隨著中國整體經濟實力的（de）增強，中國企業在全球經濟中的地（dì）位也在不斷提升。為進一步推動中國企業持續發展，從“做大（dà）”向“做強”邁進（jìn），近年來我國大力推行（háng）“走出去”戰略（luè），鼓勵我國企業以海外投資、並購（gòu）等方式拓展國際業（yè）務，融入全球經濟（jì）。
然而（ér），盡管（guǎn）中國（guó）企業的海外投資活動受到（dào）很多國家歡迎，但與（yǔ）此同時也存在一些不和諧的聲音，例（lì）如抨擊中國企業（yè）唯利是圖，罔顧人權保護（hù）、環境（jìng）標（biāo）準和社會責任，甚至指責（zé）中國（guó）推行所（suǒ）謂（wèi）“新殖民主義”。這一（yī）現狀的背後固然有著複雜的政治、經濟和意識形態因素，不可一概（gài）而論（lùn），但對於（yú）蓬勃興起的國際經濟軟法規則缺乏足（zú）夠的了解和認識，無疑是其中一個重要原（yuán）因。
什麽是國際經濟軟（ruǎn）法
軟法的興起是20世紀90年代（dài）以來的一個全球性的現象和趨勢。一般認為，軟法是指那些不具有嚴格意義上的法（fǎ）律約束力，但可能產生實際效果的行為規（guī）則，如章程、規章、指引、倡議（yì）等。
國際法（fǎ）上的（de）軟法則（zé）是指在嚴格意義上不具有法律約束（shù）力（lì），但又具有一定實際（jì）效果的國（guó）際文件，例如國際組織和國際會議的絕大多數決議、決定、宣言（yán）、建議和（hé）標準等。這些文件不同於國際條約和協定（dìng）形式的傳統國際法或者說國際硬法，並（bìng）不直接創設國際權利和義務，違反（fǎn）其所包含的規則也並（bìng）不直接帶來國際責任。但是，由於這些規則往往體現了國際社會的主流意見和趨勢，因此能夠帶來輿論、聲譽和政（zhèng）策導向等方麵的影響（xiǎng），從而對國家、企業和個人產生實（shí）際效果。
具體分析國際經濟軟法，主要（yào）是（shì）指（zhǐ）國際經貿領域的軟法性規則，突出表現在公司治（zhì）理和國際金（jīn）融領域。前者的典型是經（jīng）濟合作（zuò）與（yǔ）發展組（zǔ）織(OECD )製（zhì）定的《O E C D公司（sī）治（zhì）理原則》；後者的典型則包括巴塞爾（ěr）委員會製定的《巴塞爾協議（yì）》、國際（jì）證（zhèng）監（jiān）會組織製（zhì）定的《證券監管的目標與原則》，以及（jí）若幹國際領先銀行根據（jù）國際金融公司和世（shì）界銀行的政策和指南製定的“赤道原則（zé）”等。按照現行的國際法理論，條約和協定等國際硬法隻能適用於（yú）國家，在戰（zhàn）爭犯罪等個（gè）別情（qíng）形下可以直接（jiē）適用於個人，但不（bú）能直接適用於公司和企業。而國際經（jīng）濟軟（ruǎn）法（fǎ）則突破了這一藩籬，往往（wǎng）直接為公司和企業規定行為準則和指引。
國際經濟軟法有著廣泛影響
盡管國際經濟軟（ruǎn）法規則（zé）不具（jù）有強（qiáng）製約束力，也（yě）沒有國家公權力（lì）和國際社會集體機製（zhì）作為後盾，但在現實中卻得到相當廣（guǎng）泛的認可和（hé）遵（zūn）循，其所（suǒ）發揮的影響在某些（xiē）方麵並不遜色（sè）於很多國際硬法。究其原因，主（zhǔ）要（yào）有如下幾點：
其一（yī），國際經濟軟法往往是發達經濟體率（lǜ）先倡議和製定（dìng）的，是富國俱樂部之間的遊戲規則。在全球經濟仍然主（zhǔ）要由傳統發達（dá）國家掌控的現實條件下，要想加入遊戲，就必須接受（shòu）這些規則。巴塞爾（ěr）協議（yì）就是這方麵的一個典（diǎn）型例子。
其二，國際經濟軟法往往代表和體現了倡議和製定這些規則的國（guó）家或國家集團的政策傾（qīng）向（xiàng）性，因此遵（zūn）從這些規則有助於跨國公司（sī）成為（wéi）母國和東（dōng）道國（guó）政府眼中的“乖孩子”，為其帶來直接或間接的經濟（jì）利益和政治利益。
