紮實提（tí）升風險管控能力
為創建世界一流企業（yè）保駕（jià）護航
——在中央企（qǐ）業全（quán）麵風險管理提升專題培訓班上的講話
國資委副主任、黨委副書（shū）記 邵寧
2012年8月28日（rì）
同誌們：
大家下午好！
今天三家企業介紹了自己開展全麵風險管理工作的實踐經驗，內容各有側重；張宏亮教授為大家做了風（fēng）險量化方法的專題講座，大家反映培（péi）訓收獲非常大。召（zhào）開專題培訓班的目的（de）就是要以典型引路的方式促進中央企業之間相互對（duì）標、相互（hù）學習。
全麵風險管（guǎn）理是（shì）管理提升活動的十三個專項之一，也是這些年來改革（gé）局一（yī）直（zhí）關注的重要管理領域。剛才幾家企業的經驗介紹（shào）充分說明，雖然我國的全麵風險（xiǎn）管理工作開展較（jiào）晚、內容相對較新，但工作是富有成效的。6年前，國資委印發了《中央企業全麵風險管理指引》，要求中央企業根據（jù）自身實際情況開展全麵風險管理工作。《指引》的印發引起了不小的（de）震動，很（hěn）多（duō）專家認為，它是我國第一個較為完整的風（fēng）險管理框架，標誌著我國風險管理理論和（hé）實踐進入了一個新的階段，意義重大。
以2008年為（wéi）拐點，國內外（wài）宏觀經濟環境發生了複雜而（ér）深刻（kè）的變化（huà），企業麵臨的不確定（dìng）因素驟然增加，很多（duō）原本隱形的（de）風險轉變為現實的（de）危機。伴隨著勞動力等要素成本持續上升，資源和環境約束日益增強，外（wài）需增長的空間萎縮，傳統比較優勢（shì）逐（zhú）漸缺失等嚴峻挑戰，中央企（qǐ）業各種結構（gòu）性、深層次的（de）矛盾集中顯現，這使得現階段全麵（miàn）風險管理提升（shēng）工作顯得尤為迫切（qiē）。下麵，我主要講三點意見：
一、風險管理初見成效，管（guǎn）理提升任重道遠
提升（shēng）風險管理水平，是中（zhōng）央企業落實“十二五”期（qī）間“一五（wǔ）三（sān）”總（zǒng）體思路，實現“做優做強，世界一流”的必然要求。風險管控能力強是“四強四優”的主要內容之一，更是世界一流企業必須具備的核心競爭力之一。國資委一直高度重視全麵風（fēng）險管理工作，《指引》印發後，隨著一係列的宣貫、交流、培訓和年度風險報告等工作的推進，中央企業全麵風險管理體係建設，從零（líng）開始、從無到有、由少（shǎo）到多、從點到麵、由淺入深，取得了非常大的進步，主要具有四個（gè）方麵的特點。
（一）理念趨於認同，對風險管理的認識不斷深化。
一是從（cóng）領導班子（zǐ）的意（yì）識層麵看，不少企（qǐ）業領導（dǎo）對（duì）風險管理的態度，經曆了從“不太相信”到“將信（xìn）將疑”，到（dào）“真信、真學、真幹”的態度轉變。越來越多的中央企業意識（shí）到風（fēng）險管理的（de）重要性，重視程度和（hé）積極性顯著提升，自願報送年度風險管理報告的企業從（cóng）2008年的（de）32家增加到了今年的76家。
二是從風險理念的滲透領域看，一些企業（yè）從戰略決策做起，逐步將風險理念滲透到運（yùn）營管理、文化建設等各個方麵。如中船重工集（jí）團公司黨組明確（què）提出，“經營（yíng）企業就是經營（yíng）風險，控（kòng）製風險的最好辦法就（jiù）是科學發展”。中核集團（tuán）引導員工樹立“風險無（wú）處不在、風險無時不在、嚴格防控純粹風險，審慎處理機會風險、崗位風險管理責任重大”的風險（xiǎn）管理理念。國家（jiā）核（hé）電確立了“風險無處不在，有控則強、無控則弱、失控（kòng）則（zé）亂”的風險管理理念。國投形成了“防範勝（shèng）於化解，風險管理是企業（yè）核心競爭力（lì）”的共識。
