7月14日，國資委召開媒體通氣會，國資委（wěi）副主任、黨委委員孟建民，黨委委員、總會計師沈瑩，副秘書長彭華崗、周渝波出席會議，通報中央企業經濟（jì）運行情（qíng）況和國企改革進展情況，並與到會記者就有關情況進行了交流。
2016年（nián）上半年中央企業經濟運行情（qíng）況（kuàng）通報
今（jīn）年上半年（nián），105家中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署（shǔ），堅決（jué）落實習近平總書記、李克強總理關於國有企業改革發展的重要指示批示精神，積極推進供給側結構性改革，紮實開展瘦身健體、提質增效等各項工作，加（jiā）快結構調整和轉型升級，生產經營總體平穩，經營效益逐步回升，運（yùn）行質量持續改善。
一、關於上半（bàn）年中央企業經濟運行情況
中央企業1-6月累計實現營業收入（rù）10.8萬億（yì）元，同比下降1.8%；實現利潤總額6234.7億元，同比（bǐ）下降3%，降幅比上年同期收窄2.4個百分點；實現增（zēng）加值3萬億元，同比增長2.2%；上交稅費1.1萬億元，同比增長3.2%。今年以來，麵對（duì）經濟（jì）下行壓力加大的不利局麵，中央企業大力開拓市場，狠抓降本增效，重點行業產銷穩定，營業收入降幅收窄，月度效益持續回（huí）升，主要經營指標穩中向好。
（一）生產經營總（zǒng）體穩定。上半年中（zhōng）央企業重點行業實現穩產穩銷，煤電油運等基礎產業經營保持穩定。中央石（shí）油石（shí）化企業成品油（yóu）銷量增長1.8%，煤炭（tàn）企業原煤產量（liàng）增長1.2%，發（fā）電企（qǐ）業發電量增長2.5%，電網企業售電量增長1.6%，水運和航空運輸總周轉量分別增長7.4%和9.1%。
（二）效益水平呈現回升態勢。隨著增收節支（zhī）各項措施逐（zhú）步（bù）落地，中央企業效益水平明顯回升，二季（jì）度實現利潤總額3702.2億元，月度利潤平均為1234.1億元，比一季度月均利潤（rùn）增加389.9億元。6月份中央企業當月（yuè）實現利潤1419億元（yuán），是上半年的最好水平。有38家企業上半年效益同比增幅超過10%，16家企業效益增幅超過30%。
（三）虧損（sǔn）企業（yè）實現扭虧減虧。今年一季度有18家中央企業整體虧損，虧損額137.8億元。國資委組織開展困（kùn）難企業改革脫困（kùn）專項治理工作，逐戶確定扭虧目標和落實工（gōng）作責任，各項工作措施逐（zhú）步（bù）到位，經（jīng）過二季度的積極努力，有6家中央企業扭虧為盈，其他12家企業實現（xiàn）大幅減（jiǎn）虧，比一季度減（jiǎn）虧70.6億元。
（四）財稅（shuì）貢獻穩定增長。1-6月中央企業上交稅費1.1萬億元，同比增加323.2億元，增長3.2%，增速（sù）比一季（jì）度提高3個百（bǎi）分點；實現增加值3萬億元，同比增（zēng）加190.5億元，增長0.6%，73家企業實現增加值同比增長（zhǎng）。百（bǎi）元（yuán）營（yíng）業收入支付（fù）稅費9.8元，同比增加0.5元。
（五）企業收入降幅逐月收窄。受（shòu）石油、煤炭、鋼鐵（tiě）、有色、電力等大宗商品價格下跌或政策性下（xià）調影響，1-6月中央企業累計實現營業收入10.8萬（wàn）億（yì）元，同（tóng）比減少1981億元，下降1.8%，但降幅逐月收窄。6月（yuè）份當月實現營業（yè）收入（rù）2.2萬億元，高於近兩年中央企業月均（jun1）收入（2萬億元）水平。營業收入仍處於小幅下滑（huá）狀態，同時，國資（zī）委組織中央企業開展融（róng）資性貿易業務清理，低毛利、高風險（xiǎn）的貿易業務大幅削減，收入質量得（dé）到進一步夯實。
