國務院（yuàn）國有資產監督管理委員會辦公（gōng）廳文件
國資廳發改革〔2013〕66號
國資委辦（bàn）公（gōng）廳關於做好中央企業管理提升活動
第（dì）二階段工作評價和第三階（jiē）段工作
安（ān）排有（yǒu）關（guān）事項（xiàng）的通知
各中央企業：
中央（yāng）企業管理提升活動轉入專項提升、協同推進階段以來，各中央企業認（rèn）真貫徹國資（zī）委黨委的要求和工作部（bù）署，緊密結合自身實際，針對第一階段（duàn）查找的管理短板和瓶頸問題，狠抓專項提升，紮實推進全麵整改，第二（èr）階段工作整體進展有序有效。根據管理提升活動的總體安排和國資委黨委關於深入（rù）、紮實、認真做好管理提升工作的要求，為確保第二階（jiē）段取（qǔ）得實效，促進保增長目標完成，現就做好第二階段工作評價和第三階段工作安排的有關事項通知如下：
一、認真做好第二階（jiē）段（duàn）工作的評價
專項提升、協同推進階段是活動取得實效的攻（gōng）堅階段。各中央企業要認真貫徹落（luò）實《國資（zī）委辦公廳關於做（zuò）好中央企業管理提升活動第（dì）一階段工作評價和第（dì）二（èr）階段工作安排有關事項的通知》（國資廳發改（gǎi）革﹝2012﹞73號（hào））、《關於做好2013年中央企業管理提升活動有關工（gōng）作的通知》（國資廳發改革﹝2013﹞9號）精神，結合本（běn）企業活動（dòng）開展實際，切實做好第二階（jiē）段工作任務（wù）完成情況的評價（jià）。重點做好“四（sì）看四評”：
一看（kàn）提升方案的操作性，評價提升措施的落地執（zhí）行效果。重點是本企業是否按照（zhào）“四定四落實”工作要求，製定第二階段工作方案（àn）和（hé）專項提（tí）升工作計劃；是否按照“二不（bú）減、三不降”的工作要求開展專項提升的督（dū）促檢查；是否按照關鍵時間節點對專項提升（shēng）進展情況進行評價總結，並根據形勢變化（huà）對專（zhuān）項（xiàng）提升工作計劃進行優化調整。
二看重點領域提升工作進展，評（píng）價短板提升和瓶頸問題突破效果。重（chóng）點是本企業是否圍繞自查診斷中發（fā）現的管理短板和瓶頸問（wèn）題（tí），明確（què）問題解決的思路並集中力（lì）量加以解決（jué）；是否抓住3至5個製約和影響（xiǎng）企業發展的管理（lǐ）短板實施重點突破，並初見成效；是否做到瓶頸問題邊整（zhěng）改邊固化（huà），並對（duì）所屬企業開展活動有效督促指導。
三看管理（lǐ）診斷（duàn）下基（jī）層工作情況，評價基（jī）層共性問題解決效果。重點是本企業是否結合實際製定管理診斷（duàn）下基層工作方案，是否深入基層企業開展現場診斷；是否針對共性問題指導企業製定有效的問題解決方案，並督促（cù）落實整改；是否通過（guò）管理（lǐ）診（zhěn）斷下基（jī）層工作，使基層企業管理有較大改善提升。
四（sì）看圍繞保增長目標開展控本經營情況，評（píng）價企業降本增效工作效果。重點（diǎn）是本企業是否圍繞保（bǎo）增長目標任務，進行層層分解，製定針對性措施；是否運用（yòng）精益管理思想，從研發設計到運營操作各個層麵，大力（lì）實施係統降本；是否堅持從嚴治企，嚴格（gé）控製成本費用，從（cóng）嚴從（cóng）緊控製投資，嚴（yán）格風險（xiǎn）管控，在開源（yuán）節流、降本增效上狠下功夫（fū），並取得實效。
二、轉段工作（zuò）安排
（一）轉段時間（jiān）。
轉段工（gōng）作堅持進度服從質量的原（yuán）則，不搞“一刀切”。各中央企業在對第二階段工作開展全麵自查評價的基（jī）礎上，經企業黨委（黨組）專題研究後，自行決定（dìng）活動轉入第三階段具（jù）體時間。活（huó）動第二階段轉段（duàn）工作原則上應在10月底前完（wán）成，對於未達到評價要求的企（qǐ）業,可相應（yīng）延長第二階段工作（zuò）時間。各企業在做好總部轉（zhuǎn）段工作的同時，要組織好所屬企業的轉段工作。
（二）轉段工作程序。
1.企業自評（píng）。各中央企業要（yào）按照“四看四評”要求，對各專項提（tí）升領域整改措施和重點突破（pò）工作計劃，逐一進行（háng）自查評價，編製活動第二階段工（gōng）作自（zì）評報告。對自查（chá）中發現未按要求完成的（de）工作（zuò）任務和需（xū）整改的問題，要認真製定整改計劃，明確整改目標、時限和措（cuò）施並確保整改。
2.企業黨委（黨組）專題研究，監事會發表意見。各中央企業黨委（黨組）在自查評價的基礎上，專（zhuān）題研究，實事求是（shì）地作出是否轉段的決（jué）定。企業黨委（黨組）研（yán）究轉段（duàn）工作時，應邀請派駐本企業的國有大型企業監事會參（cān）加，各派駐監事會應對企業是否轉段提出明確意見（jiàn），認為未達到要求的，應暫緩轉段。
