7月14日，國資委召開媒體通氣（qì）會，國資委副主任、黨委委員孟建民，黨委委員、總會計師沈瑩，副秘（mì）書長彭華崗、周（zhōu）渝波出席會議，通報中央企業經濟運行情況（kuàng）和國企改革進展情況，並與到會記者就有關情況進行了交流。
2016年上（shàng）半年中央企業經濟運行情況通報
今年上半年，105家（jiā）中央企業認真貫（guàn）徹落實黨中（zhōng）央、國務院決策部署，堅決落實（shí）習近平總書（shū）記、李（lǐ）克強總理關於國有企業改革發展（zhǎn）的（de）重要指示批示精（jīng）神（shén），積極（jí）推進供給側結構性改（gǎi）革，紮實開展瘦身健體、提質增效等各項工作，加快結構調整和轉型升級，生產經（jīng）營總（zǒng）體平穩，經營效（xiào）益逐步回（huí）升，運（yùn）行質量持（chí）續改善。
一、關於上半年中央企業（yè）經濟運行情況
中央企業1-6月累計實現營業收入10.8萬億元，同比下降1.8%；實現利（lì）潤總額6234.7億元，同比下降3%，降幅比上年同期收窄2.4個百分點；實現增加值3萬億元，同比增長2.2%；上交稅費1.1萬（wàn）億元，同比增長3.2%。今年以來，麵（miàn）對經濟下行壓力加大的不利局麵，中央企業大力開拓市場，狠抓降本增效（xiào），重點行業（yè）產（chǎn）銷穩定，營業收入降幅收窄，月度效益持續回升，主要經營指標穩中向（xiàng）好（hǎo）。
（一）生產經（jīng）營總體穩定。上半年中央企業重點行業實現穩產（chǎn）穩銷，煤電油運等（děng）基礎產（chǎn）業經營保持穩（wěn）定。中央石油石（shí）化企業成品油銷量增長1.8%，煤炭企業原煤產量（liàng）增長1.2%，發電企業發（fā）電量增長2.5%，電網企業售電量增長1.6%，水運和航空運輸總周（zhōu）轉量分（fèn）別增長7.4%和9.1%。
（二）效益水平呈現回升態勢。隨著增收節支各（gè）項措施逐步落地，中央企業效益水（shuǐ）平明（míng）顯回升，二季度實現利潤總額3702.2億元，月度利潤平（píng）均為1234.1億元（yuán），比（bǐ）一季度月均利潤增加389.9億元。6月份中央企業當月實現利潤1419億元，是上半（bàn）年的最好水平。有38家企業上半年效益同比增幅超過10%，16家企業效益增幅超過30%。
（三）虧損企業實現扭虧減虧。今年（nián）一季度（dù）有（yǒu）18家中央企業整體虧損，虧損（sǔn）額137.8億（yì）元。國資委組織開展困難企業改（gǎi）革脫困（kùn）專項治理工作，逐（zhú）戶確定扭虧（kuī）目標和落實工（gōng）作責任，各項工作措施逐步到位，經過二季度的積極努力，有6家中央（yāng）企業（yè）扭虧為盈，其他12家企業實現大（dà）幅減虧，比一季度減虧70.6億元。
（四）財稅貢獻穩定增長。1-6月中央企業上（shàng）交稅費1.1萬億元，同比增加323.2億元，增（zēng）長3.2%，增速比一季度提高3個百分點；實現增加值3萬億元，同（tóng）比增加190.5億元，增長0.6%，73家企業實現增加值同比增長。百元營業（yè）收入支付稅費9.8元，同比增加0.5元（yuán）。
（五）企業收入降幅逐月收窄。受石油、煤炭、鋼鐵、有色、電力等大宗（zōng）商品價格下跌或政策性下調影響，1-6月中央企業累計（jì）實現營業收入10.8萬億元，同比減少1981億元，下降1.8%，但降幅（fú）逐（zhú）月收窄。6月份當月實現營業收入2.2萬億元，高於（yú）近兩年中央企業月均收入（2萬億元）水平（píng）。營業收（shōu）入仍處於（yú）小幅下滑狀態，同時（shí），國資委組織中央（yāng）企業開展融資性貿易業務清理，低毛利、高風險的貿易業（yè）務大（dà）幅削減，收入質（zhì）量得到進一步夯實。
