黨中央、國務院曆來高度重視國有企業（yè）改革。改革開放30多年（nián）來，一直（zhí）把國有（yǒu）企業改革作為（wéi）經濟體製改革的重要內容，在不同曆史時期，針對（duì）我國國情和國有企業實際，采取了一係列改革措施（shī），積（jī）累（lèi）了寶貴經驗。黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記（jì）的黨中央深（shēn）刻分析國有（yǒu）企業改革發展麵臨的形勢和任務（wù），係（xì）統謀劃了中國特色國（guó）有企業改革的新（xīn）藍圖，全（quán）麵總結、科學（xué）提煉、創新發展了中國特色國有企業改革發展道路。
中國特色國有企業改革（gé）發展道路是中國特色社會主義道路的（de）重要組成部分。在新的（de）曆史時期（qī），貫（guàn）徹落實黨的十八大，十八屆三中（zhōng）、四中（zhōng）全會精神和習近平總書記（jì）係列重要講話精神，貫徹落實《關於深化國有企業改革的指導意見》和相關配套文件中提（tí）出的係列重（chóng）大改革措（cuò）施，堅定不移地（dì）走中國特色國有企業改革發展（zhǎn）道路（lù），必須著重把握好以下（xià）四個（gè）重大問題。
一、理直氣壯做強（qiáng）做優做大（dà）國（guó）有企業
做強做優做大國（guó）有企業，是鞏固和完善社會主義（yì）製度的根本要求。國有企業屬於（yú）全民所有，是推進國家現代化、保（bǎo）障（zhàng）人民共同利益的重要力量，是我（wǒ）們黨和國家事業發展的重（chóng）要物質（zhì）基礎和政治基礎。做強做優做大國有企業，充分發揮國（guó）有經濟的主導作用，是維護（hù）最廣大人民根本利益的客觀需要，是全麵建成（chéng）小康社會（huì）的重要保（bǎo）障（zhàng），對鞏固和完善（shàn）社會主（zhǔ）義製度，發揮社會主義製度的優越性，落（luò）實“四個全麵”戰略布（bù）局，增強經濟（jì）實（shí）力、國防實力和民族凝（níng）聚力，提高我國（guó）國際地位，具有重要的作用。同時，我（wǒ）們要認識到國有企業與其（qí）他所有製企業之間並不是此消彼長、你進我退，而是取長補短、相互促進的關係，二者（zhě）互利共贏、共同發展，統一於社會主義現代化建設的（de）進程中。
做強做優做（zuò）大國有企業，是新時（shí）期國有企業改革發展的重要目標。習近平總書記強調，要堅持國有（yǒu）企業在國家發展中的重要地位不動（dòng）搖，堅持把國有企業（yè）搞好、把國有企業（yè）做強做優做大不動搖。推進國有企業改革要有利於國有資本保值增值（zhí），有利於提高國有經濟競爭力，有利於放大（dà）國有資本功能。這是新時期（qī）國有企業改（gǎi）革的基本遵循、目標方向和價值取向（xiàng）。與這些（xiē）要求相比（bǐ），國有企業在發展方式、布局結構（gòu）、創新能力（lì）、國際化經營等方麵，不（bú）強不優的問題仍然比較突出，雖然已經具備（bèi）了一定的規（guī）模，但在（zài）產業引領輻射帶動作用、服務經濟社會發（fā）展的能力、國際市場話語權等方麵與世界一流企業仍有相當大的差距。我們要（yào）全麵深化國有企業改（gǎi）革，做強做優（yōu）做大國（guó）有企業，培育一大批具有創新（xīn）能（néng）力和國際競爭力的國（guó）有骨（gǔ）幹企（qǐ）業，不斷增強國有（yǒu）經濟活力、控製（zhì）力、影響（xiǎng）力、抗風險能力。
