2012年,“央地合作”成為國資領域的一個熱詞(cí)頻頻出現。據統計,有15個省份與中央(yāng)企(qǐ)業開展了多種形(xíng)式的合作對接活動,一些省份甚至簽下(xià)了(le)近千億元大單。
近年來,地方政府在招商引資中越來越重視邀請央企投資(zī)地方項目,即便是在民營經(jīng)濟發達的浙江省,也把吸引央企(qǐ)前來投資作(zuò)為一項工作重點。而不少省區市包括一些縣,都紛紛組團赴京,專門召開針對(duì)央企的項目對接會。
除了簽署戰略協議,在項目、人才等多領域進行合作以外,央地合作還包括央企到地方投資、央(yāng)企與地方合作(zuò)建設(shè)工業園區(qū)、央企(qǐ)重組地方企業等多種合作方式。突出特點是多以產權為(wéi)紐帶(dài)的並購重組,建立以增資擴股為主要形式的(de)股份製公司(sī)和以產業升級換(huàn)代為標誌的新型企業,發展以技術為先導的高(gāo)新(xīn)產業,形成以開發區為平台的產業創(chuàng)新和集聚。
國務院國資(zī)委主任王勇表示,央地合作有助於中央企業與地方經濟對接,構建國有經濟合作共贏新格局。
國務院國資委研究(jiū)中心李(lǐ)保民表示,“在轉變經濟發展方式(shì)的進程中,中央企業與地方經濟對接,改(gǎi)變了中央(yāng)與地方傳統單一的上收下劃的行政關係(xì),開創了中央與地方經濟合(hé)作多贏的新模式、新局麵。”他認為,中央企業具有技術優勢、管理優勢、資金優勢和信息優勢,需要進行產(chǎn)業布局的調整(zhěng),需要做強做大;以中心城(chéng)市為重點的地方具(jù)有發展用地、特色(sè)資源(yuán)、消費市場和熟練勞動力(lì)優勢,需要發展區域經濟,需要加快產業升級。正是存在著這種差別優勢和需求,中央企業(yè)與地方(fāng)經濟對接,實現了優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發展的資源優化配置的新格局。
有分析認(rèn)為(wéi),在當(dāng)前複雜的(de)國(guó)內外經濟形勢局麵下,央企與地(dì)方企業合(hé)作力度會進一步加大,中央企業和地方企業重(chóng)組的(de)步伐將會進(jìn)一步加速。而國務院國資委等部委出台的一係列鼓勵民資參與國企改革(gé)的政策措施也會加速(sù)推(tuī)動央企與地方民(mín)企(qǐ)的重組。
有關專家建議,地方與央企在進行對(duì)接合作的過程中,應各自找(zhǎo)準定位,立足自身發展優勢和發展(zhǎn)需求,有所為有所(suǒ)不為。央企要根據自己的發展戰(zhàn)略圍繞(rào)主業進行投資和(hé)並購。地(dì)方(fāng)也要根據自身發展優勢與央企科學對接,要有全局性、戰略性和長期性,不能盲目引進項(xiàng)目或盲目鼓勵地方國企與央企重組(zǔ)。此外,央企除了擁有巨大的資產規模和廣闊的市場體係外,還擁有強大的技術(shù)創新能力。地方在與央(yāng)企合作中,要注重與央企在技術創新方麵的合作交流,通過共建研發中心、共同培養(yǎng)人才等(děng)措施,促進地方自主創新體係的(de)建設。
(本文章摘(zhāi)自1月21日《經濟日報》)