（六）成（chéng）本（běn）費用管控初見（jiàn）成效。一（yī）是毛利率提高（gāo）。1-6月中央企業營業成（chéng）本同比（bǐ）下降2.3%，快於收入降幅（fú）0.5個百分（fèn）點；平均毛（máo）利率16.9%，同比提高0.4個百分點；百元收入負擔的成（chéng）本費用95.6元，同比（bǐ）下降（jiàng）0.5元。二是成本費用利潤率環（huán）比回升。1-6月中（zhōng）央企業平均成本費用利潤率6.1%，比一季度回升0.8個百分點。三是三項費（fèi）用增速明顯放緩。1-6月中央企業三項費用同比增長1.6%，增速比上年平均增速放緩1.1個（gè）百分點，其中：管理費用同比增（zēng）長3.8%，增速比上年放緩0.7個百分點。
（七）負債率下降，現金流增加。6月末（mò）中（zhōng）央企業平均資產負債率66.2%，比（bǐ）上年末（mò）下降0.5個百分點，56家（jiā）企業資產負債率（lǜ）比上年末下降；上半年經營活動現金淨流入7110.4億元，同比增（zēng）加430.6億元，增長6.4%；6月末貨幣資金4.5萬億元，同比增加862.1億元，增長1.9%。
（八）固定資產投資企穩。上半年中央（yāng）企業完成（chéng）固定資產投資9453.5億元，同比下降2.1%，降幅比上（shàng）年同期收窄4.7個百分（fèn）點，自2016年2月份以來逐月收窄。中央企業6月份完成固定資產投資2508億（yì）元（yuán），比上年增長7.4%，高於近兩年月均水平。有49家企業固（gù）定資產（chǎn）投資額同比增長，32家企業增（zēng）幅超過20%。上半年通信企（qǐ）業完成固定資產投資1451.4億元，增長0.9%；電力、軍工企業固定資產投資分別同比增長15%和13.3%。
（九）債務總體平穩、風險可控。今年以來（lái），個別（bié）中央（yāng）企業下（xià）屬子企業（yè）發生了債券償還風險，國資委和相關企業高度重視，采取多種措施妥善化解了風險。為加強風險防範工作，近期國資委組織（zhī）對中央企業發行的各類債券進行全麵摸底和風險排查，總體（tǐ）平穩（wěn）、風險可控。截至3月末中央企業發行（háng）債券餘額4.05萬億元，自2014年以來共有4家中央企業所屬子企業曾發生過債券違（wéi）約或超期兌付（fù），占中央企業整體發行債券規模的0.2%。
（十）政策性讓（ràng）利貢獻（xiàn）增加。上半（bàn）年電信企業（yè）采取提速（sù）降費、流量不清零以及取消京津（jīn）冀漫遊費等措施，火電（diàn）企業上網電價（jià）下調，石油石化企業非居民用天然氣價格（gé）下（xià）調，這些（xiē）政策性降價讓利或降低加（jiā）工業、服（fú）務業經營成本合（hé）計約1050億元。如果考慮政策性降價讓利因素，中央企（qǐ）業（yè）1-6月整體效益增（zēng）速將超過10%。
二、下半年工作主要措（cuò）施
國資委將以深入推進供給側結構性改革為（wéi）主（zhǔ）線，推動中央企業紮（zhā）實推進瘦身健體、提質增效等各項改革發展工作，確保完成全年目標任務，為國民經濟（jì）持續健康發展作出新貢獻。
（一）進一步提高（gāo）認識，堅決（jué）打好（hǎo）提質增（zēng）效攻堅戰。明天國（guó）資委將召（zhào）開中央企業和地方國（guó）資（zī）委負責人（rén）培訓會議，在認真總結上半年工作的基（jī）礎上，對下半年重（chóng）點工（gōng）作（zuò）進行具體布（bù）置，要求中央企業進一步（bù）統（tǒng）一思想，深刻認識提質增效穩（wěn）增長工作的重大意義，不等不靠，真（zhēn）抓實幹，主動應（yīng）對各種困難和挑戰，努力完（wán）成全年效益實現恢複性增長的目標任（rèn）務。我們將堅持“抓（zhuā）兩（liǎng）頭、帶中間”，一手（shǒu）抓重點盈利企業穩（wěn）盈增盈，一手抓重點困難企業改革脫困，一（yī）企（qǐ）一策，掛牌督（dū）導，統（tǒng）籌推進，堅決打好提質增效攻堅戰。