3.向國資委備案。根據本企業黨委（黨組）和監事會（huì）意見確定轉段的中央企業（yè），填寫轉（zhuǎn）段（duàn）備（bèi）案表（見附件），報國資委備案（àn）；確定暫不轉段的企業，應向國資委書麵作出相關情況說明並（bìng）附整（zhěng）改計劃。
三、第三階（jiē）段（duàn）工作安排
第三階段是活動的收官階段，各中央企業要通過持續改進、總結評價，進一步固化成果，建立推進（jìn）管理提升的長（zhǎng）效機製。總（zǒng）體要求是做（zuò）到（dào）“四個閉環”，即專項提升閉環、重點（diǎn）突破閉環、檢查評價閉環、機製建設閉環。主要抓好以下工作：
（一）紮實推進專項（xiàng）領域持續改進工作。
要注（zhù）重（chóng）持續改進，特（tè）別是針對（duì）問題（tí）突出、整改（gǎi）時限長、工（gōng）作任務重的專項領域，強化措施的落地（dì）執行，確（què）保（bǎo）提升效果。要注重協同推進，尤其是針（zhēn）對需要跨部門、跨團隊完成（chéng）的工作，強化溝通協作，形成推進專項提升的（de）合力。要注重抓住關鍵，集中力量、聚焦（jiāo）資（zī）源，確保關鍵領域提升盡快、盡早見（jiàn）效。要注重監督檢查，加強（qiáng）過程跟（gēn）蹤和績效考評。通過以上工作和措（cuò）施，實現專項提升閉環和（hé）重點突破閉環（huán）。
（二（èr））紮（zhā）實（shí）做好評價表（biǎo）彰工作。
要認真組織開展活動（dòng）的檢查評價工作，對照國資委印發的開展活（huó）動評價工作的通知，製訂、細化本企業管理提升考核管理辦法（fǎ），通過自評，明確差距和（hé）下一步提升重點。要在認真總結評價本企業活動開展情況的（de）基礎上，對優秀單位和先進個（gè）人進行表彰。國資委將同步進行總結評（píng）價工作（zuò），交流活動經驗，表彰典型企業和活動優秀組織者。通過（guò）以上工作和措（cuò）施，實現活動檢查評價閉環。
（三）抓好管（guǎn）理（lǐ）提升長效機製建設。
要進一步建立健全負責企業管理的專職部（bù）門，或明確抓企業（yè）管理職能的責任部門和崗位，通過建立（lì）持續對標工（gōng）作製度，找準差距和改進（jìn）方向，並通過有效的（de）激勵引（yǐn）導，促成新的管理提升。要建立和完善管理創新評比表彰工（gōng）作機製，抓好管理創新成效評價、績效考評以及成果轉（zhuǎn）化，通過（guò）抓典型、樹（shù）標杆（gǎn）形成（chéng）管理創新文化氛圍。要大力推（tuī）進信息技（jì）術與企業管理融合，以標準化和製度（dù）體係固（gù）化管理提升成果。通過以上工作和措施，實現管理提升機製建設閉環。
（四）持續（xù）抓好降本增效工作。
要圍繞保增長目標，細化提升措施，對有優勢的業務和領域，要“快馬加鞭”，力爭多創效益；對低效、無效的業務和領域，要盡快“止血”，減少或避免效益被“吞噬”。要進（jìn）一步強化（huà）基礎管理，狠抓開（kāi）源節流、降本增效，通過完善成本（běn）管理製（zhì）度、壓縮可控（kòng）費用、優（yōu）化業務流程等措施，積極拓展盈利空間。通過以上工作和措施，進一步向管（guǎn）理要效益、要質量、要發展，促進保增長目標的完成。
四、工作要求
（一）實事求（qiú）是做好第二階段轉段工作。
各中央企業要嚴格按照（zhào）轉段程序和要求開展轉段工作。請確定轉段的企業，於2013年9月10日前將活動第二階段轉段自評報告、轉段（duàn）備案表報領（lǐng）導小組辦公室；確定暫（zàn）不轉段的企業（yè），於9月10日前將有關原因說明及（jí）整改計劃報領導小組（zǔ）辦公室。
（二（èr））認真製訂第三階段工作方案。
各（gè）中央企業要按照第三階段（duàn）的工作安排，認真製定活動第三階段（duàn）工作（zuò）方案。工作方案應包括：持續改進的重點領（lǐng）域及主要內容、新一輪管理短板瓶頸問題改進（jìn）計劃、典型經驗推廣計劃、長效機製（zhì）建設計劃（huá）、檢查評價工作安排和總結表彰工作安（ān）排等。請各（gè）中央企業於（yú）轉段後20日內，將活動第三階段工作方案報領導小組辦公室。
（三）及時反饋（kuì）活動信息材料。
各中央企（qǐ）業要進一步加強與領導小組辦公室、各相關廳局和監事會的溝通聯絡，認真做好活動信息材料報送工作。除第二階段轉段相關材料和第（dì）三階（jiē）段工作方案外，企業應按時報送活動季度工作總結（jié），及時反饋工作信（xìn）息。
附件：中央企業（yè）管理提升活動第二階段轉段備案表（biǎo）
國資委辦公廳
2013年8月16日