
2月23日,“聚焦新國企•改革(gé)進行時”深入推進國企(qǐ)國資改革(gé)研討會在京舉辦,來自國投公司、新興際華、鐵塔公司、江西(xī)省國資委等4家單(dān)位的主要負責人分(fèn)別分享了 “改(gǎi)組組建國有資本投資(zī)公司(sī)”、“董事會行使高管人員選聘(pìn)”、“共享競合的‘鐵塔模(mó)式’”、“以管資本為主加強國資監管”等實踐經驗。國企國資改革(gé)樣本破(pò)繭而出。

國務院國(guó)資委副秘書長彭(péng)華崗在致辭中表示,新形勢下國有企業改革,頂層設計基本完成,大政方針係統明確,重大舉措開始實施,新的航程全麵開啟,呈現(xiàn)出落實有力、推進有序、實踐有效、改革有為的良(liáng)好態勢。改革政策研究製訂工作取得重大進展。《關於深化國有企業改革的指導意見》的正式頒布在國(guó)有企業改革發展史上具有重要裏程碑意義。目(mù)前,與《指導意(yì)見》相配(pèi)套的11個文件已經(jīng)印發(fā),其他相關配套文件也基本成熟,“1+N”文件(jiàn)體係為國有企業深化改革打下了良好(hǎo)的基礎。改革重大舉措落地邁(mài)出(chū)了(le)實質(zhì)性步伐。法人治理結構不斷完善,2015年(nián)中央(yāng)企業建設規範(fàn)董(dǒng)事會的企業增加(jiā)11戶,總數(shù)達到85戶。企業結構調整與重組步伐加快,推動中國南車和中國北車等6組12戶中央企業(yè)聯合重組。推動電信資源重組整(zhěng)合,形成(chéng)以“共享(xiǎng)競合”為核心的鐵塔模式。以管資本為(wéi)主推進國資監管機構職能轉(zhuǎn)變,國務院國資委取(qǔ)消、下放審批事項22項,各省級國資委取消、下放審批事項222項。在國有(yǒu)企業改革一些重點難點問題上進行了有益探索。國有資本投資公司試點深入推(tuī)進(jìn),國投、中糧集團開(kāi)展了業務結構優化、管控模式重塑、資本(běn)專業運作等改革(gé)工作。落實企業董事會職權試點工作進一步深化,向中國建材、新興際(jì)華等董事(shì)會授予中長期(qī)發展戰略規劃、高級管理人員選聘、重大財(cái)務事項管理等6項職權。
國投公司(sī)董事(shì)長(zhǎng)王會生表示,國投公司在開展“國有資本投資公司”試點中始(shǐ)終(zhōng)堅持問題導向,以(yǐ)形成市場化(huà)發展運行機製為(wéi)核心,回答國有資本投資公司的功能定位、體製機製和運營(yíng)模式等重大(dà)問題。一方麵,推動國有資本向“命脈”和“民生”領(lǐng)域集中。另一方(fāng)麵,發揮投資導向作用,比如將股權投資基金作為進入前(qián)瞻性戰略性新興產業的有效途徑。通過試點,國(guó)投公司在國有經濟布局結構調整中(zhōng)放(fàng)大了資本經營的重要作用。

新興際華董事長劉明忠表示,新興際(jì)華在開展“董事會行使高級管理人員選聘”試點工作(zuò)中,堅持“一個結合”,即董事會組織選(xuǎn)聘、黨委(wěi)定向把關,完成總經理市場(chǎng)化選聘;抓住“二個關鍵”,一是通過《總經理聘用合同書》實現“身份市場化”,二是通過《年(nián)度經營業績考核責任書》等實現了“管理契約化”。通過試點,新興際華實(shí)現了領導示範、思想觀念、機製模式三個(gè)方麵的新突破,將為下一(yī)步改革、發展帶來新動力、注入新活力。
鐵塔公司(sī)董事長(zhǎng)劉愛力表示,鐵塔公司(sī)成立以來取得的成效源於以下幾點:一是商務模式重在“共享競合”,突出使用權,淡化所有權,核心是使資產效率效益最大化;二是堅持效率效益提升為改革目標(biāo),堅持統(tǒng)籌需求、集約建設,通過資產、資源共享,降低投資和運營(yíng)成本,實現(xiàn)效益共享;三是按市場化規律辦事,無論是存量資產評估、注入,管理層(céng)及員工隊伍選聘,還是企業(yè)日常(cháng)運作,都遵(zūn)循市場化原則,規避了行政性劃撥的(de)弊端。
江西省國資委主任陳德勤表示,以管資本為主加強國有(yǒu)資產監管,必須準確把握出資人職責定位,充分保障企業(yè)獨立法人市場主體地位。為此,江西省國資(zī)委采取先試點後(hòu)推(tuī)開的(de)方式在世界五百(bǎi)強企業江銅(tóng)集團開展了改革試(shì)點,分兩批取消和下放了38項(xiàng)審批、核準、備案事(shì)項,製定公布(bù)了國資委權力清單(含(hán)24項出資人權力事項)、責(zé)任清(qīng)單和履職事項清單。同時明確,凡清單內未列入的事項(xiàng)原則上都由企(qǐ)業自主決策,讓(ràng)企業“舒筋骨、增活力”。
本次研討會(huì)由國務院國資委新聞中心、研究中心主辦,《國資報告》雜誌協辦,200多(duō)位來自國資委係統、中央(yāng)企業的有關代表參加了(le)研討(tǎo)會(huì),人民日報、新(xīn)華(huá)社、中央(yāng)電視台等40多家媒體現場進行了報道。