國務（wù）院國有（yǒu）資產監督管理委員會辦公廳文件
國（guó）資廳發改革〔2013〕66號
國資委辦公廳關於做好中央企業管理（lǐ）提升活（huó）動
第二（èr）階段工作評價和第三階段工作
安（ān）排有關事項的通知
各中（zhōng）央企業：
中央企業管理提升活動轉入專項（xiàng）提升、協同推進階段以來，各中央（yāng）企業認真貫（guàn）徹國資委黨委的要求和工作部署（shǔ），緊密結合自身實際，針對第一階段查找的管理短板和瓶頸（jǐng）問題，狠抓專項（xiàng）提（tí）升，紮實推進全麵整改，第二階段工作整體（tǐ）進展有序有效。根據管理提升活動的總體安排和國（guó）資委黨委關（guān）於深入、紮實、認真做好管理提（tí）升工作的要求，為確（què）保第二階段取得實效，促進保增長目標完成，現（xiàn）就（jiù）做（zuò）好第二階（jiē）段（duàn）工作評價和第三階段（duàn）工作安排的有關事項通知如下：
一、認真做好第二階段工作的評價
專項提升、協同推（tuī）進（jìn）階段是活動取得實效的攻堅（jiān）階段（duàn）。各中央企（qǐ）業要認真貫徹落實《國資委辦公廳關（guān）於（yú）做好中央企業管理提（tí）升活動第一階段（duàn）工作評價和（hé）第二階（jiē）段工作安排有關事項的通知》（國資廳發改革﹝2012﹞73號）、《關於做好（hǎo）2013年中（zhōng）央企業（yè）管理提（tí）升活動有關工作的（de）通知》（國資廳發改革﹝2013﹞9號）精神，結合本企業活動開展實際，切實做好（hǎo）第二階段工作任務完成（chéng）情況的評價。重點做好“四看四評”：
一看提升方案的操作性，評（píng）價提升措施的落地執行效果。重點是本企業是否（fǒu）按照“四定四落實”工作要求，製定（dìng）第二階段工（gōng）作（zuò）方案和專（zhuān）項（xiàng）提升工作計劃；是否按照“二不減、三（sān）不降”的工作要求開展專項提升的督促檢查；是否按照關鍵時間節點對專（zhuān）項提（tí）升進展情況進行評價總結，並根據形勢變化對專項提升工作計劃進行優化調整。
二看重點領域提升工作進展，評價短（duǎn）板提升（shēng）和（hé）瓶頸問題突破效果。重點（diǎn）是本企（qǐ）業（yè）是否（fǒu）圍（wéi）繞（rào）自查診斷中發現的管理短板和瓶（píng）頸問題，明確問題解決的思路並集中力量加以解決；是否抓住3至5個製約和影響企業發展的管（guǎn）理短板實施重點突破，並初見成效；是否做到瓶頸問題邊整改邊固化，並對（duì）所屬企業開展活動有效督促指導。
三看管理診（zhěn）斷下基層工作情況，評價基層共（gòng）性問題解（jiě）決效果。重點是本企業是否結合實際製定（dìng）管理診斷（duàn）下基層（céng）工作方案，是否深入基層企業開展現場診斷；是否針對共性問題指導企業（yè）製（zhì）定（dìng）有效的問題解決方案，並督促落實整（zhěng）改（gǎi）；是否通過管理診斷下基層工作，使基（jī）層企業管理有較大（dà）改善提升。
四看圍繞保增長目標開（kāi）展控本經營情況，評價企業降本增效（xiào）工作效果。重點是本企業是否圍（wéi）繞保增長目標任務，進行層層分解，製定針對性措施；是否運用精益管理思想，從（cóng）研發設計到運營操作各個層麵（miàn），大力（lì）實施係（xì）統降本；是否堅持從嚴治企，嚴格控製（zhì）成本費用，從嚴從緊控製投（tóu）資，嚴（yán）格風險管控，在（zài）開源節流、降本增效上狠下功夫，並取得實效。
二、轉段工作安排（pái）
（一（yī））轉段時間。
轉段工作堅持進度服從質量的原則，不搞“一刀切”。各中央企業在對第二階段工作開展全麵自查評價的基礎上（shàng），經企業黨委（黨（dǎng）組）專題研究後，自行決定活動轉（zhuǎn）入第三階段具體時間。活動第二階段轉段工作原則上應在10月底前完成，對於未達到評價（jià）要求的企業,可相應延長第二階段工作時間。各企業在做好總部轉段（duàn）工作的同時（shí），要組織好（hǎo）所屬企業的轉段工作（zuò）。
（二）轉段工作程序。
1.企業自評。各中央企業要按照“四看四評”要求，對（duì）各（gè）專項提升（shēng）領域（yù）整改措施和重點突（tū）破（pò）工作計劃，逐一進行自查（chá）評價，編製活動第二階段工作自評報告。對（duì）自查中發現未（wèi）按（àn）要求完成的工作任（rèn）務和需（xū）整改的問題，要認真製定整改計劃，明確整改目標、時限（xiàn）和措（cuò）施並確（què）保整改。
2.企業（yè）黨委（黨組）專題研究，監事會發表意見。各中（zhōng）央企業黨委（黨組）在自（zì）查評價的基礎上，專題研究，實事求是地作（zuò）出是否轉段的決定。企業黨（dǎng）委（黨組）研究轉段工作時，應邀請派駐本企業的國有大（dà）型企業監事會參加，各派駐監事會（huì）應對企業（yè）是否轉段提出明確意見，認為未達到要求的，應暫緩轉段。