三是（shì）從做好風險管理的動（dòng）機看，從最初的滿足國資委要求逐（zhú）步（bù）轉變為（wéi）注重實際（jì）效果。不少企業努力把（bǎ）風險管理工作建（jiàn）成一項長效機製，變“要（yào）我防範”為“我要防範”、“被動防範”為“主動防範”，促使企業風險管理由風險揭示型向風險（xiǎn）預（yù）警型轉（zhuǎn）變，為企業的長遠發展保駕護航。
（二）體係建立健全，為紮實開展工作奠定基礎。
一（yī）是從組織（zhī）機構建設情況看，大部分企業成（chéng）立（lì）了風險管理專業委員會或（huò）者風險（xiǎn）管理領導小組等領導機構，明確了風險管理（lǐ）責（zé）任部門和職責範圍。中國五（wǔ）礦、中化集團等基礎較好的企業（yè）設立了風險管理專職部門。中遠集團和中材集團還設置了首席風險（xiǎn）官或（huò）者總風險管理師。
二是從規章製度健全（quán）情況（kuàng）看，絕大多數企業根據自身（shēn）具體情況（kuàng），細化《指引》及《企業內部控製（zhì）基本規範》等文件內容，通過規章（zhāng）製度的形式將風險管理工作的經驗和成（chéng）果（guǒ）進行（háng）固化，並在全公司範圍（wéi）內推行。目前，絕大（dà）部分（fèn）企業都製定了（le）諸如《全麵（miàn）風險管理與內部控製管理辦法》、《內控與風險（xiǎn）管理手冊（cè）》、《風險評（píng）估操作手冊》、《風險管理工作規程》、《公（gōng）司內部控製評價管理辦法》等規章製度。
三是從工作範圍的（de）覆蓋麵看，大部分企業的風險管理工（gōng）作已經從隻（zhī）在總部做，發展為從總部到基層（céng）；從（cóng）隻在某（mǒu）一個領域做，發展為多個領域；從某幾個基層單位試點（diǎn），推進到多（duō）個基層單位，甚至是全部所屬單位，工作範圍以“橫向到邊，縱向到底”為目標，不斷拓展，有效地延伸了風險管理工作的覆蓋麵。
四是（shì）從激（jī）勵約束機製（zhì）建設看，風險管理開始納入績效考核。中核集團、航天科工、國家電網、中國電信、中國五礦、中化集（jí）團、中廣核集團（tuán）、中國普天等一批企業製（zhì）定和實施了風險管理考核製（zhì）度，中化集團還根據不同經營單位（wèi）所處（chù）行業、業務模式、內部（bù）管理水平以及（jí）其風險（xiǎn）管理任務和難度（dù），對不同的經營（yíng）單位設置（zhì）了差異化的風險管理考核（hé）權重（chóng），增（zēng）強考核的科學性。
五是從人才隊伍建設看，據我（wǒ）們統計（jì），目前在（zài）中央企業總部層（céng）麵，風險管理專職人員（yuán）平均達到5人左右，中國石油、中化集團等企業（yè）風險管理（lǐ）團隊規（guī）模都超過（guò）20人，越來越多不同專業背景、實戰經驗豐富的人士加入（rù）到風險管理隊伍之中，不僅實現了隊（duì）伍規模的壯（zhuàng）大，更有利於隊伍素質的（de）提升，為（wéi）風險管理工作注入了新的活力。
（三）創新方法工具，向國際（jì）領先的風險（xiǎn）管理技術看齊。
近年來，中央企業在風險評估、風險預警監（jiān）控和風險管理信息化（huà）等領域進行了不少有益（yì）的（de）探索和實踐，不少技術方法接（jiē）近了國際先（xiān）進水平。
