國務院（yuàn）國有資產監督管理委員會
公 安 部 文件
財 政 部
國（guó）資發改（gǎi）革[2017]79號
國資（zī）委 公安部 財政部關於（yú）國（guó）有企業
辦消防機構分（fèn）類處理的指導意見
各省（shěng）、自治區、直轄市人民政府，新疆生（shēng）產建設兵團，國務（wù）院各部委、各直屬機構，各中央企業：
國有企業按（àn）照《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防（fáng）法（fǎ）》）、《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生（shēng）產法》）等法律法規建立消防安全管理機構和專職消防隊，對於提高企業安全生產水平、增強企業抗禦安全風險（xiǎn）能力具有重要意義。為全（quán）麵貫徹落實《中共中央 國務院（yuàn）關（guān）於（yú）深化（huà）國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）和《國務院關於印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決曆史遺留問（wèn）題工作方（fāng）案（àn）的通知》（國發〔2016〕19號）精神，解決計劃經濟體（tǐ）製下部（bù）分國有企業承辦市政消防機構和企業專職消防（fáng）隊承擔公（gōng）共服務職能等問題，規範國有企業（yè）消防安全管理機構和專職消（xiāo）防隊伍（wǔ）建設管理，經國務院（yuàn）同意，現就分類處理國有企業辦（bàn）消防機構，提出如下意見：
一、目標任務。按照依法建立和職能歸位相結（jié）合的原則，明確劃分企業依法履行消防安全職責（zé）與政府提供消防安（ān）全公共服（fú）務（wù）的責任（rèn）界（jiè）限，分類處理國有（yǒu）企業辦消防機構，2017年底前完成。
對（duì）於企（qǐ）業保障自身消防安全、按照現（xiàn）行《消防法》等法律法規仍需設立的消防安全管理機構和專職消（xiāo）防隊，予以（yǐ）保留；對於企（qǐ）業辦的承擔公共消防管理服務職能的市政（zhèng）消防機構和專職消（xiāo）防隊，予以撤銷，其中符合當地城鄉消防規（guī）劃不能撤銷的消防隊（站），劃轉當地人民政府接收。
二（èr）、加強（qiáng）企業消防安全管理。企業必須牢固樹立安全發展理念，按照《消防法》、《安（ān）全生產法》等法律法規，貫徹預防為主（zhǔ）、防消結合的消防（fáng）工作方針和管生產經營必須管安全的要求，實（shí）行消防安全責任製，明確消防安全責任人和消防安全管理人，依法建立專職、誌願消防（fáng）隊等多（duō）種（zhǒng）形式的（de）消防組（zǔ）織，加強對員工的消防宣傳教（jiāo）育培（péi）訓，落實消防安全管理措施，確保（bǎo）消防設施完整好用，嚴（yán）格履行消防安（ān）全職責。
三（sān）、加強（qiáng）企業專職消防隊建設。符合《消防法》第三十九條規定的（de）企業（yè），應當建立與生產規模、火災危（wēi）險性相適應的專職消防隊（duì），承擔本單位的火災撲救和應急救援工（gōng）作。企（qǐ）業應當按照公安部（bù）等十三部門《關於規範和（hé）加強企（qǐ）業專職消防隊伍建設的指導意見》（公通字〔2016〕25號），落實（shí）專職（zhí）消防隊的人員及經費保障機製，結合高危險的（de）職業特點合理確定專職（zhí）消（xiāo）防隊員（yuán）的工資津貼及相關待遇，依法為專職消防隊員辦理工（gōng）傷保險（xiǎn），並可（kě）在此基礎上購買意外傷害保險，以提高職業（yè）傷害保障（zhàng）水平。公安（ān）消防部門應當加強對企業專職消防隊的指導和監督，根據需要調動指揮企（qǐ）業（yè）專職消防隊參（cān）加火災撲救工作。
四、穩妥退出（chū）企（qǐ）業辦的市政消防機構。企業辦的承擔公共消防管理服務職能的市政（zhèng）消防機構應當撤銷，其職能移交當地公安消防部門。《消防法》第三十九條規定以外的企業，可以將現有的專職消防隊撤銷，經國有企業集團（tuán）公（gōng）司審核批準（zhǔn），由企業（yè）告知當地人民政府公安消防部門，其（qí）中符合當地城（chéng）鄉消防規劃不能撤銷（xiāo）的消防隊（站），由當地政府接收。地方各級人民政府應當按照城鄉（xiāng）消防規劃（huá）建立公安消防隊（duì）、政府專職消（xiāo）防隊，並按照有關標準配備消防裝備，承擔火災撲救和應急救援工作。地方財政部（bù）門（mén）落實相關經費保障。
駐企業的公安消防隊、政府專職消防隊應當撤出企業，履行公共消防安全服務職能；所（suǒ）在企（qǐ）業如屬於（yú）《消防法》等法（fǎ）律法規確定的建（jiàn）立專職消防隊範圍，應當同步建立專職消防隊，承擔本單位的火（huǒ）災撲救工作。
五、規範處理相關資產。企業（yè）辦消防機構撤銷涉及的資產，由企業自行（háng）處理。移交地方政府的企業辦市政消防機構、消防隊涉及的資產，依據財政（zhèng）部《關於企業分離辦社（shè）會職（zhí）能有關財務管理問題的通知》（財企〔2005〕62號）的規定實行無償劃轉，由企業集團（tuán）公司審核批準，報主管財政機關、同級國有資產監督管理機構備案。移交企業應當依法履行資產移交相關程序，做好（hǎo）移（yí）交（jiāo）資產清查、財務清理、審計評估（gū）、產權變更及登記（jì）等工作，按照財企〔2005〕62號文件有關規定進行財務處理。多元股東的企業，應當經企業董事會或股東會同意後，按照持有股權（quán）的比例核減國有權益。
六、妥善安置從業人（rén）員。移交地方（fāng）的企業辦消防機構涉及的人員（yuán），由（yóu）企業和地方政府協商妥（tuǒ）善安（ān）置。撤銷的企業辦消防機構從業人員，由企業按相關政策妥善安（ān）置。有關企業要認真做（zuò）好職工的思想工作，維護職工的合法權益，確保（bǎo）企業和社（shè）會穩（wěn）定（dìng）。
七、做好（hǎo）組織實施工作。地方（fāng）各級人民政府要高度重（chóng）視，加強組織領導，有序推（tuī）進國有企（qǐ）業辦消防機（jī）構（gòu）分類處理工作，做好相關工作銜接，完善城鄉消防安全布（bù）局，對消防站、消防裝備不（bú）足或者不適應實際需要的，應當按照城鄉規劃增建、改建和完善，保障消防安（ān）全基本公共服（fú）務。有關企業（yè）要提高認識，主動與地方政府溝通銜接，精心組織（zhī），周密安排，分類處理，製定實施方案，落（luò）實責任分工，妥善做好相關工作，確保在2017年底前（qián）完成目標任務。
國資委 公安部 財政部
2017年5月11日（rì）