3.向國資委（wěi）備案。根據本企業（yè）黨委（黨（dǎng）組）和監事會意（yì）見確定轉段的中央（yāng）企業，填寫轉段備案表（見附件），報國資委（wěi）備案；確定暫不轉段的（de）企業（yè），應向國資委書麵作出相關（guān）情況說明並附整改計劃。
三（sān）、第三階段（duàn）工作（zuò）安排
第三階（jiē）段是活動的收官階段，各中央企業（yè）要通過持續（xù）改進、總結評價，進一步固化成果，建立推進管理提升的（de）長效機（jī）製。總體要求是做到（dào）“四個閉環”，即專項提升（shēng）閉環、重（chóng）點（diǎn）突破閉環、檢查評價閉環、機製建（jiàn）設閉環。主要抓好以下工作（zuò）：
（一）紮實推進專項領域持續改進工作。
要注重持續改進，特別是（shì）針對問題突出、整改時限長、工作任務重的專項領域，強化措施的落地執行，確保提升效果。要注重協同推進，尤其是針對需要（yào）跨部門、跨團隊完成的工作，強化溝通協作，形成推進專項提升的合力。要注重抓住關鍵，集中力量、聚焦資源，確保（bǎo）關鍵領域提升盡快、盡早見（jiàn）效。要（yào）注重監督（dū）檢查，加強（qiáng）過程跟蹤和績效（xiào）考評。通過以上工（gōng）作和措施，實現專項提升（shēng）閉環和重點突破閉環。
（二）紮實做好評（píng）價（jià）表彰工作。
要（yào）認（rèn）真組織開展活（huó）動的檢查評價工作，對照國資委印發的開展活（huó）動評價工（gōng）作的通知，製訂、細化本企業管理提升考核管理（lǐ）辦法，通過（guò）自評，明確差距和下（xià）一步提升重點。要在認真（zhēn）總結（jié）評價本企業活動開展情況的基（jī）礎（chǔ）上，對優秀單位和先進個人進行表彰。國資委將同步進行總結評價工作，交流活動經驗，表彰典型企業和活動優秀組（zǔ）織者。通過以上工作和措施，實現活動檢查評價閉環。
（三）抓好管理提升長效機（jī）製建設。
要進一步建立健全負責企業管（guǎn）理的專職部門，或明確抓企業管理職能的責任部門和崗位，通過建立持續對標工作製度，找準差（chà）距和改進（jìn）方向，並通過有效的激勵引導，促成新的（de）管理提升。要（yào）建立和完善管理創新評比表（biǎo）彰工作機製，抓好管理創新成效評價、績效考評以及成果轉化，通過抓典型、樹標杆形成管（guǎn）理創新文化氛圍。要大力推進信息技（jì）術與企（qǐ）業管理融合，以標準化和（hé）製度體係固化管理提升成果。通過以上工作和措（cuò）施，實現管理提升機製建設閉環。
（四）持續抓好降本增效（xiào）工作。
要圍繞保（bǎo）增長目（mù）標，細化提升措施，對有優勢的業務和領域，要“快馬加鞭”，力爭多創效益（yì）；對低（dī）效、無效的業務和領域，要盡快“止血”，減少或避免效益被“吞噬”。要進一步強化基礎管理，狠（hěn）抓開源節流（liú）、降本增效，通過完善成本管（guǎn）理製度、壓縮可控費用、優化業務流程（chéng）等措施，積極拓展盈利空間（jiān）。通過以上工作和措施，進一步向（xiàng）管理要效益、要質量、要發展，促進保增長（zhǎng）目標的完成。
四、工作要（yào）求
（一（yī））實事（shì）求是做好第二階段轉段工作。
各中央企業要嚴格按照轉段程序（xù）和要求開展轉（zhuǎn）段工作。請確定轉段的企業，於2013年9月10日前將（jiāng）活動第（dì）二階段轉段自（zì）評報告、轉段備案表報領（lǐng）導小組辦公室；確定暫不轉段的企業，於9月10日前將有關（guān）原因說明及整（zhěng）改計劃報領導小組辦公室。
（二）認真製訂第三階（jiē）段（duàn）工作方案（àn）。
各中央企業要按照第三階段的工作安排，認真製定活動第三階（jiē）段工作方案。工作（zuò）方案應（yīng）包括：持續改進的重點領域及主要內容、新一輪管理短板瓶頸問題（tí）改進計（jì）劃、典型經驗推廣（guǎng）計劃、長效機製建設計劃、檢查評（píng）價（jià）工作安排和總結表彰工作安排等。請各中央企業於（yú）轉段後20日內，將活動第三階段工作方案報領導（dǎo）小組辦公室。
（三）及時反饋活動信息材料。
各（gè）中央企業要進一步加強與領導小組辦公室、各相關（guān）廳局和監事會的溝通聯（lián）絡（luò），認真做好活動信息材料報送工作。除（chú）第二階段轉段相關材料和（hé）第三階段工作（zuò）方案外，企業應按時報送活動季度工作總（zǒng）結，及時反饋工作信息。
附件：中央企業管（guǎn）理提升活（huó）動第二（èr）階段轉段備案表
國資委辦公廳
2013年8月16日