一是在風險評估方麵，創新性地將蒙特卡羅模擬、失效模式與影響分析、層次分析法、模（mó）糊數（shù）學法（fǎ）、杜邦分析法等各種管理工具運用到風險管理過程中來，大大豐富了（le）風險管理的技術和手（shǒu）段（duàn）。如中（zhōng）國海油建立了管理估值風險模型、勘探風險評價模型和金融風（fēng）險量化模型，初步實現（xiàn）了風險評估方法由定性向（xiàng）定性與定量相結合的轉變；中國鋁業對影響電解鋁產品市場價格風（fēng）險的驅動因素進行量化分析，建立了電解鋁產品的市場價格每日、每周（zhōu）和月度預測模型；華僑城集（jí）團建立了“基於股東價值實（shí）現的風險成因識別層（céng）次法”，對重大風險（xiǎn）關鍵（jiàn）成因進行分析和評價，最終確定重大風（fēng）險評估結（jié）果。鞍鋼建立了包括風（fēng）險（xiǎn）發生可能性和（hé）六個子維度影響程度的評價模型。這些創新性的實（shí）踐，標（biāo）誌著風險評估的科學性、有效性在不斷提高（gāo）。
二是在風險預警監（jiān）控方麵，探索研究建立重大風險預警指標體（tǐ）係和動態預警機製，及時向決策層發布預警信號並提前采（cǎi）取預控對策，將風險遏製在萌（méng）芽狀態。如通用技術集團從全流程出發，梳理確定116個風險監（jiān）控指標和17類重要風（fēng）險信（xìn）息，對流動性（xìng）、項目實施、匯率等18項重大（dà）風險建立預警模型，在全集團實施（shī）重要信息披露報（bào）告，建立重大風（fēng）險監控係統，開展風險會商和跟蹤調度（dù），強化風險預警和應對；中國中紡集（jí）團抓住期現貨淨頭寸、期貨保證金和（hé）損失限額三個關鍵指標，動態分析、監控市場波動，有效地把握了市場風險（xiǎn）；新興際華建立了綜合指標預警模型、行業對標模（mó）型和杜邦分析模型，對企業的總體運行情況、企（qǐ）業在行業中（zhōng）所處的位置以及影響企業預（yù）算執行和淨資產收益（yì）率的深層次（cì）因素等進行分析和監控，提升了企業的經營（yíng）效率和效果。中國鐵物開展客戶信（xìn）用風險管理，對客戶開展（zhǎn）資信調查、資信評估、賒銷的執行與控製、超（chāo）信用額（é）度的管理、考核評價（jià）等全過程的信用管理和風（fēng）險預警，有效地保證了資金安全。
三是在風險（xiǎn）管理信息（xī）化建（jiàn）設（shè）方麵，充分發揮現有信息化平台和資源（yuán），緊密圍繞業務風險，推動風險管理的（de）在線運行。中國五礦提出（chū）“一個五礦、一（yī）套流程、一個係統”，較好地解決（jué）了風險管理信息不對稱問題。中國電子利用（yòng）自身產業優勢，搭（dā）建全麵風險管理（lǐ）平台，實現集團核心業（yè）績指標、重大風險預警、風險的定性定量評（píng）估、重大項目監測、市場（chǎng）風險監測的在（zài）線運行。一汽集團在“企業運營駕駛（shǐ）艙”平台建立（lì）了“體係建設”模塊，實現了對集團重大（dà）風險應對措施的（de）在線監控。國家電網（wǎng）獨立開發了全麵風險管理信息係統，初步實現（xiàn）了風險信息在線收集、風險狀態多（duō）維度展示、關鍵風險自動預警（jǐng）、內部控製在線測（cè）試、風（fēng）險在線報（bào）告等功能,大大減少人工收集信息（xī）、風（fēng）險評估等（děng）線下工作量，提高了風險管理工作效率。
（四）探索深度融（róng）合，將風險管理滲透在日常經營管理中。
風險管理（lǐ）的特殊性就在（zài）於與（yǔ）其他企業（yè）管理內容的（de）交叉麵很多，必須融入整個企業經營管理過程（chéng）中，不可能獨立存在。近幾年，中（zhōng）央企業著眼於（yú）風險管理與業務深度融合，取得了很好（hǎo）的效（xiào）果。寶鋼以崗位為目標、以風險為導向，將風險（xiǎn）推送到崗位，將風險管理全麵融入規劃發展、財務、法律事務等10項日常管理工作，在基本業務環節識別（bié）風險，用規範的製度和流程（chéng）防範風險。中國海油以風險（xiǎn）管理為導向，推進內部（bù）控製體係建（jiàn）設，通過建立基本製度、管理（lǐ）辦法、操作細則三級管理製度，將業務（wù）流程中的風險點管控措施落實到（dào）日常業務操（cāo）作（zuò）過程中。中交集團在“走出去”過程中（zhōng），建立了海外合（hé）規風險（xiǎn）管理體係，通過設置合規（guī）審（shěn）查，阻斷合規風險，保障大海外戰略順利實施。這（zhè）些做法均體現了風險管理與（yǔ）經營管理的深度融合（hé），風險管（guǎn）理（lǐ）不再是空（kōng）中樓閣。
