今年，國資委決定在中央企業全麵開展以“強基固本、控製風險、轉型升級、保值增值、做強做優、科學發展”為主題（tí）的管理提升活動，該活動切合中央企業（yè）改革發展的（de）實際，對（duì）於應對當前國（guó）內國際複雜多變的（de）市場環境，提高市（shì）場（chǎng）競爭能力，推動中（zhōng）央企業做強做優（yōu），建設世界一流企業具有重大指導意義。
經過多年的改革發展，中國（guó）中鐵（tiě）的（de）整體實（shí）力得（dé）到明（míng）顯增強，但與世界（jiè）一流企業相比，不僅在裝備、技術等硬實力方麵存在差距，在（zài）管理、人（rén）才等軟實力方（fāng）麵（miàn）也存在很大差距。特別（bié）是在管理創新方麵，目前還沒有取（qǔ）得實（shí）質性突破。按照國資委開展管理提升活動（dòng）的總體（tǐ）要求，在深入調（diào）查研究、開展自（zì）我診斷的基礎上（shàng），企業重點要（yào）抓（zhuā）好“五個（gè）強化，五個提升”。
一是強化項目管理，提升項目盈利能力。近些年（nián）來，隨著施工生產（chǎn）規（guī）模不斷擴大，企業高度重視並積極加強和改進工程項目管理，全公司項目管理質量和水平有了（le）很大程度的提高。但從總體上看，項目管理仍處於粗放管理的（de）狀態，重攬輕管、以包代管、包而不管、管理過程粗放、監控不到位的問題還十分（fèn）突出，項目效（xiào）益流失（shī）比較嚴重。為此，在全公司範圍內把加強以工程項目為重點的標（biāo）準化和精細化管理作為管理提升活動的一項重（chóng）要任務（wù），以深（shēn）入落實中國（guó）中鐵製定（dìng）的工程項目成本管理、資金管（guǎn）理、合同（tóng）管理、分包管理、勞務企（qǐ）業使用管（guǎn）理和新修訂的（de）安全質量管理等製度辦法為抓手，大力開展“項目管理專項提（tí）升”，深入推進（jìn）資金（jīn）、物（wù）資、設備、勞務隊伍的“四個集中”管理，創新管理模式、規範管理行（háng）為、優化管理手段、提高隊伍素質，形成管理有序、運作高效、過程可控、效益突出的管理體係，實現工（gōng）程項目由粗放管理向（xiàng）精細管（guǎn）理的轉（zhuǎn）變，推動企業管理邁上一個新台階。
二是強化（huà）外協隊伍管理，提升企業管控能力。隨著企業規模的不斷擴大，外協（xié）隊伍（wǔ）已成為企業施工生產的重要（yào）力量。因此，在管理提升活動中把加強外（wài）協隊伍（wǔ）管理作為重點來抓，要求各單（dān）位全麵推進“五（wǔ）個納入”、“四個集中”和“兩個統一”管理：“五個納入”即納（nà）入領導班子績效（xiào）考核（hé）、納入施工生產全過程管理、納入項目黨建思（sī）想政治工作、納入職工隊伍建設、納入工程項目效能監察，形成（chéng）黨（dǎng）政紀工齊抓（zhuā）共管的合力；“四個集中”，即集中準入（rù）、集中選擇、集中年審、集（jí）中發布；“兩個統一”即統一管（guǎn）理流程、統一評價標準。要大（dà）力推廣架子隊管理模式，堅（jiān）持“以我為主”，牢牢把握項目施工的主動權，通過強化對作業層的（de）管理和（hé）控製，有（yǒu）效防（fáng）範項目管理風險，嚴格控製外協隊伍總量，嚴禁違（wéi）法轉包和違規分包，堅決整頓和清理不合（hé）格外協隊伍。要加快勞務基地建設，提高外協隊伍和勞（láo）務工的整體素質，切（qiē）實加強分包工程的過程監控，做到監管製度、監管人員、管控措施、獎罰（fá）措施“四個到（dào）位”，使外協隊伍管理有一個明顯的提升。
