shí）針（zhēn）對性（xìng），是黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分（fèn）。這些重要（yào）論述（shù）豐（fēng）富了中國特（tè）色社會主義政治經濟學的理論內涵，閃耀著馬克思主義唯物辯證法的思想光芒，為我們堅定不移做強做（zuò）優做大國有企業、夯實黨執政的基礎提供了（le）強大理論武器和科學行動指（zhǐ）南。黨的十八大以來，國務院國資委黨委和國有企業幹部職工深入學習貫徹習近平總（zǒng）書記係列重要（yào）講話精神，深刻領會（huì）其精神實質和核心要義，堅決在思想上政治上行動上同以（yǐ）習近平同誌為核心（xīn）的黨中央保持高度一致，努力把（bǎ）學習成果轉化為推動國企國（guó）資改革發展的（de）思（sī）路和舉措，推動國有（yǒu）企業走出了一條中國特色的改革發展道路。
一、始終堅（jiān）持基本經（jīng）濟製度，理直氣壯發展壯大國有經濟
國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。黨（dǎng）的十八大以來，我們以習近平總書（shū）記重要講話精神為（wéi）指引，堅（jiān）持國有（yǒu）企業在國家發展中的重要地位不動搖，堅（jiān）持把國有企（qǐ）業做強做優做（zuò）大（dà）不動搖，推動國有企業不斷發展壯大。
規模實力明顯（xiǎn）提（tí）升。全國國資監管係統企業2016年底資（zī）產總額（é）達（dá）到144.1萬億元，比2012年底增長（zhǎng）了101.8%，上繳稅費總額約占（zhàn）全（quán）國稅收收入的1/3，增加值貢獻約占全國（guó）GDP的1/7。2016年進入《財富》世界500強的國有企業有83家，比2012年增加29家。
綜合競爭力不斷提高。國有企業在載人航天（tiān）、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變（biàn）電、第四代移動通信等領域取得了一批具有（yǒu）世界先進水平的標誌性重大科技創新成果。今年天舟一號飛行（háng）任務圓滿成功、國產航母下水、國產大飛機首飛成功，更加彰顯了國之重器的實力與（yǔ）擔當（dāng）。
對經（jīng）濟社（shè）會的（de）支撐作用進（jìn）一步增強。國有企業認真履行政治責任、經濟責任、社（shè）會責任，在（zài）貫徹落實國家宏觀調控（kòng）政策、實施國家重大戰略、支持國防現代化建設、保障能源資源安全、維（wéi）護社（shè）會安全穩定等方麵發揮了重要作用。特別是積極參與脫貧攻堅（jiān）和援疆、援藏（cáng）、援青工作，定點幫扶246個國家扶貧工作重點縣，增（zēng）強了人（rén）民群眾共享改革（gé）發展成果的獲得（dé）感。
二、始終堅（jiān）持社會主義市場經（jīng）濟改革方向，不斷增強國有企業內生動力和發（fā）展活力
習近平總書記指出，要（yào）堅定不（bú）移深化國有企（qǐ）業（yè）改革，著力創新（xīn）體製機製，加快建立現代企業製度。黨的十八大以來，我們堅持問題導向，堅持試點先行（háng），加快推進“1+N”文件體係製定，大力推動改革（gé）重點任務落實落地，國有企業改革（gé）呈現（xiàn）出全麵推進、重點突破（pò）、成效顯現的嶄新局麵。
分（fèn）類改革紮實推進。明（míng）確了國有企業分類改革、發展、監（jiān）管和考核的基本原則（zé），完成（chéng）了中央（yāng）企業功（gōng）能界定（dìng）分類，並（bìng）同步配套分類考核、差異化薪酬分配等（děng）措（cuò）施，為（wéi）下一步國有企業（yè）深化改革奠定了堅實（shí）基礎。
現代（dài）企（qǐ）業製度不斷健（jiàn）全。持續推（tuī）動國有企業（yè）及其子企業（yè）公司製改製，目前中（zhōng）央企業各級子企業改製麵已經超過92%，省級國資委監（jiān）管企業的改製（zhì）麵超過90%。絕大部分中（zhōng）央企業建立了規範的董事會，適應市場競爭要求的決策、執行、監督機製進一步完善。
混（hún）合（hé）所有製（zhì）改革穩妥實施。分批推進混合所有製改革試點，部分中央企業在三級子企業探索開展員工持股試點。截至2016年底，中央企業混合所有製企業戶數占（zhàn）比為68%，上市公司（sī）的資產（chǎn）、營業收入和利潤（rùn）總額在中央企（qǐ）業整體占比分別達到61.3%、62.8%和76.2%，國有資本功能不斷放大。
企業內部（bù）三項（xiàng）製度改革進一步深化。國有企業負責人薪酬、履職待遇、業務支出管理進一步規範，考核與薪酬掛鉤的激勵約束機製不斷強化。市場化用工機製基本形成，一些（xiē）企業開展了市場化（huà）選聘經營管理者（zhě）並探索實施職（zhí）業經理人製度。解決曆史遺留問題取得突破性進展，國有企業（yè）公平參與市（shì）場（chǎng）競爭（zhēng）的環境進一步形成。
三、始（shǐ）終（zhōng）堅持新發（fā）展理念（niàn），持續提升國（guó）有企業質量效益和核心（xīn）競爭力
黨的十八大以來，我們堅持穩中求進工作總基調，堅決落實新發展理（lǐ）念，深化（huà）供給側結構性改革，發展（zhǎn）質量和效益不斷提高。
