政策背景
我國企業（yè）研發機構數量少（shǎo）、規模小、創（chuàng）新（xīn）能力弱，已成為製（zhì）約企（qǐ）業創新能力提（tí）升的重要因素。統計顯示，2011年，我國規模以上工業企業中設立研發機構的隻有2.55萬家，隻（zhī）占全部規模以上（shàng）企業的（de）7.8%；其中大中型工業企業中設立研（yán）發機構的有1.2萬家，占全部大中型工業企業（yè）的19.8%。
國務院辦公（gōng）廳日前發布的《關（guān）於強化（huà）企業（yè）技（jì）術創（chuàng）新主體地（dì）位 全麵提升企業創新能力的意見》（以下簡稱《意見》）出台了係列舉措，以引導企業（yè）做強創（chuàng）新（xīn）載體、夯實創（chuàng）新基礎。
進口科教用品享稅收優惠
擁有自己的（de）研發機構，是企業開展創新活動的重要標誌。
《意見》明確提（tí）出，要支持企業建立高水平的研發機構，健全組織技術研發、產品創新、成果轉化的機製，大幅度提高大中型工業企業建立研發機構的（de）比例。加大國家重點實（shí）驗室、國家工程（技（jì）術）研究中心、國家（jiā）工程實驗室等在骨（gǔ）幹企業的布局建（jiàn）設，支持企業（yè）研發機構提（tí）升（shēng）創新能（néng）力，開展技術創新活動。鼓勵科研院所、高等院校與企業共建研發機構，共建學科專（zhuān）業，合作實施（shī）研發項目。
為支持企業建立研發機構，開展技術創新活動，《意見》提（tí）出，對企業研發機構進口科技（jì）開發用品（pǐn）或科教用品的，依據相關規定給予一定的稅收優惠。
此外，《意見（jiàn）》還鼓勵企業到海外建立研發（fā）機構，聯合科研院所承擔國際科技合作項目。
近年（nián）來，珠三角、長三角等地區湧現一批麵向市場（chǎng）需求、體製機製靈活、以技術研發和技術服（fú）務（wù）為主要產品（pǐn）的新型研發組織。《意見》提出，在承擔國家科技（jì）任務、人才引進等方（fāng）麵，民辦科研機構等新型研發組織將與同類公辦（bàn）科研（yán）機構享受同等的支持政策。
鼓（gǔ）勵科技（jì）資源（yuán）向企業開（kāi）放
目前人才、科研設備等創新資源主要（yào）“富集”在科研院（yuàn）所、高等院校。由於條塊分割、行業壁壘（lěi）、互相封閉，信息、成果等創新資源還不能有效共享，既（jì）造成很大浪費，又阻礙了技術（shù）創新。充分利用科（kē）研（yán）院所、高等院校的創新平台和載體，促進科技資源（yuán）向（xiàng）企業開放共享，在當前狀況下對於提升企業的創新能力（lì）就顯得非常必要，也更加現實。
《意見》對“科（kē）技資源開放共享”做了明確要求（qiú）：要建立健全（quán）科研院所、高（gāo）等學校、企業的科研設施和儀器設備等科技資源向全社會開放的（de）合理運行（háng）機製，加大國家重點實驗（yàn）室（shì）、國家（jiā）工程實驗室、國家工程（技術）研究中心、大型（xíng）科學儀器中心、分析測試中心等（děng）向企業開發服（fú）務的力度，並將資源開放共享情況，納入其運行績效（xiào）的考核。
同時，《意見》還指出，要依托骨幹轉製院所、行（háng）業特（tè）色高等學校和行業（yè）領軍企業，通過體製機製創（chuàng）新，整（zhěng）合相關科研資源，推動建設產業共性技（jì）術研發基地，加強共性技（jì）術研發和（hé）成果推廣擴散。
完善技術（shù）創新服務（wù）平台
要求每個企業特別是中小企業都建立自己的（de）研發機構，顯（xiǎn）然不現實（shí）。相比之下，建好為廣大（dà）中小企業提供服務的公共技術創新（xīn）服務平台，更為必要。
為此，《意見》將“完善麵（miàn）向企業的技術創新服務平台（tái）”作為一項重（chóng）點任務，一是麵向行業、區域需求，推動形成（chéng）一批技術創新服務平台，培育一批專業化、社會化、網絡化的示範性科技中介（jiè）服務機構。二是創新機製和服務模式，推動平台麵向中（zhōng）小企業提供研（yán）發設計（jì）、檢驗檢測、技術轉（zhuǎn）移、大型共用軟件、知識產權、標準、質量品牌、人才培訓等服務（wù），提高專業化服務能力和網絡化協同水平。三是加大財政資金引導，圍繞特色優勢支持（chí）區域公共科技服務平台建設；創新財（cái）政投入方式，探索通過購買公共服務等（děng）方式（shì），引導建立促進技術創新服務平（píng）台有效運行的良好機（jī）製。
（本（běn）文章（zhāng）摘自3月1日《人民日報》）