（二）多措並舉（jǔ）增效益。國資委將繼續（xù）推動（dòng）中央企業加大市場開拓力度，積極推動產業（yè）結構調整和產品轉型升級，努力保持市場（chǎng）份額和營業收入穩（wěn）定增長；深入開展“成本管控、效益否決”專項行動，加大成本費用管控力度，堅決壓縮（suō）非生產性支出，嚴（yán）格（gé）控製人工成本；狠抓重點行業（yè）成本壓降，繼續深（shēn）入推進電信企業銷售費用壓（yā）降（jiàng）、航空企業提直降代（dài）和（hé）航材共享、石（shí）油石化企業跨區域物流合作等專項工作；提高資金使用效率，降低經營成本；嚴格投資管理，規範投資決策程序（xù），嚴防重大損失風險。
（三（sān））加快中央（yāng）企業瘦身健體。國資委將進一步強化中央企業瘦（shòu）身（shēn）健（jiàn）體工作措施，要（yào）求中央企業在全麵清（qīng）查的基礎上大力壓縮管理層級，精（jīng）簡（jiǎn）業（yè）務鏈條，優化管理流程，提高管理效率；優化資源配置，加快企業（yè）內部資源整（zhěng）合步伐（fá），剝離（lí）非主業、非優勢業務，努力推動國有資本向關鍵領域、重要行業集中；嚴（yán）控“兩金”規模，重點壓縮存量，嚴格控製增量，努力實現應收賬（zhàng）款、存貨壓（yā）縮目標。
（四（sì））堅決完成化解過（guò）剩（shèng）產能任務。從今年開始，計劃用5年時間壓減中央企業鋼鐵、煤炭（tàn）現有產能的15%左（zuǒ）右，其中，2016年中央企業要壓減鋼鐵（tiě）產能（néng）719萬噸，壓減（jiǎn）煤炭產能3182萬噸（dūn），使專業鋼鐵、煤炭企業做強做優做大，電煤一體化企業（yè）資源優（yōu）化配置，其（qí）他涉鋼、涉煤企業原（yuán）則上退出鋼鐵、煤炭行業。
（五）帶頭做好處置“僵屍企業”和開展特困企業專項治理工作。近（jìn）日，國資委已就中央企業處置“僵屍企業”和開展（zhǎn）特困企業專項治（zhì）理工作進行了部署，明確（què）目標，落實責任，要求中央企（qǐ）業發揮好帶頭作用，迅速行動，加快推進；要求中央（yāng）企業堅持市場化（huà）改革方向，因企施（shī）策，分類分業處置，多兼並重組、少破產清算，依法合規操作，綜合采取強化（huà）管理、業務（wù）整合、債務重組、兼並重組、減員增效、破產重整、破產清算等（děng）多種措施，確保按時間要求完成年度和總體工作任務。
（六）加快解決曆史遺留問題。國（guó）務院已經印發（fā）《加快剝離國有企業（yè）辦社會職能和解決（jué）曆史遺留問題（tí）工作方案》（國發（fā）〔2016〕19號（hào））和《關（guān）於國有（yǒu）企業（yè）職工家屬區“三供一業”分離移交工（gōng）作指導意見》（國（guó）辦發〔2016〕45號），國資委（wěi）、財（cái）政部聯合（hé）召（zhào）開全國視頻會議，動員部署全國國有企（qǐ）業加快剝離辦社會職能和（hé）解決曆史遺留問（wèn）題工作。今年要在全國推開國有企業“三供一（yī）業”分離移交工作，並分類處理企業辦醫療、教育、市政、消防、社區管理等機構，推進廠辦大集體改革，組織開展退休人員管理社會化管理試點工作，減輕（qīng）企業負擔，提高企（qǐ）業市場競爭力。