二、提高認識，深刻理解全（quán）麵（miàn）風險管理內涵
看到成績的同時，我們也不能回避存在的問題。近幾年央企高速發展，規模擴（kuò）張很快，但風險管理能力並沒有與之相匹配。總（zǒng）體（tǐ）上有這（zhè）樣一種現（xiàn）象，那就是風險管理工作較好的企業擴張比較（jiào）適度、發展比較穩健；風險管理能力（lì）不強的企業擴張的非常快，導致了一些風險事件發生，教訓十分深刻，也折射出央企風險管理還存在很多問題。這些問題，正是我（wǒ）們開展全（quán）麵（miàn）風險管理（lǐ）提升要解決（jué）的短板和瓶頸。
1.對風險（xiǎn）管理（lǐ）重視程度不夠，風險意識有（yǒu）待加強。
在認識層麵上，一些企（qǐ）業對風險（xiǎn）管理的核心和本質理（lǐ）解不夠。盡（jìn）管不少企業已經啟動風險管理工作，但某種程度上將其作為響應國資委的號召，重視程度和工（gōng）作主動性遠（yuǎn）遠不夠：有的中央企業雖然建立了組織架（jià）構和規章製度，但是沒有實質（zhì）性開展工作（zuò），風險（xiǎn）管理製（zhì）度被（bèi）束之高閣；有的（de）企業沒有及時掌握風險管理（lǐ）工作進展情況，也沒有給出明確的風險管理職（zhí）能定位和工作要求；有的（de）企業（yè）領導忽視風險（xiǎn）管理對企業的事前防範和事中控製作用，往往是在風險事件發生後，才會想到風險管理部門的作用；有的企業的風險（xiǎn）管理活動是（shì）臨時性或間斷性的，風險出現了就進行管理，風險結束了就將其置（zhì）之度外。認識上的（de）不到位，有（yǒu）企業領導者個人的（de）認識問題，也有體製方麵的原因。
2.風（fēng）險管理職能（néng）定（dìng）位不明（míng）確，體係運行不暢。
部分企業風險管理部門與業務（wù）部門的職責定位沒有理順，風險（xiǎn）管理部門有被邊緣化（huà）傾向，導致全麵風險管理體係運行不（bú）暢，風險管理（lǐ）流（liú）於形式。中國五礦的經驗告訴我們，風險管理工作在企業管理中的定（dìng）位非常重要，隻有定位清晰、分工明確、不越位、不缺位，才能使風險管理執行到（dào）位。但還有不少企業的業務部門對風險管理職能有誤解（jiě），認為（wéi）有了風險管理（lǐ）部門，控製（zhì）風險就（jiù）與本部門沒有關係了。一些企業的（de）風險管理部門和業務管理部門溝通交流不（bú）夠，導致風險管理與企業現有管理體係難以融合，風險管理工作無（wú）處下手。產生上述問題的根源，就在於企業沒有賦予風險管理職能部門一（yī）個明（míng）確的定位（wèi），沒有搞清楚風險管理部門應該如何發揮作用，風險管理職能僅（jǐn）僅定位於建體係、作（zuò）分析、寫報告（gào），沒（méi）有與現有業（yè）務流（liú）程相融合。
3.重大風險有效（xiào）控製辦法比較少。
大部分中央企業每年都會（huì）開展風險評估，根據評估的結果確定重大風險。重大風險評估出來（lái），怎麽預防、怎麽監控、怎麽動態管理是（shì）個問題。剛才，中國五礦、寶鋼分別介紹了他們（men）針對信用風險、市（shì）場風險（xiǎn）、供應鏈運營風險等（děng）重大風險，有預警、有（yǒu）預案、有措施（shī）、有（yǒu）方案、有動態改進機製。但是，大部分企業目前（qián）還做不到這種程度。很（hěn）多企業的重（chóng）大風險應（yīng）對措施都是（shì）常規性的管理改善，並沒有很好地針對風險的特點，製定相應解（jiě）決方案。簡（jiǎn）單說，措施缺乏針對性，往往達不到事（shì）前控製的目標。