做強（qiáng）做優（yōu）做大國（guó）有企業，是走中國特（tè）色國有企業改革發展道路的關鍵之舉。一要在體製機製創新上著力。加（jiā）快（kuài）形成更加（jiā）符合基本經（jīng）濟製度和社會主義市場（chǎng）經濟發展要求的國有（yǒu）資產管理體製、現代企業製度、市場化（huà）經營機製。二要（yào）在布局結構調整上著力。加快形成以管資本為主推動國有資本合理流動優化配置的體製機製，推動國有資本向關係國家安（ān）全、國民經濟命脈和國（guó）計民生的重要行（háng）業和關鍵領（lǐng）域、重點基礎設（shè）施集中，向前瞻性戰略性產業集中，向具有核心競爭力的優勢（shì）企業集中。三要在實施創新驅動發展（zhǎn）戰略上著力。強化企（qǐ）業自主創新能力，積極推動管理創新和（hé）商業模式創新，提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率（lǜ）和效益，激發企業創造活力和創造（zào）潛能。四要在實施國際化（huà）經（jīng）營戰略上著（zhe）力。支持國（guó）有企業（yè）參（cān）與“一帶一路”建設，促進（jìn）國際產（chǎn）能合作，鼓勵（lì）國有（yǒu）企業（yè）之間以及與其（qí）他所有製（zhì）企業以資本為紐帶，強強聯合、優勢互補，全麵（miàn）提升國有企業國際（jì）化經營能力。
二、始終堅持社會主義市（shì）場經濟改革方向
堅持社（shè）會主義市場經濟改革方向，是提升國有企業活力和競（jìng）爭力的必然要求（qiú）。國有企（qǐ）業改革必須遵循市場經濟規律和企業發展規律。市場經濟體製的（de）不斷（duàn）完（wán）善、市場環境的不斷變化、全球市場競爭的不斷加劇，都要求國有（yǒu）企業改革堅持市場化改革方向。完善社會主義市場經濟體製，要求國有企業真正成為市場經濟的微觀主體，與其他所有製企業公平參與市場競爭，使國（guó）有企業與市場經濟更好地融合。新常態和“三期疊加（jiā）”帶來（lái）的新壓力、新考驗，要求（qiú）釋放改（gǎi）革紅利，促進國有企業加快轉變發展方式（shì），挖（wā）掘發展潛力（lì），培育發展動力，拓展發展空間。與西方跨國公司在國內外市場的激（jī）烈（liè）競爭，要求國有企業加大市場化改（gǎi）革力（lì）度，提升熟悉國際市場經濟環境、適應國際市場經濟規則的能力和水平（píng），在激烈的市場競爭中形成參與和引領國際經濟合作競爭的（de）新優勢。
堅持社會主義市場經濟改革方向，是破除國有企業體製機製弊端的（de）必由之路（lù）。經過30多年的改革，國有（yǒu）企業管理體（tǐ）製和經營機製發生重大變化，但還存在著一些深（shēn）層次的矛盾（dùn）和問題，與社會主義市場經濟發展的要求還有一定差距。政企不分、政（zhèng）資不分、所有權與經營（yíng）權不分問題仍然存在，企業經營自主權還沒（méi）有徹底落實，現代企業（yè）製度尚不健全，公司法人治理結構還不完善，“能進不能出、能上不能（néng）下、能高不能低（dī）”的問題還未根本解決。
走中國特色國有企業改革發展道路，必須始終堅持（chí）社會主義市（shì）場（chǎng）經濟改革方向。堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，堅持權利、義務和責任相統一，堅持激勵機製與約束機製相結合，促使國有企業真正成為依法自主經營、自負（fù）盈虧、自擔（dān）風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。一（yī）要依（yī）法落實企業自主權。