經濟（jì）效益不斷（duàn）提（tí）升。2016年全國國資監管係統企業實現營業收入43.5萬億（yì）元，同比增長4%；實現利潤總額2.3萬億元，同比（bǐ）增長6.3%，圓滿完成預期目標。
布局結構不斷優化。黨的十八大（dà）以來，中國北車與中國南車、中遠集團與中（zhōng）國海運（yùn）、寶鋼與武鋼等26家中央（yāng）企業（yè）完成了重（chóng）組，中央企業數量從 117家調整到102家，設立了國有（yǒu）企業結構（gòu）調整基金、國有資本風險投資基金和中央企業（yè）國創投資引導基金，目前國有資產在軍（jun1）工、電（diàn）信、民航、能源（yuán）等領域占比達90%以上。
瘦身健體紮實推進。2016年中央企業累計（jì）減少法人2730戶，減少管理費用、人工成本125.7億元（yuán）；共完成420戶（hù）“僵屍企業”和（hé）特困企業處置（zhì）治理，減少虧損512億元；化解鋼鐵過剩產能1019萬噸、煤炭過（guò）剩產能3497萬噸，重（chóng）組煤炭產能8000萬噸，超額完成目標任務。
科技創新取得明顯進展。中央企業研發經費約占全國研發經費支出總額的1/4。2013—2016年國家科（kē）技獎勵中，中央（yāng）企業獲得335個獎項，占獲獎項目總數的1/3。
國際化經營邁出新步伐。“一帶一（yī）路”建設加快推進，中央企業在基礎設（shè）施建設、能源資源開（kāi）發、國際產能合作等領域（yù）承擔了一大批具有示範性和帶動性的重大（dà）項目和標誌性工程，有力提（tí）升了我國在國際舞台上的話語權。
四（sì）、始終堅（jiān）持依法監（jiān）管，堅決守護好人民的共同財富
習近平總書記指出，國有資產是全（quán）國人民的共同財富，要（yào）堅持以管資本為主加強國有資產監管。黨的十八大以來，我（wǒ）們牢牢把握出資人職責定位，持續完善國資監管體製機製，不斷改進監管方式和手段，國資（zī）監管的科學性、針對性和有效性進一步增強。
職能轉變加快推進。對內（nèi）設機構進行了優化（huà）調整，健（jiàn）全法規製度（dù）體係，建立（lì）和完善出資人監管權力和責（zé）任清單，把監管重點聚焦到管好國有資本布局、規範資本運作、提高資本回報、維（wéi）護資本安全（quán）上來。
國資監管方式進一步完善。開展國有資本投資、運營公（gōng）司試點，探（tàn）索以管資本為（wéi）主加強國有資產監管的（de）有效方式。改進監（jiān）管手段，不斷健全企業（yè）產權、投資、財務等（děng）監管信（xìn）息係統，監管效率不斷提高。完善信息公開製（zhì）度（dù），努力打造“陽光央企”。
國有資產（chǎn）監督進一（yī）步加強。堅持以問題和風險為導向，不斷強化（huà）當期和事中監督，形成發現、調查、處理問題的監督工作閉環；積極推動出資人監督、外派監事會監督與審計、紀檢監察、巡視等監督力量協同配合，形成監督合力（lì）。據統計，2013—2016年中央企業國有資產保值（zhí）增值率平均為107%。
五、始（shǐ）終堅持黨的領導，為（wéi）國有企（qǐ）業持續健康發（fā）展提供堅強（qiáng）保證（zhèng）
習近平總書記（jì）指（zhǐ）出，國有企業黨的領導、黨的建設隻（zhī）能加強（qiáng）、不能削弱（ruò）。黨的十八大以來，特別（bié）是全國國有企業黨的建設（shè）工作會議召開後，我們堅（jiān）決落實全（quán）麵從嚴治黨要（yào）求，大力推動（dòng）中央企業黨建工作嚴（yán）起來、實（shí）起來、強起來。
層層落實管黨治（zhì）黨（dǎng）責任。落實中央企業黨建工作責任製實施辦法（fǎ），建立“述評考用”相結合的工作機製，實行（háng）中央企業黨委報告年度黨建工作製度、黨委（黨組）負責人述（shù）職、基層（céng）黨組（zǔ）織書記（jì）抓黨建述職評議三項製（zhì）度，通過嚴格（gé）考責問責，使黨（dǎng）建（jiàn）工作真正從“軟指標”變為“硬（yìng）約束”。
進一步明（míng）確黨組織在公司治理中的法定地位。積極推動黨建工作總體要求進章程，目前中央企業（yè）基本完成了集團層麵章程（chéng）修訂。全麵推行黨委（黨組）書記和董事長“一肩（jiān）挑”，目前建立規範董事會的（de）83家（jiā）中央企業基本（běn）實現“一肩挑”。進一步健（jiàn）全黨建工作機（jī）構，充實加（jiā）強黨務工作力量，目前中央企業集團專職黨委（黨組）副書記已實現應配盡配。
從嚴選拔管理企業領導人員。按照“對黨忠誠（chéng）、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的（de）20字標準（zhǔn）從嚴選拔、教育、監督、管理企業（yè）領導人員，著力打造一支高素質企業領導人員隊（duì）伍。
深入推進黨風廉政（zhèng）建設和反腐敗工（gōng）作。嚴格落（luò）實中央八項規定精神，對中央企業中違（wéi）反中央八項規定的典型案（àn）件進行通報。實現對中央企業巡視全覆蓋，推動中（zhōng）央企業內部巡視巡察工作，有效發揮從嚴（yán）治黨的利劍作用。對落實“兩個責任”不力的中央企業黨（dǎng）委書記、紀委（wěi）書記嚴肅問責，對違規決策造成國有資產重大損失案（àn）件的相關責任人堅決查處，努力營造風清（qīng）氣正的良好環境。(本（běn）文摘（zhāi）自（zì）：《求是》)