（七）調整優化國有資本布局結構。國資委將積極開展改（gǎi）組組建國有資本投資運營公司試點工作，抓緊做好“國有資本風險（xiǎn）投（tóu）資基金”和“國有企業結構調整基金”的設立工作，優化調整國有資本結構，推（tuī）動（dòng）國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中，向前瞻性、戰略性產業集中，向產業鏈價值鏈的中高端集中；同（tóng）時加大中央企業集團（tuán）層麵的（de）兼並重組（zǔ），提升國有（yǒu）資本整體功能和運（yùn）行（háng）效率，打造一批具有較強競爭（zhēng）力的跨國公司。
（八）積極培育創（chuàng）新（xīn）發展新動能。國資（zī）委將繼續推（tuī）動中央企業認（rèn）真落實《中國製造2025》，鼓勵（lì）中央企業主動承擔國家重大創新工程，努力突破和掌握關鍵核心技術，建立高效協同開放的技術創新體係，大力推進“雙創”工作，加快創新發展平台建設，在第三代核電、新能（néng）源汽車、物聯網、石墨烯等領（lǐng）域打造一批產業協同發展平台，加強管（guǎn）理創新和商業模式創新，加強創新人才隊伍建（jiàn）設，積極發揮（huī）在創新發展中（zhōng）的引領作用，占領未來產業發展製高點。
（九）嚴密防範各類經營風險。國資委將指導中央企業進一步完善風險識別、防範和應對（duì）機製，優化資本（běn）結構，加強（qiáng）負債規模和資產負債率雙管控（kòng），切實做好債券兌付（fù）風險應對工作，特別（bié）是關注資金流動性不足的困難企業，完善應急（jí）預（yù）案；優化外幣資產債（zhài）務期（qī）限和結構，合理利用套期保值（zhí）工具，減少金融市場波動影（yǐng）響（xiǎng）；加強大宗商品貿易、金融衍生業務、委托擔保、墊資建設、信托等高（gāo）風險業（yè）務的管控，完善風險防範與化解措施。
（十）切實抓好安全生產和穩定工作。近日全國多地暴雨，洪（hóng）澇災害頻發，安全生產形（xíng）勢（shì）嚴峻。國資委將督促中央企業嚴格落實（shí）安全（quán）生產責任製，認真做好隱（yǐn）患排查整治，加大監督檢查和（hé）問責力度，維護人民群眾生命財產安全。同（tóng）時，在去產能、處置“僵（jiāng）屍企業”過程中，更要做好社會穩定風險評估，妥善做好職（zhí）工分流安（ān）置，切實維護職工合法權益，保持企業和社會穩定（dìng）。
2016年上半年國有企業改革進展情況通報（bào）
上半年，按（àn）照黨中（zhōng）央、國務院的統（tǒng）一部署，各級國資委和國有企業積極穩妥、紮實有序推進各項改革，國有企業各項改革措（cuò）施取得實質性（xìng）進展。
一是改革的組織領導體係（xì）和文（wén）件體係基本建立。按照中央（yāng）全麵深化改革領（lǐng）導小組的總體部署（shǔ），在國務院國有企業改革領導小組、經濟體製和生態文明體製改革專項小組的指導下，各省（區、市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團和全部中央企業都成立了改革領導（dǎo）機構，領導掛帥、部門協調、上下貫通（tōng）、齊抓共推的工作格局基本形成。國（guó）務院國資委會同有關部門加快推進（jìn）《關於深化國有企業改革的指導意見》重要配套文件的（de）製定出台工作，目前已相繼製定出台了14個專項改革意見或方案，還（hái）有8個正在履行相關程序，“1+N”政策體係基本建立。各地結合自身實（shí）際，共製定出台國企國資改（gǎi）革文件（jiàn）394件。
