（2014年5月23日）
同誌們：
剛才，王（wáng）進敏（mǐn）同誌傳達了5月19日王岐山同誌在紀檢監察（chá）機關“轉職能、轉方式、轉作風”專題研討班的（de）重要講話及會議（yì）精（jīng）神，蔣（jiǎng）亮平、王昭（zhāo）翮、宋大偉三位同誌作了發言。下麵，按照中央紀委的（de）精神和國資委黨委的要求，我講三點意見（jiàn）。
一、充（chōng）分認識深化“三（sān）轉”的重要意義
王岐山同誌的重要講話（huà），深（shēn）入分析了新形勢下深（shēn）化“三（sān）轉”的重要意義，深刻闡述（shù）了“三轉”的實質與內涵，對結合（hé）實際如何抓好“三轉（zhuǎn）”提出了明確要求，為紀檢監察機關深化“三轉”指明了方向。張毅同誌強調國資委和中央企業各級黨委（黨組（zǔ））和紀檢監察機構要結合實際，聚（jù）焦中（zhōng）心任務，深化“三（sān）轉”工作（zuò）。我們要認真學習領（lǐng）會，堅決貫徹落實（shí）。
（一）“三轉”是（shì）依據黨章賦予紀委職責作出的（de）重大部署。王岐山同誌強調，黨章是黨的根本大法，黨章對紀委的職責規定（dìng）得很明確，各級紀委的（de）主要任（rèn）務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨（dǎng）的路線、方針、政策和（hé）決（jué）議的執行情況（kuàng），協助黨的委員會加強（qiáng）黨風建設和組織協調反腐敗工作。同（tóng）時，“三（sān）轉”也是紀檢監察合署辦公的需要。我們要通過深化“三轉”，不折不扣完成黨章規定的任務（wù），全麵履行好紀律檢查（chá）和監察兩（liǎng）項職能。
（二（èr））“三（sān）轉”是黨的十（shí）八大以來中央對紀檢（jiǎn）監察機關創新體製機製、履行監督職責的新要求。三中全會《決（jué）定》第36條對反腐敗體製機製創新和製度保障提出了新要求，進一步明確了紀檢監察機（jī）關（guān）職責定位。在中央紀委第三次全（quán）會上，習近平總書記充分肯定了中央紀委“三轉”取得的成效，王（wáng）岐山同（tóng）誌對紀檢監察機關“三轉”提出了明確要求。我（wǒ）們要（yào）深刻把握新（xīn）形勢下紀檢監察機關的職責是什麽、工（gōng）作（zuò）如何布局、力量如何擺布等問（wèn）題，改革反腐敗體製機製，提（tí）高國資委和中央企業紀（jì）檢監察機構治理（lǐ）能力，履行好監督職責。
（三）“三轉”是深入（rù）推進黨風廉政建（jiàn）設和反腐敗（bài）鬥爭的形勢使然。新形勢（shì）下，我們黨麵臨“四大考驗”、“四大危險”，滋生腐敗的土壤依然存（cún）在（zài），反腐敗形勢依然嚴峻（jun4）複雜，落實（shí）黨要管（guǎn）黨、全麵（miàn）從嚴治黨的任務艱巨繁重。當前，中央企業腐敗（bài）案件頻發，大案要（yào）案時有發生。我們要充分認清反腐敗形勢和任務，從關乎社會主義公有製經濟的主（zhǔ）體地位、深化國資國企改革、發展（zhǎn）壯（zhuàng）大國有經濟的大背景（jǐng）來看待深化“三轉”的重要（yào）意義，聚焦中（zhōng）心任務，切實把（bǎ）監督（dū）執紀問（wèn）責（zé）扛起（qǐ）來，紮實推進（jìn）中央企業黨（dǎng）風建設和反腐敗工（gōng）作（zuò），為國資國企改革發展提供保障。
二、緊緊圍繞監督執紀問責深化“三（sān）轉（zhuǎn）”