（六）成本費（fèi）用管控初（chū）見成效。一是毛利率提高（gāo）。1-6月中央企業營（yíng）業（yè）成本同比下降2.3%，快於收入降幅0.5個百分點（diǎn）；平均毛利率16.9%，同比提（tí）高0.4個百分點；百元收入（rù）負擔的成本費用95.6元，同比下降（jiàng）0.5元。二是（shì）成本費用利潤率環比回升。1-6月（yuè）中央企業（yè）平均成本費用利潤率6.1%，比一季度回升0.8個百分點。三是三項費用增（zēng）速（sù）明顯放緩。1-6月中央企業三項費用同比增長（zhǎng）1.6%，增速比上（shàng）年平（píng）均增速放緩1.1個百分點，其中：管理（lǐ）費用同比增長3.8%，增速比上（shàng）年放緩0.7個百分點。
（七）負（fù）債率下降，現金流增加。6月末中央企業平均資產負債率（lǜ）66.2%，比上年末下（xià）降0.5個百分點，56家企業資產負債率比上年末下降；上半年經營活動現金淨流入7110.4億元，同比增加430.6億元（yuán），增長6.4%；6月末貨幣資金4.5萬億元，同比增加862.1億（yì）元，增長1.9%。
（八）固定資產（chǎn）投資企穩。上半年中央企業完（wán）成（chéng）固定資產投資9453.5億元，同比下降（jiàng）2.1%，降幅比上（shàng）年同期收窄4.7個百分點，自2016年2月份（fèn）以來逐月收窄。中央（yāng）企業6月份完成固定資產投資2508億元，比上年增長7.4%，高於近兩年（nián）月均（jun1）水平。有49家企業固定資產投資額同比增長，32家企業增幅超過20%。上半年通信企業完成固定資產投資1451.4億（yì）元，增長0.9%；電力、軍工企業固定（dìng）資產投資分別同比（bǐ）增長15%和13.3%。
（九）債務總體平穩、風（fēng）險可控。今年以來（lái），個別中央（yāng）企業下屬子企業發生了債券償還風險，國資委和相關企業高度重視，采（cǎi）取多種措施妥善化解了風險。為加強風險防範工作，近期國資（zī）委組織對中央企業發行的各類債券進行全麵摸底和（hé）風險（xiǎn）排（pái）查，總體平穩、風險可控。截至3月末中央企業（yè）發行債券餘（yú）額4.05萬億元（yuán），自2014年以來共有（yǒu）4家中央企業所屬子企業（yè）曾發生過債券違約或超期兌付，占中央企業（yè）整體發（fā）行債券規模的（de）0.2%。
（十）政策性讓利貢獻增加。上半年電信企業采取提速（sù）降費、流量不清零以及取消京（jīng）津冀漫遊費等（děng）措施，火電企業上（shàng）網電價下調，石油（yóu）石化企業非居民用天然氣（qì）價格下（xià）調，這些政策性降價讓利（lì）或降低（dī）加工業（yè）、服務業經營成本合計約（yuē）1050億元。如果考慮政（zhèng）策性降（jiàng）價讓利因素，中央企業1-6月整體效益增速將超過10%。
二、下半年工作主要措施
國資委將以深入推進供給側結構性改（gǎi）革為主線，推動中（zhōng）央企業紮實推（tuī）進瘦（shòu）身健體、提質增效等各（gè）項改革發展工作，確保完成全年目標任務，為國民經濟持續健康發展作出新貢獻。
（一）進一步（bù）提高認識，堅決打好提（tí）質增效攻堅戰。明天國資委將召開中（zhōng）央企（qǐ）業和地方國資（zī）委（wěi）負責（zé）人培訓會議，在認真總結上半年工作的基礎上，對下半年重點工作進行具體布置，要求中央企業進一步統（tǒng）一思想，深刻認（rèn）識提質增（zēng）效穩增長工作（zuò）的重大意義，不等不靠，真抓實幹，主動應（yīng）對各種困難和挑戰，努（nǔ）力完成全年效益實現恢複性（xìng）增長的（de）目（mù）標任務。我們將堅持“抓兩頭、帶中間”，一手抓重點盈利企業穩盈增盈，一（yī）手抓重點困難企業改革脫困，一企一策，掛牌督導，統籌推進，堅決打（dǎ）好提質增效（xiào）攻堅戰。