三是強化基礎管理（lǐ），提升企業競爭能力（lì）。目前，股份公司共有（yǒu）法人企業712戶，其中三級公（gōng）司429戶。三級公（gōng）司是企業承上啟下的重要管理層級，是全麵參與市場競爭的經營主體，是加強項目（mù）管理的主責層麵，也是我們夯（bèn）實企業發展基礎、提升企業發展質量的關鍵所在。在當前的市場環境下，迫切需（xū）要發（fā）揮三（sān）級公司的市場競爭主（zhǔ）體、企業管理主責的作用，提高市場份額、加強基礎（chǔ）管理。因（yīn）此，在（zài）管理提升活動中要把做實三級公司、提高（gāo）市場競爭能力（lì）作為首（shǒu）要任（rèn）務來抓。要實（shí）行分類管理，加大三級公司績效考（kǎo）核的力度，特別是對一些存在虧損和潛虧問題的三級公司，要逐個進行分析，查明虧損原因，提出專項（xiàng）提升方案，實行領導包幹（gàn）責任製，限（xiàn）期進行整改。要加大三級公司支持扶持力（lì）度，幫助解決三級公司生產經營存在（zài）困（kùn）難和問題。
四是（shì）強化內控管理，提升（shēng）風險防（fáng）範能力。當前，隨著國內外經濟形勢的交織影響（xiǎng），企（qǐ）業（yè）改革發（fā）展（zhǎn）麵臨的（de）形勢依然複雜多變，各種現實和潛在的風險驟然增多。在這種情況下，進（jìn）一步加強內部控製（zhì）體係建設，不斷增強企業抵禦風險的能力和水（shuǐ）平，確保企業持續健康穩定發展，比以往任何時候都顯得更為緊迫和重要。為此，在去年積（jī）極開展內控審計和自我評價工作的基礎上，緊密圍繞“目（mù）標、風險、控製”這一主線，針對當前企業麵臨的安全質量、企業（yè）投資、海（hǎi）外經（jīng）營、協（xié）作隊伍管理、企業穩定和幹部廉潔等風險，深（shēn）入開（kāi）展風險評估，優化管控流程，強（qiáng）化管控措施，嚴格監督評價，建立健全企業內部控製和風（fēng）險管理體係，推進內部控製持續改進與優化。要通過管理提升活動，認真梳（shū）理企業管理中的薄弱環節和潛在風險點，全麵（miàn）加強基礎管理，完善內部風險管理報告製度，建立“企業定（dìng）期體檢”製度（dù），對“三重一大（dà）”、投融資業務、重大海外（wài）項目要建立專項風險評估（gū），消除可能發生的重大隱患，確保企業重大風險得到有效控製。
五是強化創新管理，提升轉型升級能力。管理創新和體製創（chuàng）新是實現企業發展方式轉變的關鍵因素。要通過管理提升活動，進一步提高企業管理科學化、現代化水平，發揮管理創新對（duì）企業轉（zhuǎn）變發展方式的積極作用，提高企（qǐ）業經營效益和發展質量，促進企業發展方式（shì）、盈利模式、運營機製的（de）根本轉變。要認真貫徹國資（zī）委《中央企業“十二五”轉（zhuǎn）型升（shēng）級（jí）戰略實施綱（gāng）要》，按照（zhào）中國中鐵“推進兩大轉（zhuǎn）變、實現二次（cì）創業（yè），建設世界一流企（qǐ）業”的“十二五”發展戰略，加快組織、產業（yè）、產品、人員結構調整，推（tuī）進增長方式（shì）由（yóu）主要依靠要素（sù）投入、規模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新（xīn）轉變。要（yào）加快製訂企業轉型升級戰略，堅持轉升並舉，通過結（jié）構調整、科技創新、加強管理（lǐ）、科學發（fā）展，推動企業轉型升級，使企業在“十二五”期間發展質量顯著提高、產業結構明顯改善、組織（zhī）結構不斷優化、科技創（chuàng）新能力不斷增強（qiáng）、節能減排成效顯著（zhe）、管理水平不斷提升，把中國（guó）中鐵打造成為具有國際競爭（zhēng）力的世界一流企業。
（本文（wén）章摘自9月23日《光明日報》，作者係中國鐵路工程總公司黨委書記、中國中（zhōng）鐵股份有限公（gōng）司總（zǒng）裁（cái））