轉變（biàn）政府職（zhí）能，推進簡（jiǎn）政放權，依法落實法人財產權和自主經營權；轉變國資監管機構職能，由以管企業為主向以管（guǎn）資本為主（zhǔ）轉變，將依法應由企業自主決策的事項歸位於企業（yè）；切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人（rén）用人、薪酬分配等權利，保障（zhàng）經理層經營自主權，法無授（shòu）權任何政府（fǔ）部門和機（jī）構不得幹預。二要推動企業完善市場化經營機製。推進公司製股份製改革，積（jī）極引（yǐn）入各類投資者，實現股權多元化，大（dà）力推動國有企業改製上（shàng）市，發展混合所有製經濟；以推進董事（shì）會建設為重點，健全公司法人治理結構，推行職業經理人製（zhì）度，合理增加市場化選聘比例，實行企業經理層任（rèn）期製和契約化管理；支持企業依法自主決定內部（bù）分配，實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配製度。三要促進企業公平（píng）參與競爭。企業按照市場化要求實行（háng）商業化運作，依法獨（dú）立自主開展生產經營活動，實現優勝劣汰、有序進退；加快剝離企業辦社會職能和（hé）解決曆史遺留問題（tí），切實減輕企業負擔，為國有企業作為獨立市場主體公平（píng）參與市場競爭創造條件。
三、堅持不懈強化（huà）國有資產監督
國有（yǒu）資產是全體人民的共同財富。強（qiáng）化國有資產監督，保障國有資產安全，是（shì）國有企業改（gǎi）革順利（lì）推（tuī）進的前提條件和重要保障。改革的實踐表明，國有（yǒu）企（qǐ）業改革首（shǒu）先要加強監管，防止國有資產流失，要把強（qiáng）化國有資產監督（dū）作為推進國有企業（yè）改革的必（bì）要前提，確保國有企業改革健康發展。
強化國有資產監督，是深化國有企業改（gǎi）革的迫切需要。近年來，雖然在加強國有（yǒu）資產監督方麵采取了一係（xì）列（liè）措施，但從中央企業（yè）巡視發現的問題和（hé）一些中央企業腐（fǔ）敗案件看，國有資產流失問題仍然十分嚴重。有（yǒu）的企業權力尋租（zū）盛行，侵吞國有資產，損公肥私；有的企業監督管（guǎn）理缺位（wèi），違規決策頻發，造（zào）成巨額國有資產損失；有的國有企業負（fù）責人搞權錢交易，以權謀私，利益輸（shū）送，奢（shē）侈浪費。必須一手（shǒu）抓國有企業改革，一手抓嚴懲腐敗，從體製機製和紀律規矩上堵塞國有資產流失的漏洞，當好國有資產忠誠（chéng）衛士。
走中國特色國有企業改革發（fā）展道路，必（bì）須（xū）堅持不懈強化國有資（zī）產監督。要築牢企業內部監督、出資人監督、專項監督、社會監督“四道防線”，高懸（xuán）決（jué）策問（wèn）責、監督問責“兩把利劍”，建立高效順（shùn）暢的監督協同機製，充分體現監督的嚴肅性、權威性、時效性。一要強化企業內部監督，加強對權力集中、資金（jīn）密集、資（zī）源（yuán）富集、資產聚集的部門和崗位的（de）監督，防止權力濫用。二要強化（huà）出資人監督，加強對（duì）關鍵業務、改革重點（diǎn）領域、國有資本運（yùn）營重要環節以（yǐ）及境外國有資產的監督，加強和（hé）改進外派監事會製度。三要強化專項監督，健全國有資本審計監督體係和製度，加（jiā）強紀檢監察監督和巡視工作，加（jiā）大大案要案查處力（lì）度，確保企業國有資產安全可控、有效運營。四要強化社會監督，在社會公眾監督的（de）陽光下曬國有資產運營和監督情況，通過實施信息（xī）公開（kāi），有效保障社會公眾對企（qǐ）業國有資（zī）產運營的知情權和監督（dū）權（quán）。五要強化責任追究，建立健全（quán）國有企（qǐ）業重大決策失誤和失職、瀆職（zhí）責任追究倒查機製以及企業國有資產的監（jiān）督問責機（jī）製（zhì），嚴格責任追究（jiū）。