（二）多措並舉增效益。國資委將繼（jì）續推動（dòng）中央企業加大市場（chǎng）開拓力度，積極推動產業（yè）結構調整和產品轉型升級，努力保持市場份額和營業收入穩定增長；深入開展“成本管控（kòng）、效益否決”專項行動（dòng），加大成本費用（yòng）管控力度，堅決壓縮非生（shēng）產性支出（chū），嚴格控製人工成本；狠抓重點行業成本壓（yā）降，繼續深入推（tuī）進電信企業銷售費用壓（yā）降、航空企（qǐ）業提（tí）直降代和航材共享、石油石化企業跨區域物流合作等專項工作；提高資金使用效率，降低經營成（chéng）本；嚴格投資管理，規（guī）範投資決策程序，嚴防重大（dà）損失風險。
（三）加快中央企業瘦身健體（tǐ）。國資委將（jiāng）進一步強化中央企業瘦身健體工作措施，要求中央企業在全麵清查的（de）基（jī）礎上（shàng）大力壓縮（suō）管理層（céng）級，精簡業務鏈條，優化管理流（liú）程，提高管理效率；優化資（zī）源配（pèi）置，加快企業內部資源整合步伐，剝離非主業、非優勢業（yè）務，努力推動國有資本向關鍵領域、重要行業集中（zhōng）；嚴控“兩金”規模，重點（diǎn）壓縮存量（liàng），嚴格控（kòng）製增（zēng）量，努力實（shí）現（xiàn）應收賬（zhàng）款、存貨壓縮目標。
（四）堅決完成化解過剩產能（néng）任務。從今年開始，計劃用5年時間壓減中央企（qǐ）業鋼鐵、煤炭現有產（chǎn）能的15%左右，其中（zhōng），2016年中央企業要壓減鋼鐵產能719萬噸，壓減煤炭產能3182萬噸，使專業鋼鐵、煤（méi）炭企業（yè）做強做優做（zuò）大，電煤一體化企業資源優化配置（zhì），其他涉鋼、涉煤企業原則上退出鋼鐵、煤炭（tàn）行業。
（五）帶頭做好處置（zhì）“僵屍企業”和開展特困企業專項治理工作。近日，國資（zī）委（wěi）已就中（zhōng）央企業處置“僵（jiāng）屍企業”和開展特困企業專項治理工作進行了部署，明確（què）目標，落實責任，要求中央企業發揮好帶頭作用，迅（xùn）速行動，加快推進；要求中央企業堅持市場化改革方向，因企施策，分類分業處置，多兼並重組、少破產清算，依法合規操作，綜（zōng）合采（cǎi）取強（qiáng）化管理、業務整合、債（zhài）務重組（zǔ）、兼並重組、減員增效、破（pò）產重整、破產清算等（děng）多種措施，確保按時間要求完成年度和總體工作任務（wù）。
（六）加快解決曆史（shǐ）遺（yí）留問題。國務院已經印發《加快剝離國有企業辦社會職能（néng）和解決曆史遺（yí）留問題工作方案》（國發〔2016〕19號）和（hé）《關於國有企業職工家屬區“三供一業”分（fèn）離移交工作（zuò）指導意見》（國（guó）辦發〔2016〕45號（hào）），國資委、財（cái）政部聯合召開全國視頻會議，動員（yuán）部署全國國有企業加快剝（bāo）離辦社會職能（néng）和解決曆史遺留（liú）問題工作。今年要在全國推開（kāi）國有企業“三供一業”分（fèn）離移交（jiāo）工作，並分類處理企業辦醫（yī）療、教育、市政、消防、社區管理等機構，推進廠（chǎng）辦大集體改革，組織開展退休人員管理社會化管理試點工作，減輕企業負擔，提高企業市場（chǎng）競爭力。