中央紀（jì）委領（lǐng）導同誌格外重視國資委和中央（yāng）企業紀檢監察機構“三轉”工作。今年3月21日和（hé）5月6日，王岐山同誌對加強中央企業黨風建設和反腐敗工作作出指示，反複強調“紀委要切實履行（háng）監（jiān）督責任”、“紀委書記（紀檢組組長）不分管其他業務”等問題，趙洪祝和陳文（wén）清、楊曉渡等領導同誌分別（bié）作出批示。張毅同（tóng）誌在中央企業負責人會議（yì）、傳達貫徹王岐山同誌重要講話（huà）精神視頻會等會議上多次提出明確要求。按（àn）照中央紀委的部署和國資委黨委的要求，國資委和中央企業紀檢監察機構認真推進“三轉”工作。目前，國資委紀委已將參（cān）與的議事協調機構從37個減少到11個，增設了一個紀檢監察（chá）室；按照國資委黨委（wěi）的部署，113家中央企（qǐ）業紀委書記（紀檢組組（zǔ）長）在“五一（yī）”前全部落實了不分管其他業務的要求（qiú）。但必須清醒地認（rèn）識到，我（wǒ）們的工作與中央紀委的要求還有較大差距。近期，我們組（zǔ）織中央（yāng）企業紀委（wěi）書記（jì）（紀（jì）檢組組長）述職，並約談（tán）了31位紀委書記（紀檢組（zǔ）組長）。從了解的情況看，有的思（sī）想認識還不統一，對“三轉”的重要性和緊迫性認識不足（zú）；有的落實還不（bú）到位，仍然存在聚焦主業不足（zú）的問題（tí）；有的對“三轉”後的履職方式探索不（bú）夠，不能很好地適應工作需要。我們要按照王岐山同誌的要求，深刻領會“三轉”的（de）實質和（hé）內涵，切實往監督執紀（jì）問責上轉。
（一）要切實轉職能。要根據黨章和黨內法規要求，明確職責定位，緊緊圍繞企業黨風建（jiàn）設和反腐敗工作（zuò）履行監督職責。一是要加大退出議事協調機構力度，堅決把不該管的工作交還主責部門，把該管的事管住、管（guǎn）好，做到不越位、不（bú）缺位、不錯位。要定期（qī）分析企業黨風廉（lián）政建設情況，及時向黨委（黨組（zǔ））匯報、提出建議。二是要加快調整內設機構，通過內部挖潛、盤活存量，把更多的力量調配到主業上來。各中央企業紀檢監（jiān）察機構的（de）情況差異較大，內設機構調整工作要充分論證，統籌考慮（lǜ），積極穩妥地推進（jìn）。三是要繼續落實好“紀委書記（紀檢組組長）不分管其（qí）他業務”的要求，切實履行好監督責任。四是要根據職能、機構、職（zhí）務等的（de）調整情況（kuàng），對反腐倡廉相（xiàng）關製度（dù）進行修訂（dìng），將紀委的監督責任具（jù）體化，實現轉職能的（de）製度化、規範化、常態化。
（二）要切實轉方式。要全麵履行紀律檢查和監察兩（liǎng）項（xiàng）職責，攥緊拳頭、突出主業、強化監督，增強監督的權威性和有效性。一是要改進監督方式，把主要精力放在對有關職能部門正確履職的監督上，變“一線參與”為“監督推動”。二是要注重問題導向，針對反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，開展監督（dū）檢查，緊盯不（bú）放，做到一個問題一（yī）個（gè）問題地真解（jiě）決。三是要改進（jìn）案件查辦工作，堅持（chí）快查快辦，集中力（lì）量查清主要違紀事實，提高辦案質量和效率。認真梳理問題線索，明確條件和標準，明（míng）確審批程序。堅持抓早抓小，對黨員幹部身上（shàng）的問題（tí）要早發現、早提醒、早糾正、早（zǎo）查處。四是要突（tū）出倒查（chá）追（zhuī）責，建立健全簽（qiān）字背（bèi）書、約談（tán）、述職等製度（dù），把黨委（wěi）主體責任、紀委監督責任落（luò）實情況與領導人員的薪酬管理、選拔（bá）任用等掛鉤，對發生重大腐敗案件和不正（zhèng）之風長期滋生蔓延的企業和部門，實行“一案雙查（chá）”，實現壓力逐級傳遞、責任層層落實。
（三）要切實轉作風。正人先正己。國資委和中央企業紀檢監察幹部要以高標準要求自己，凡是要求別人做到的自己必須首先做到。一是要堅守責任擔（dān）當。對黨忠誠是（shì）對紀檢監察幹部最根本的政治要求，紀委的（de）工作（zuò）容易得（dé）罪人，但隻要接受職務，就意味著責任擔當，就要（yào）增強黨的觀念、強化黨性意識，時刻牢記責任所係、使命所在，做到守土有（yǒu）責、守土盡責。二是要帶頭糾正“四風”，形成嚴、細、深、實的工作作風，做到情況明、數字準、責（zé）任清、作風正、工作（zuò）實。三是要強化監督管理，紀檢監察幹部既要敢於監督、善（shàn）於（yú）監（jiān）督，又要自覺接受監（jiān）督。要加強紀檢監察隊伍（wǔ）的能力素（sù）質和（hé）作風建設，用鐵的紀律打（dǎ）造過硬隊伍，防止出現“燈下黑”的（de）問題。
