國務院國有資產監督管理委員會
公 安 部 文件
財 政 部（bù）
國資發改革[2017]79號
國資（zī）委 公安部（bù） 財政部關於國有企業
辦消防機構分類處理的（de）指導（dǎo）意見
各（gè）省、自（zì）治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院各部委、各直屬機構，各中（zhōng）央企（qǐ）業：
國有企業按照《中華人民共和國消防法》（以（yǐ）下簡稱《消（xiāo）防法》）、《中華人民共和國安全生產法（fǎ）》（以下簡稱《安全生產法》）等法律法規建立消防安全管理機構（gòu）和專職消防隊，對於提高企業（yè）安全生產（chǎn）水平、增強企業抗（kàng）禦安全風險能力具有（yǒu）重要意義。為全（quán）麵貫徹落實《中共中央 國務院（yuàn）關於深化國（guó）有企業（yè）改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）和《國務院關於印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決曆史遺留問題工作（zuò）方案（àn）的通知》（國（guó）發〔2016〕19號）精神，解決（jué）計劃經濟體製下部分國有企業（yè）承辦市政消防機構和企業專（zhuān）職消防隊承擔公（gōng）共服（fú）務職能等問題，規範（fàn）國有企業（yè）消（xiāo）防（fáng）安全管理（lǐ）機構和專（zhuān）職消防隊伍建設管理，經國務院同意（yì），現就分類處理國有企業辦消防機構（gòu），提出如下意見：
一、目標任務。按照依法建立（lì）和職能歸（guī）位相結合的原則，明確劃分企業依法履行消（xiāo）防安全職責與政府提供消防安全公共服務的責任界限，分類處理國有企業辦消防機構，2017年底前完成。
對於企業保障自（zì）身消（xiāo）防（fáng）安全（quán）、按照現行《消防法》等法律法（fǎ）規仍需設立的消防安全管理機構和專（zhuān）職消防隊，予以保留；對於企業辦的承擔公共消防管理服務職能的市政消防機構和專職消防（fáng）隊，予以撤銷，其中符合（hé）當地城鄉消防規劃不能撤銷的消防隊（站），劃轉當地人民政府接收。
二、加強企業消防安全管理。企（qǐ）業必須牢固樹立安（ān）全發展理念，按照（zhào）《消防法》、《安全生（shēng）產法》等法（fǎ）律法規（guī），貫（guàn）徹預防為主、防（fáng）消（xiāo）結合的消防工作方針和管生產經營（yíng）必須管安全的要求，實行消防安全責任製，明確消防安全責任人和消防安全管理人，依法建立專職、誌願消防隊等多種形式的消防組織，加（jiā）強對員工的消防（fáng）宣傳教育培訓，落實消防安全管理措施，確保消（xiāo）防設施完整（zhěng）好用，嚴格履行消防安全職責。
三、加強企業專職消防隊建設。符合《消防法》第三十九條規定的企業，應當建立與生產（chǎn）規模、火災危險性相適應的專職消防隊，承擔本單位的火災撲救和應急救援工作。企業應當按照公安部等十三部門（mén）《關於規範和加強企（qǐ）業（yè）專職消防隊伍建（jiàn）設的指導意見》（公通字〔2016〕25號），落實（shí）專職消防隊的人員及經（jīng）費保（bǎo）障機製，結合高（gāo）危（wēi）險的職業特點合理確定專職消防隊（duì）員的工資津貼及相（xiàng）關待遇，依法為專職消防隊員辦理工（gōng）傷保險，並可在此基礎上購買意外傷害保險，以（yǐ）提高職業（yè）傷害保障水平（píng）。公安消防部門應（yīng）當加強對企業專職消防隊的指導和監督，根據需要調動指（zhǐ）揮企業專職消防隊參加（jiā）火災撲救工作。
四、穩妥退出企業辦的（de）市政消（xiāo）防機構。企業辦的承擔公共消防管理服務職能的（de）市政消防機構應當撤銷，其職能移交當地公安消（xiāo）防部門。《消防法》第三十九條規定以外的企業（yè），可以將（jiāng）現有的（de）專職消防隊撤銷，經國有企業集團（tuán）公司審核（hé）批準，由企業告知當地人民政府公（gōng）安消防部門，其中符（fú）合當地城鄉消防規劃不能撤銷的消防隊（站），由當地政府接收。地方各級人民政府應當（dāng）按照城鄉消防規劃建立公安消防隊（duì）、政府專職消防隊，並按照有關標準配備消（xiāo）防裝備，承擔火災撲救和應急救援工作。地方財政部門（mén）落實相關經費（fèi）保障。
駐企業的公安消防隊、政府專（zhuān）職消防（fáng）隊應（yīng）當撤出企（qǐ）業，履行（háng）公共消防安全（quán）服務職能；所（suǒ）在企業如屬（shǔ）於《消防法》等法律法規確定的建立專職消防隊範圍，應當同步建立專職消防隊，承擔本單位（wèi）的火災撲救工作。
五、規範（fàn）處理相關資產（chǎn）。企業辦消防機構撤銷（xiāo）涉及（jí）的資產，由企業自行處理。移交地方政府的企業辦市政消防機（jī）構、消防隊涉及的資產，依據財政部《關（guān）於企業分離辦社（shè）會職能有（yǒu）關財務管理問題的通知》（財企〔2005〕62號）的規定實行無償劃（huá）轉，由企業集團公司（sī）審（shěn）核批準，報主管財政機關、同級國有資產監督管理機構（gòu）備案。移交企業應當依法履行資產移交相關程序，做好移交資產清查、財務清理、審計（jì）評估、產權變更及（jí）登（dēng）記等工作，按照（zhào）財企〔2005〕62號文件有關規（guī）定進行財務處理。多（duō）元股東的（de）企業，應當（dāng）經企業董事（shì）會或股（gǔ）東會同意後，按照持有股權的比例核減國有權益。
六、妥善（shàn）安置從業人員。移（yí）交地方的企業辦消防機構涉及的人員（yuán），由企業和地方政府協商妥善安置。撤銷的企業辦消防機構（gòu）從業人員（yuán），由企業按相關政策妥善安（ān）置（zhì）。有（yǒu）關企業要認真（zhēn）做好職工的（de）思想工作，維護職工的合法權益，確保企業和社會穩定。
七、做好（hǎo）組織實施工作。地方各（gè）級人民政（zhèng）府要高度重視，加強組織領導，有序推進（jìn）國有企業辦消防（fáng）機構分類處理工作（zuò），做好相關工作（zuò）銜接，完善城（chéng）鄉消防安全布局，對消防站、消防裝備（bèi）不足（zú）或（huò）者不適應實際需要的，應當按照城鄉規（guī）劃增建、改建和完善，保障消防安全基本公共服（fú）務。有關企業要提高認識（shí），主動與地方政府溝通銜接，精心組織，周密安排，分類處理，製定實施方案，落實責任分（fèn）工，妥善做好相關工作，確保在2017年底前完（wán）成目標任務。
國資委（wěi） 公安部 財政部
2017年5月11日