（七）調整（zhěng）優化國有（yǒu）資（zī）本布（bù）局結構。國資委將積極開展改組組建國有資本投資運營公司（sī）試點工作，抓緊做（zuò）好“國（guó）有資（zī）本（běn）風險投資基金”和“國有企業結構調整基金”的設立（lì）工作，優化調整國有資本結構，推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命（mìng）脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中，向前（qián）瞻（zhān）性、戰略性產業集中，向產（chǎn）業鏈（liàn）價值（zhí）鏈的中高端集中；同時加大中央企業集團層麵的兼並重組，提升國有資本整體功能和運行效率，打造一批具有較強競爭力的跨國公司。
（八）積極培育創新發展新（xīn）動能。國資委將繼續推動中央企（qǐ）業認真落（luò）實《中國製造2025》，鼓勵中央企業主動承擔國家重大創新工程，努力突（tū）破和掌（zhǎng）握關鍵核心技術（shù），建立高效協同開放的（de）技術創新體係，大力推進“雙創”工作，加快創新發展平台建設，在（zài）第三代核（hé）電、新能源汽車、物聯網、石墨烯（xī）等領域打（dǎ）造一批（pī）產業協同發展平台，加強管理創新和商業（yè）模式創新，加強創新人才隊伍（wǔ）建設，積極發揮在創新發展中（zhōng）的引領作用，占（zhàn）領未來產業發展製高點。
（九）嚴密防範各類（lèi）經（jīng）營（yíng）風險。國資（zī）委將指導中央企業進一步完（wán）善風險識別、防範（fàn）和應對機製，優化資本結構，加強負（fù）債規模和資產負債率雙管控，切實做好債券兌付風險應對工作，特別是關注資金流動性不足的困難企業，完善（shàn）應急預（yù）案；優化外幣資產債務期（qī）限和結構（gòu），合理利用套期保值工（gōng）具，減少（shǎo）金融市場波動影響；加強大宗商品貿易、金融衍生業務、委托擔保、墊資建（jiàn）設、信托等高風（fēng）險業務的管控，完善（shàn）風（fēng）險防範與化解措施。
（十（shí））切實抓好安（ān）全生產和穩（wěn）定工（gōng）作。近日全國多地暴雨，洪澇災害頻發，安全生產形勢嚴峻。國資委將督促中央企業嚴格落實（shí）安全生產責任製，認真（zhēn）做好隱（yǐn）患排查整治，加大（dà）監督檢查和問責力度（dù），維護（hù）人民（mín）群眾生命財產安全。同時，在（zài）去產能、處置“僵屍（shī）企業”過程中，更要（yào）做好社會穩定風險評估，妥善做好（hǎo）職工分流安置，切實維護職工合法權益，保持企業和社會穩（wěn）定。
2016年上（shàng）半年國有企業改革進展情（qíng）況通報
上半年，按照（zhào）黨中央、國務院的統（tǒng）一部署，各級國資委和國有企業積極穩妥、紮實有序推進各項改革，國有企業各項改革措施取得實（shí）質性進展。
一是改革（gé）的組織領（lǐng）導體係和文件體係（xì）基本建立。按照中央全麵深化改革領導小組的總體（tǐ）部署，在國務院國有企業改革領導小組、經濟體製和（hé）生態文明體製改革專項小組的指導下，各省（區、市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團和全部中央企業都成立了改革領導機構，領導掛（guà）帥、部門協調、上下（xià）貫通、齊抓共推的工作（zuò）格局基本形（xíng）成。國務院國資委（wěi）會同有關部門加快推進（jìn）《關於深化國（guó）有企業改革的指導意見》重要配套文（wén）件（jiàn）的製定出台工作，目前已相繼製定（dìng）出台了（le）14個（gè）專項改革意見或方（fāng）案，還有8個正在履行相（xiàng）關程序，“1+N”政策體（tǐ）係基本建立。各地（dì）結合自身實際，共製定出台國企國資改革文件394件。