二是試點工作全麵鋪開。國有資本投資運營公司試點，中糧集團、國投公司試點工作繼續深化，陸續將21項（xiàng）權利歸位於或授予企業，在此基礎上（shàng），選擇誠通集團、中（zhōng）國國新開展（zhǎn）國有資本（běn）運營公司試點，選擇神華集（jí）團、寶鋼、武鋼（gāng）、中國五礦（kuàng）、招商局（jú）集團、中交集團、保利集團等7家企（qǐ）業開展國有資本（běn）投資公司試點。落實董（dǒng）事會職權試點，在中國（guó）節能、中國建材、國藥集團、新興際華集團等4家的試點進一步深化。中（zhōng）央企業兼並重（chóng）組試點，選擇中國建材和中材集團、中遠集團和（hé）中國海運（yùn）、中電投集團和國家核電等3對重組企業開展了試點。中央企業信息公開（kāi）工作試點選擇中糧集團（tuán）、中國建築等2家企業開展了試點。剝離企業辦社會職能和解決曆史遺留問題試點選擇部分地方省市開展了（le）試點。各地普遍將試點（diǎn）作為推動改革文件落地的（de）重（chóng）要抓手，今年上半（bàn）年，各地共啟動國企國資改革試點147項，已有50項試點（diǎn）取得（dé）了階段性成果。
三是完善現代（dài）企業製度工作全麵提速。分類改革紮實起步，國務院國資委（wěi）研究提出了中央企業功能界定與分（fèn）類方案。各（gè）地國資委（wěi）普遍開展了企（qǐ）業功（gōng）能界定（dìng）工作，目前已有17個省、直轄市（shì）和3個計劃單列（liè）市明確了監管企業（yè）的分類標準，許多已落實到企業。廣（guǎng）東、重慶、上海等地在（zài）改革、考核、分配、人員管理等方（fāng）麵，進行了分類管理的有益探（tàn）索。公司製股份製改（gǎi）革（gé）成效顯著（zhe），全國國有企業改製麵超過80%，中（zhōng）央（yāng）企業改製麵超過90%，股權多元化比例達67.7%。重點領域混合所有製改革試點工作積極推進。規範（fàn）董事會（huì）建設步伐加快，目前建設規範董事會中央企業數量達87家。開（kāi）展了寶鋼、中國節能、中國建材、國藥集團、新興（xìng）際華集團等5家（jiā）企（qǐ）業董事會選聘高級管理人員試點工（gōng）作，采取市場化方式選聘了1名總經理和13名副總經理。南方電網、國投、中國（guó）通號等中央企業選（xuǎn）聘了二級公司總經理。廣東對試點企業經理班子成員全部實行市場化選聘，人事檔案轉（zhuǎn）交人才市場管理；四（sì）川在24戶監管企業中推行高級管理人員市場化選聘、契約化管理，現有經理層成員全部轉為（wéi）職業經理人身份。內部三項製度改革深入推進。精簡管理部門（mén）和管理人員工作根據企業實際差異化推進，國（guó）投總部的（de）職能部門由14個減少到9個，總部人員減少三分之一；山東兗礦通過（guò）瘦身健（jiàn）體，總（zǒng）部機構由48個減少至10個，管理人員由（yóu）867人減少至100人，累計減少各類用工2.1萬人，年節約人工成本18億元。中國建材、國藥集（jí）團等中央企業初步建立起“周期管總額+年度定水平”的工資總額管（guǎn）理體係。江西（xī）將子企業工資總額管理權下放給集團（tuán）公司，山東將工資總額管理權下放給投（tóu）資運營公司董事會。
四是供給側結（jié）構性改革加快推進。集團層麵重組步伐（fá）不斷加快，5組10家中央企業重組工作正在積極推進，還有幾組重組工作正在醞釀之中，中央企業戶數年內有望整合到100家之內。化解過剩產能（néng）工（gōng）作取得（dé）積極進展，截至5月底，中（zhōng）央企業（yè）粗（cū）鋼產量、玻璃產量、電解鋁產量分別同比下降5.9%、17%和24.1%，分別高於全國平均水（shuǐ）平4.5、17.4和22.4個百分點。組建中央（yāng）企業煤（méi）炭資產平台公（gōng）司，深入推進煤炭企業化（huà）解過剩產能。處理低效無（wú）效資產深入推進，指導中央企業通過股票市（shì）場（chǎng）和產權市場處置低效無效資產、盤活存量，獲得（dé）轉讓收入321.68億元。壓減企業管理層級係統推動，對中央企業所屬法人單位和管理層級進行了全麵摸底清查，明確了5家企業作為壓減工作的重點企業，對（duì）麵上企業也提出了明確目標要求。國家電網目前已經取消（xiāo）所有區（qū）域公（gōng）司管理層級，將電網主業的法人層級減少到國家電網公司和省公司兩級。解決曆史（shǐ）遺留問題取得（dé）突破性進展，駐黑龍江中央企業分離移交（jiāo）“三供一業”試點工作基（jī）本完成，河南等九省市試點取得了積極成效，為全麵開展分離移交工（gōng）作積累了寶貴經驗。