4.風險管（guǎn）理（lǐ）信息化建設還比（bǐ）較初級。
雖然（rán）不少中央（yāng）企業已經進行了風險管（guǎn）理信息化建設的初步探索，並（bìng）已經取得一定進展。但是中央企業整體全麵風險管理信息化仍處於（yú）起步階段，借助信息技術手段進行風（fēng）險管理（lǐ）信息的搜（sōu）集與監（jiān）測工作仍不充分。統計顯示，2012年76戶編報企業中僅有16戶企業基本建立了涵蓋風險管理基本流程（chéng）和內部控製係統各環（huán）節的獨立的風險管理信息係統。當然（rán），這也（yě）與中央企業的整（zhěng）體信息化水平有（yǒu）關。
5.風險管理專業人才（cái）比（bǐ）較缺乏。
風險管（guǎn）理是管理學的前沿領域（yù），它要（yào）求（qiú）從業人員不但要理念先進，而且要掌握科學（xué）方（fāng）法，既要有良好的（de）知識結構和研究能力，又要有一定的實踐經驗和工作閱（yuè）曆。中央企業開展全麵風險管理工作時間不長，風險管理工作人員專業知識和從業能力還不能（néng）滿足高水平（píng）風險管理工作的需要。風險管理專業（yè）人才隊伍的累（lèi）積還需要一個過程。
要提升全麵風險管理，強化風險管控能力，把風險管理打造（zào）成企業的核心競爭力，必須加強對風險管理（lǐ）本質的理解，處理好以下三個關係。
一（yī）是正確處理風險管理與業務拓展之間的關係。
中央企業近幾年發展很快，業務形式也越來越豐（fēng）富，業務領域也（yě）有所突破（pò），還創新了（le）不少新的商業模式。但同（tóng）時，業（yè）務拓展的過程中存在許多不確定性也顯著增加，企（qǐ）業（yè）靠（kào）什麽去評價一個業務該不該做，一個市場能（néng）不能進，新的商業模式能不（bú）能用，除了對預期收益有個合理的判斷，更要靠風險（xiǎn）管理來把關。風險管理主要把握的是，這個預期的（de）收益（yì）能不能實（shí）現，有（yǒu）沒（méi）有可能（néng）受到（dào）重（chóng）大影響，影響程度多大，企業（yè）是否可以承受，從而為企業決策提供科學的參考。可（kě）以說，隻有風險管理能力上去了，企業才更能放開手腳（jiǎo）去市場上拚（pīn）殺。中國五礦在進行投資決策過程中堅持的“五不投”原則，就很好地詮釋了風（fēng）險管理與業務拓展之間的關係。
二是正確處（chù）理風險管理職能在三道防線中的定位問題。
這實際上是風險管理如何（hé）發揮作用的問題，這也是目前大部分中央企業開展風險管理（lǐ）工作比較大的困惑之一。要解決這問題，首先就是要明確風險管理部門在企業中（zhōng）的定位，明確（què）風險管理職（zhí）能與其他業務管理職（zhí）能的關係。《指引》中提出了風險管理的三道（dào）防線，業務管理部門和一線單（dān）位是（shì）第一道（dào）防線，風險管（guǎn）理（lǐ）部（bù）門是第二道防線（xiàn），審計（jì）部門是第三（sān）道防線。這裏有三層涵義：首先，即使有了風險管理部門，業務管理部門也是防範風險的主體，風險管理（lǐ）部門不會比業務管理部門更清楚風險點在哪裏；其次，即使沒有風險管理，業務部門也有（yǒu）防範風險的本能（néng），但是僅靠業務管理部門防範風險是不夠的，因為很多業（yè）務（wù）部門和一線單位的風險防範措施往往是偏（piān）具體業務性的，不係（xì）統（tǒng）、不完整（zhěng）、不規範，也不標準，風險管理部門必須（xū）要（yào）對業務管理部門的風險管理進行係統性、完整性、規（guī）範性的指導和監督；最後，風險管理是否有效，第一、第二道防線是否發揮了應有的作用，是否存在重大問題沒有反映出來，需要獨立第三方——審計部門（mén）進行評（píng）價。中國五礦（kuàng）將集團（tuán）總部（bù）與各經營單位分別（bié）定位為“風險管理”和“管理風險”的部門，清晰劃分了兩個層（céng）麵的風險管理（lǐ）職能，並充分發揮審計的第三道防線功能，從而使得風險管理體係有效運轉，這一做法值得大家學習。寶鋼將業務管理和風險管（guǎn）理職能關係比喻成木桶理論中“板”和“箍”的（de）關（guān）係，形象、清晰地表達了風險管理職能定位。