二（èr）是試點工作全麵鋪開。國有資本投資運營（yíng）公司試點，中（zhōng）糧集團、國投公司試點工作（zuò）繼續深化，陸續將（jiāng）21項（xiàng）權利歸位於或授予企（qǐ）業，在（zài）此基礎上，選擇誠通集團、中國國新開展國有（yǒu）資本運營公司試點，選擇神華集團、寶鋼、武鋼、中國五（wǔ）礦、招商局集（jí）團、中交集團、保利集團等7家企業開展國有資本投資公司試點。落實董事會職權試點，在中國（guó）節（jiē）能、中國建材、國（guó）藥集團、新興際華集團等4家的試點進一步深化。中（zhōng）央企業兼並重組試點，選擇（zé）中國建材和中材集團、中遠集（jí）團和中國海運、中電（diàn）投集團和國（guó）家核電等3對重組企業開展了試點。中央企業信息公開工作試點選擇中糧集團、中國建築等2家企業開展了（le）試點。剝離企業辦社（shè）會職能和解決曆史遺留問題試（shì）點選擇部分地（dì）方省市開展了試點。各地普遍將試點作為推動改革文件落地的重要抓手，今年上半年（nián），各地共啟動國（guó）企國資（zī）改革試點147項，已有50項試點取得了階段性成（chéng）果。
三是完善現代企業製度工作全麵（miàn）提速。分類改革紮實起步，國務院國資委研究提（tí）出了中央企業功能界定與分類方案。各地國資委普遍（biàn）開（kāi）展（zhǎn）了企業功能界定工作，目前已有17個省、直（zhí）轄市（shì）和3個計劃單列（liè）市明確了監管企業的分類標準，許多已落（luò）實到企業。廣東（dōng）、重慶（qìng）、上海等地在（zài）改革、考核、分配、人員管（guǎn）理等方麵，進行了分類管理的（de）有益探索。公司製股份製改革成效顯著，全國國有企業改（gǎi）製麵超過80%，中央企業（yè）改製麵超過90%，股權多元化比例達67.7%。重點（diǎn）領域混合所有製改革試（shì）點工作積極推（tuī）進。規範董事會（huì）建設步伐加快，目前建設規範董事會（huì）中央企業數量達87家。開展了（le）寶鋼、中國節能、中國建材、國藥集團、新興際華集團等5家企業董事會選（xuǎn）聘高級管理人員試點工作，采取市（shì）場化方式選聘了1名總經理和13名副總經理。南方電網、國投、中國通號（hào）等中央企業選聘了二級公（gōng）司（sī）總（zǒng）經理。廣東對試點企業經理班子成員全部實行市場化選聘，人事檔（dàng）案轉（zhuǎn）交人才（cái）市場管理；四（sì）川（chuān）在24戶（hù）監管企業（yè）中推行高級管理人員（yuán）市場化（huà）選聘、契約化管理，現有經理層成員全部轉（zhuǎn）為職業經（jīng）理人身份（fèn）。內部三項製（zhì）度改（gǎi）革深入（rù）推進。精簡管理部門和管理人（rén）員工作根據企業實際差異化（huà）推進，國投總部的職（zhí）能部門由14個減少到9個，總部人員減少三分之（zhī）一；山（shān）東兗礦通過瘦身健體，總部機（jī）構由48個減少至10個，管理人員由867人減少至100人，累計減少各類（lèi）用工2.1萬人，年節約人（rén）工成（chéng）本18億元。中國建材（cái）、國藥集團等中央企業初步建立起“周期（qī）管總額+年度定水平”的工資總額（é）管理體係。江西（xī）將子企業工資總額管理權下放給集（jí）團公司，山東將工資總額管理權下放給投資運營公司董事會。