五是（shì）探索以管資本為主加（jiā）強國（guó）有企產監管工作取得積極（jí）進展。各級國資委牢（láo）牢（láo）把握出資人職責（zé）定（dìng）位（wèi），不斷完善國（guó）有資產監管體（tǐ）製和製（zhì）度。推動國資監管機構職能轉變。國務院國資委專（zhuān）門成立職能轉變機構調整領（lǐng）導小組和工（gōng）作小組，對國資監管職能和工作事項進行全麵梳理，研究製訂出資人監管權力和責任清單，起（qǐ）草（cǎo）了推進職能轉變和內（nèi）部機（jī）構調整方案，深入開展國資監管（guǎn）文件清理（lǐ），今年共廢止政策性文件106件。目（mù）前，各省級國資委取消、下放審批事項462項（xiàng），宣布廢止和失效（xiào）規範性文件597件，19家省級國資委（wěi）初步建立（lì）了監管權力和責任清（qīng）單。國有資產監督在（zài）改進中不斷加強。中央企業外派監事會著（zhe）力推動轉型調整，做深做實做細當期（qī）和事中監督，監（jiān）督的針對性（xìng）、時效性和有效性（xìng）進一步增強。積極推進中央企（qǐ）業委派總會計師試點，目前已向10家企業（yè）委派了總會計師。穩步推進（jìn）經（jīng）營性國有資產集中統一監管。上海將金融類國有資產納入監（jiān）管範圍（wéi）；江西（xī）實現省屬企業國有資產的監管製度、統計評價和領導人員管理“三統一”；內蒙古、遼寧、湖南、廣西、雲南等地采取（qǔ）多種形式推進統一監管工作。目（mù）前，全（quán）國經營性國有資（zī）產（chǎn）集中統一監管占（zhàn）比超過90%的（de）省份達到16個，國有資本配（pèi）置（zhì）效率進一步提高。
六是推進（jìn）全麵從嚴治黨，國有企業黨的建設得到新的加強。黨（dǎng）組織發揮作用的體製機製不斷完善，積極推（tuī）進（jìn）把黨建工作（zuò）總體要（yào）求納入企業章程，推動黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構（gòu）同步設置、黨組（zǔ）織負（fù）責人及黨務工作人員（yuán）同步配（pèi）備、黨的工作同步開展。探索堅持黨管幹部原則與董（dǒng）事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權（quán）相結合的途徑（jìng）和方式（shì）。認真落（luò）實（shí）政治巡視要求，強化（huà）組織領導、製（zhì）度建設、監督質量和成果運用，震懾作用明顯增（zēng）強。今年將完成對國資委（wěi）管（guǎn）理主要（yào）負責人（rén）的（de）中央企業巡視全覆蓋。黨風廉政建設和反腐敗工作深（shēn）入推進，認真落（luò）實中央八項規定精神，堅決反對“四風”，一些群眾反映強烈的突出問題得（dé）到及時解決，腐敗現象蔓（màn）延勢頭得到初步（bù）遏製（zhì）。
下半年，我們將認真貫徹落實習（xí）近平總書（shū）記、李克強總理的重要批（pī）示精神和全國國（guó）有企業改革座談會議精（jīng）神，堅定不移推進改革，確保各（gè）項（xiàng）政策落地，努力在國有企業改革重（chóng）要領域和關鍵環節取得新（xīn）成效。