四、堅定不移加強國有企業黨的建設
加強國有企業黨的建設，是（shì）國（guó）有企業改革始終沿著正確方向推（tuī）進的根本保證。堅持黨對國有企業的領導，加強國有企業黨的建設，是深化國有企業改（gǎi）革必須堅守的（de）政治方向和政治原則（zé），任何（hé）時候都不能動搖。改革開放30多年來，國有企業的改革和發展（zhǎn）不斷取得（dé）重大進展，其中最根（gēn）本的一條，就是始（shǐ）終堅持（chí）黨對國有企業的領導。隻有堅持黨的領導，把發揮黨的政治優勢與（yǔ）建立現（xiàn）代企業製度結合起來，才能真正建立適合國有企業特點的公司法人治理結構。隻有堅持黨的領導，堅持全心全意（yì）依靠工（gōng）人階級的方針，切實維護職工群眾的合法權益，才能凝聚（jù）起最廣泛的（de）力量、迸發出最有生機的活力。隻有堅持黨的領導，才（cái）能保（bǎo）證改革的正確方向（xiàng），使國有企業改革走向成功。
加強（qiáng）國有企（qǐ）業黨的建設，是（shì）做強做優做大國有企業的重要保障。在國有企業（yè）改革發展的曆程中，國有企業黨的建設不斷得到加強和改進，但與國有企業所承擔（dān）的使命和責任相比，與做強做優做大國有企業的（de）目標相比，還存在一些突出矛盾和問題。比如，有的企業黨的領導弱（ruò）化，主體責任缺失；有的企業黨（dǎng）的紀律鬆弛（chí），頂（dǐng）風違紀（jì）突（tū）出，監督責任不到位（wèi）；有的（de）貫徹黨的路線（xiàn）方針政策不堅決，執行中央精神不到位；有的企業（yè）黨組織與公司法人治理結構職責不清、關係不順、運行不暢。一些國（guó）有企業存在的腐敗問題，其根本原因就是黨的領（lǐng）導弱（ruò）化，全麵（miàn）從嚴治黨沒有（yǒu）落實。國企國資領域（yù）的廣大黨員幹部要清醒認識肩負的責任和擔子，深刻剖析本單位在黨的建設方麵（miàn）存在的問題和不（bú）足，貫徹全麵從嚴治黨的方針，把（bǎ）加強國有企業黨的建設作為頭等大事，堅決抓緊抓（zhuā）實抓好。
走（zǒu）中國特色國有企業改革發展道路，必（bì）須堅（jiān）定不移加強國有企業（yè）黨的建設。在深化國有企業改革中，黨的領導（dǎo）隻能加（jiā）強，不能削弱。一要把加強（qiáng）黨的領導和完善（shàn）公司治理統一起來，明（míng）確國有企業黨組織在公（gōng）司法人治理結構中的法定地位，創新國有（yǒu）企業（yè）黨組織發揮政治核心作用的途徑（jìng）和方式。二要切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任。建立健全黨建工作責任（rèn）製，做到守土有責、守土負責、守土盡（jìn）責（zé）。黨組織書記要切實履行黨建工作第（dì）一責任人職責，黨（dǎng）組織班子其他成員要切實（shí）履行“一崗雙責”。強化國有企業基（jī）層黨建工作的基礎（chǔ）保障。三要進一步加強國（guó）有（yǒu）企業領導班子建設和人才隊伍建設。強化黨組織在企（qǐ）業領（lǐng）導人員（yuán）選拔任用、培養教育、管理監督中的責任，支持董事會依法選擇（zé）經營管理者、經營管理者（zhě）依法行使用人權。四要切實（shí）落實（shí）國有企業反腐倡廉“兩個責任”。國有企（qǐ）業黨組織要切實履行好（hǎo）主體責任，紀檢機構要履行好監督責任，實行（háng）“一案雙查”。把“三（sān）嚴（yán）三實”要求（qiú）貫穿國有企業改革全（quán）過（guò）程，始終（zhōng）確保國有企（qǐ）業改革正確的前進方向。