四是供給側（cè）結（jié）構性改革加快推進。集團層麵重組步伐不斷加快，5組10家（jiā）中央企業重組（zǔ）工作正在積極推進，還有幾（jǐ）組重組工（gōng）作正在醞釀之中，中央企業戶數年內有望整合到100家之內。化解過（guò）剩產能工作取得積極進展，截至5月底，中央企業粗鋼產量、玻璃產量、電解鋁產量分別（bié）同比下降5.9%、17%和24.1%，分別高於全國平均水平4.5、17.4和（hé）22.4個百分點。組建中央企業煤炭資產平台公司，深（shēn）入推進煤炭企業化解（jiě）過剩（shèng）產能。處理低效無效資產深（shēn）入推進，指導（dǎo）中央企業通過股票市場和產權市場（chǎng）處置低效無效資產、盤活（huó）存量，獲得轉（zhuǎn）讓收入321.68億元。壓減（jiǎn）企業管（guǎn）理層級（jí）係統推動（dòng），對中央企業所屬法人（rén）單位和管（guǎn）理層級進行（háng）了全麵摸底清查，明確了5家企業作為壓減工作的重點企業，對麵上企業也提出了明確目標要求。國家電網目（mù）前已經取消所有區域公司管理層級，將電網主業的法人（rén）層級減（jiǎn）少到國家電網公司和省公司兩級。解決曆史遺留問題取得突（tū）破性進展，駐黑龍江中央（yāng）企業（yè）分離移交“三供一業”試點工作基（jī）本完成，河（hé）南等九省市試點取得了積極（jí）成效，為全麵開展分離移交工作積（jī）累了寶貴經驗。
五是探索以管資本為主加強國有企產監管工作取得積（jī）極進展。各級國資委牢牢把握出資（zī）人職責定位，不斷完善國有資產監管體製和製度。推動國資監管機構職能轉變。國務院國資（zī）委（wěi）專門成立職能轉變機構（gòu）調整領導小組和工作小組（zǔ），對國資監管職能和工作事項進（jìn）行全麵梳（shū）理，研究製訂出（chū）資人監管權力和責任清單，起草了推進職能轉變和內部機構調（diào）整方案，深入開展（zhǎn）國資監管文（wén）件清理，今年共廢止政策性（xìng）文件106件。目前，各省級國資委取消、下放審批事項462項，宣布廢止和失效規範性文件597件，19家（jiā）省級國資委初步建立了監管權力和責任清單（dān）。國有資產監督在改進中不斷加強（qiáng）。中央企業外派監事會著力推動轉型調整，做深做實做細當期和事中監督，監督的針對性、時效性和有（yǒu）效性進一步增強（qiáng）。積極推進中央企業委派總會計師試（shì）點，目前已向10家企業委派了總會計師。穩步推進經營性國有資產集中統一監管。上海將金融類國有資產納入監管範圍；江西實現省屬企業國有資產的監管製度、統計評價（jià）和領導人員管理“三統一”；內蒙古、遼寧、湖南、廣（guǎng）西、雲南等地采取多種形式（shì）推進統（tǒng）一（yī）監管工作。目前，全國經營性國有資產集中統一（yī）監管占比超過90%的省份達到16個，國有資本配置效（xiào）率進一步提（tí）高。
六是推（tuī）進全麵從嚴治黨，國有企業黨的建設得到新的加（jiā）強。黨組織發揮作用的體製機製不斷完善，積極（jí）推進把黨建工作總體要求納入企業章程，推動黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步（bù）設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步（bù）開展。探索堅持黨管幹（gàn）部原則（zé）與董事會依法選擇經營管理者、經營（yíng）管理者依（yī）法行使用人權相結合的途徑和方（fāng）式。認真落實政治巡視要求，強化組織領導、製（zhì）度建設、監督質量和成果運用，震懾作用明顯增強。今（jīn）年（nián）將完成對國資委（wěi）管理主要負責（zé）人的中央企業巡視全覆蓋。黨風廉政建設和反腐（fǔ）敗工作深入推進，認真落實中央八項（xiàng）規定精神，堅決反對“四風”，一些群眾反映（yìng）強烈的突出問題（tí）得到（dào）及（jí）時解決，腐敗現象蔓延勢頭得到初步遏製。
下（xià）半年，我們將認真貫徹（chè）落實習近平總書記、李克（kè）強總理的重要（yào）批示精神和全國國有企業（yè）改革（gé）座談會（huì）議精神，堅定不移推進改革（gé），確保各項政策落地，努力在國有企業（yè）改革重要領域和關鍵環節取得新成效。