其三，國際經濟軟法往往（wǎng）超出純粹的經濟領域，關注（zhù）經濟與環（huán）境、衛生、人權、勞工、社會責任等（děng）非經濟因素和標準之間的（de）相互關係和（hé）相互作（zuò）用，將經濟發展與西方（fāng）社會的主流價值觀或所謂“普世價值”相聯（lián）係（xì），從（cóng）而能夠迎合一（yī）般公眾和媒體（tǐ）的價值判斷，贏得輿論支（zhī）持（chí）。其結果是，遵從這些規則的公司和（hé）企業能夠借此獲得良好的聲譽，而不遵從或不考慮這些規則（zé）的企業則（zé）可能麵臨公眾的懷疑乃至譴（qiǎn）責。
最後，國際經濟軟法在製（zhì）定和實施一定時間（jiān）過後，有可能會通過國家立法（fǎ）或者國際條約的方式被“硬化（huà）”，成為具有強製約束力的國內法或國（guó）際法（fǎ）規則。在這種預期之（zhī）下（xià），經驗（yàn）豐富、嗅覺（jiào）靈敏的跨國公司往往會樂（lè）於遵從國際經濟（jì）軟法規則，從而盡早為日後可能出台的“硬（yìng）法”做好準備，贏得先手。
我國應（yīng）積極對待國（guó）際經濟軟（ruǎn）法
總體而言，我國目前對國際經濟軟法的認識並不深入，應對也不夠積極。
目前（qián）國際經濟軟法在我國得到廣泛認可和應用的主要是巴塞爾協（xié）議，這歸功於（yú）中央政府和銀行業監管部門的大力推動。相比之下（xià），其他國際經濟軟法規則（zé）還沒有引起我國政府和企業的（de）足夠重視。
例如（rú），強調在項目融（róng）資中（zhōng）關注環境保護、社會責任和可持續發展的銀行（háng）“赤道原則”，已經被全球領先金融機構普遍采納，項目融資額占全球項目融資額的80%以（yǐ）上。而我國目（mù）前隻（zhī）有興業銀行一家銀行接受這一原則，成為“赤道銀行”；位列（liè）全球（qiú）銀行市值前十的四家國（guó）有商業銀行無一加入。這（zhè）一方麵會使（shǐ）得東道國和國際社會對中資銀（yín）行心存疑慮，另一方麵也容（róng）易給競爭對手（shǒu）留下口實。
誠然，“赤道（dào）原則”等（děng）國際經濟軟（ruǎn）法並非理所當然地適用於我（wǒ）國企業（yè），其中一些規則在現階段還可能會對（duì）我國企業開（kāi）拓海（hǎi）外業務構成障礙，或者增加（jiā）經營成本。因此，不主張不加區分地一味迎合和接（jiē）受這些規則。但是，在國際經濟軟法（fǎ）已經成為全球性現象和趨勢的現實條件下，我們有必要（yào）以更為積極的（de）態度來（lái）正視它們的存在，並采取（qǔ）相應的應對措施，而不應采取談虎色變的回（huí）避態度或者聽之任之的鴕鳥政策。總的來說，可以考慮從以（yǐ）下幾個方麵進行努力（lì）：
第一，組織人手（shǒu）對國際經濟（jì）軟法，特別（bié）是公司治理和（hé）國際金融（róng）領（lǐng）域的國際經濟軟法規則進行係統研究、整（zhěng）理和歸納，分析遵從和不遵（zūn）從這（zhè）些規則的利弊所在。
第二，對於那些不太可能會對我國國家利益和（hé）企業利益帶來（lái）實質性不利影響的國際經濟軟法規則，應當以（yǐ）國家政策或指南的方式（shì），鼓勵我國企業予以遵從。對於那些確實不利於我（wǒ）國（guó）國家利益（yì）和企業利益的國際經濟軟法規則（zé），也（yě）應當盡量從技術性(而（ér）不是價值判斷)的角度尋找（zhǎo）不便遵從的理由，例如不符合我國國內法、不符合發展中國家國情等，而不是簡單地回（huí）避或拒絕。
第三，我國企業（yè）在海外投資、展業的過（guò）程中應當有意識地了解相關領域的國際經濟軟法，並通過企業網站等方式表明自己對這些規則的態度。對於為什麽不采納某些原則和標準，還可以嚐試解釋原因，例如已有自己的一套行之有效（xiào）且功能相（xiàng）似的原則和標準等。
第四，在我國整體國力和企（qǐ）業實力大（dà）幅提升的（de）現實背景下（xià），應當積極參與乃至引領國際經濟軟法規（guī）則（zé）的製定和（hé）修改（gǎi），從被動（dòng）地接（jiē）受(或不接受)規則向主動地變更乃至創製規（guī）則轉（zhuǎn）變。例如，以我國四（sì）大國有銀行目（mù）前的地位和實力，完全可以根據實際情況和需要對“赤道原則”提出適當的修改建議，並（bìng）在此基礎上決定是否成（chéng）為“赤（chì）道銀行”。
（本文章摘（zhāi）自1月8日《經濟參考報》）