三、著（zhe）力抓好各項重點任務的落（luò）實（shí）
現在已（yǐ）經是（shì）5月下旬（xún）了（le），全年的任務還很（hěn）重。我們既要看到取（qǔ）得的成績，又要看到存在的問題和差距，堅定信心、抓緊落實（shí）好各項工作。
一是加快推動中央企業（yè）反腐敗體製機（jī）製創新。國資委將開展向中央企業派駐（zhù）紀檢（jiǎn）組試（shì）點工作，改革企業紀律檢查領導體製，強化對企業領導班子及其成員的監督。按照中央紀委的部署，國資委紀委正在抓好查（chá）辦（bàn）腐敗案件體製機製改革試點（diǎn）工作，也在部分中央企業組織試點，各中央企業要嚴格按照有關規（guī）定，向國資委紀委（wěi）報告（gào）線索處置和（hé）案件查辦情況。同時（shí），要結合企業實際，積極推動反腐敗體製機製（zhì）創新（xīn），把（bǎ）三中全會決定的第36條落到（dào）實處。
二是持之（zhī）以恒（héng）抓好中央八項規定精神的（de）貫（guàn）徹落實。要（yào）加強監督檢查，把經常性監督檢（jiǎn）查和有針對性的抽查結合起來，一個（gè）時間節點（diǎn）一個（gè）時間節點地盯，在防止反彈（dàn）上（shàng）下（xià）功（gōng）夫。對違反（fǎn）中央八項規定精神的行為和“四風”方（fāng）麵的問題，發現一起查（chá）處一起，點名道姓通報曝光。要把檢查（chá）與（yǔ）治理相結合，督促相關部門抓好職務消費、業務招待費（fèi）等與八項規定相（xiàng）關的費用管（guǎn）理。
三是（shì）嚴明組織紀律。要嚴格（gé）落實請示報告等製度，對黨員執行紀律的情況開展（zhǎn）經常性監督檢查，對違反黨紀的問（wèn）題（tí）及時糾正、製止，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛現象。
四是（shì）以零容忍的（de）態度（dù）懲治腐敗。要嚴肅查處國資國企改革中發生（shēng）在企業改製重組、產權交易、投資決（jué）策、物資采購、招標投標等重點領（lǐng）域、關鍵環節（jiē）的腐敗案件，重（chóng）點查處不（bú）收斂（liǎn）不收手、問題線索反（fǎn）映集中、群眾反映強烈、現在重要崗（gǎng）位且可能還（hái）要（yào）提拔使用的黨員幹部，形成懲治腐敗的高壓態勢。要深入剖析典型案例，舉一反三，發（fā）揮警示教育作（zuò）用和治本功能。
五是（shì）加強對領導人員的監督、管理和教育（yù）。要認真（zhēn）落實黨內監督各項製度，強化對領導人員特別是“一把手”的監督。要加強（qiáng）和改進（jìn）巡視工（gōng）作，突（tū）出發現問題，強化震懾作用。要針對腐敗案（àn）件易發多發的重點領（lǐng）域和關鍵環（huán）節開展效能監察（chá），加強對用權（quán）行為的監督，督促企業規範管理。要深入開展黨（dǎng）風黨（dǎng）紀和廉（lián）潔從業教（jiāo）育，做好反腐倡廉網絡輿情的引導和應對工作。
同（tóng）誌們，深化“三轉”是職責所（suǒ）在、形勢所需。我們要認真貫（guàn）徹落（luò）實王岐山同誌重要講話精神，在（zài）中央紀委（wěi）和（hé）國資委黨委的領導下，勇於擔當、主動作為，不斷深化“三（sān）轉”工作，以（yǐ）黨風建設和反腐敗工作的新成效，為完成改革發展穩（wěn）定各（gè）項任務，推動中央企業做強做優、健康發展提供堅強保障。