三是正確處理風險管理與內部控製之間的關係。
今年4月份，評（píng）價局啟動了（le）中央企業內部控製體係建設工作，要求中央企業用（yòng）兩年時間建立起規範的內控體係。關於風險管（guǎn）理和內部控製的關係，要從幾個方麵去（qù）看，首先，從曆史沿革上看，全麵風險管理理論與實踐有三個主要來源，一是保險，二是金融風險管理，三是內部控製，其中，從內部控製（zhì）發展（zhǎn）到全麵風險（xiǎn）管理是（shì）一條主線。其次，從主要內容上看，內部控製的對象主要是企業內部、可控的、非決策性的風險範疇。全麵風險管理的對象不僅包括了執行層（céng）麵的（de）風險，也包括了各種（zhǒng）外部的（de）、不可控的（de）、企業決策性的風險。例如，對於自然災害和國際金融危機這類不可（kě）控風險，就不是內控的對象，而（ér）是風險管（guǎn）理的對象。第三，從二者的關係上看（kàn），內部（bù）控（kòng）製是（shì）風險管理的基礎，內控做好了，企（qǐ）業所有的活動（dòng）有章可依，所有員工規範操作，內部（bù）的風險管控問題才能解決。但同時，企業的重大風險往往來自於（yú）外部（bù）的環境，來自於（yú）企業的決策。企業必須對這些風險也要做到有效管控，才能實現（xiàn）可（kě）持續發展。可見，風險管理是內部（bù）控製的自然延伸，內涵更寬，所（suǒ）以在工作中二者不（bú）能截（jié）然分開。企業應當統籌（chóu）協（xié）調，由一個（gè）部門（mén）具體負責。中國海油由風險管理辦公（gōng）室統一負（fù）責推進風（fēng）險管理與內部控製工作，取得了良好的效果，就充分證明了這一點的合理性。
三、消除短板，突破瓶頸，切實做好（hǎo）全麵風險（xiǎn）管理提升（shēng）
全麵風險管理是（shì）一項（xiàng）綜（zōng）合性較強的工（gōng）作，涉及麵廣，內容寬泛，與其他專業管理交叉麵（miàn）多，既有（yǒu）宏觀層麵的內容，也有（yǒu）業務層麵的內容；既要發（fā）揮風險管理體（tǐ）係獨立的保障性（xìng）作用，又要（yào）與企（qǐ）業現有管理體係（xì）有機融合，工作難度和要求都是比較高的。現階段，做好全麵風險管理提升工作，關鍵是要消（xiāo）除短板、突破（pò）瓶頸，在管理水平上（shàng）“向前邁一步”。
（一）進一步提高對全麵風險管理的認識。
各中央企（qǐ）業領導班子要高（gāo）度重視全麵（miàn）風險管理工作（zuò），深刻認識風險（xiǎn）管理（lǐ）對企業發展的現實和（hé）長遠意義，將提升全麵風險管（guǎn）理水平作為管理提升（shēng）的一項重要內容（róng），深入推進。應該說，領導班子的認識和思想觀念（niàn）正在或將要發生轉變，這主要是因為（wéi）外部環（huán）境發生了巨大的變化，在（zài）國際金融危機和中國經濟發展階段性變化的影響下，企業麵（miàn）對的經營風險趨於上升。在這樣一種經濟環境下，相信企業的領導班（bān）子對風險管理的認識上會有不斷（duàn）的提升。
企（qǐ）業要進一（yī）步明確風險管理的定位和風險（xiǎn）管理職能部門（mén）的定位，風險管理工作一把手要親自抓、親（qīn）自過（guò）問，給（gěi）予風險管理部門強有力的支持。全麵風險管理工作的（de）提升至少應包括以下幾個（gè）方麵：一是在管（guǎn）理層次上由執行層麵提升到決策層麵；二是在管理模式上由一個部門管理轉變為三道防線齊抓（zhuā）共管；三是在管理技術上由以定（dìng）性為主擴大到定量與定性相結合；四是在管理方法上由（yóu）人工控製轉（zhuǎn）變為製度流程控製（zhì）及信息係統控製為主。
（二）完善全麵風險管理（lǐ）製度化和規（guī）範化建設。
企業內部要推行風險管理報告製度，規範重大風險匯報製度，防止因重大風險（xiǎn）損失事件（jiàn）把企業拖入險境。要不斷完善風險預警和監控製度，強化風險的事前防範和事中控製，實現風險管理成（chéng）本效益最（zuì）大化。同時，要加快推進全麵風險管理（lǐ）信息係統建設工作，強化信息技術對企業風險管理工作的促進作用，積極探索建立風險管理評價與（yǔ）考核製度，製定科學可行的（de）風險管理評價辦法（fǎ）和標準，將（jiāng）風險管理納入企業績效考核指標體係中，建立風險管理責任追究機製，督促所屬（shǔ）企業重視風險管理。
（三（sān））加強（qiáng）風險評估工作，確保重大風險可控在控。
中央企業要進一步（bù）健全風險評估機製，強化“企業（yè）體檢”製度。董事會（經理辦（bàn）公會議）負責督（dū）導（dǎo）本企業進一步完善風險評估常態化機製，企業“三重一大”、高風險業務、重大改革以及重大（dà）海外投資（zī）並購等重要事項應建立專項風險評估製度，在提交（jiāo）決策機構審議（yì）的重要事項議（yì）案中必須附有（yǒu）充分揭示風險和（hé）應對措施（shī）的專項風險評（píng）估報告，風險管理職能部門要堅持對上述重要事項的風險評估進行程序性、合規性審核。要逐步建立健全重大風（fēng）險監測預（yù）警指標（biāo）體係，實現對重大風險管理全過程的動態監控，確保重大風險可控在控。
（四）加強全麵風險管理與（yǔ）內部控製的有效融合。
在全麵風險管理（lǐ）體係的建設過程（chéng）中，一定要和內部控製有機結合，以風險（xiǎn）管（guǎn）理為導向（xiàng），以（yǐ）內部控製為手段，以流程梳理（lǐ）為（wéi）基礎，以關（guān）鍵控製活動為重點，以重大（dà）風險報告、預（yù）警與應急機（jī）製為支撐，結合自身管理的實際情況（kuàng），促進內部控製與風（fēng）險管理的有（yǒu）效融合，建立科學全麵風險管理體係。
（五）加強全麵風險管理人才隊伍建設。
目前，中央企業要科學、係統地推進風險管（guǎn）理工作提升還任重而道遠，在這個過程中，風險管理專（zhuān）業隊伍（wǔ）的建設尤為（wéi）重要。企業要建立風險管理人才培養體係，定期（qī）舉辦學習研討和專業培訓班，介紹推薦（jiàn）國內外成（chéng）功（gōng）經驗和案例，組織風險管理經驗交流，建立起一（yī）支風險管理專業團隊，真正掌握有效的風險（xiǎn）管理技術和方法（fǎ），尤其在（zài）高風險（xiǎn）業務領（lǐng）域要重點培育，如國際化經營管理人才，投資並購專業人才等。
（六）深入推動（dòng）全（quán）麵風險管理文化（huà）建設。
要做好風險管理，必（bì）須文化先行，隻有大家都樹立防（fáng）範風險（xiǎn）的意識，將風險管理與崗位工作緊密結合，才能在第一時間發現和采（cǎi）取有效（xiào）措施（shī）防範風險，減少和避免風險損失。因此，各企業（yè）要加強（qiáng）麵向全體員工的風險管理宣傳、培訓工作，提高廣（guǎng）大員（yuán）工的（de）風險意識、責任（rèn）意識和發展（zhǎn）意識。倡導將風險意識融入到企業的各（gè）項業務（wù）和管理活（huó）動中，尤其是（shì）企業的戰略、投資、“三重一大”等重要決策過程中（zhōng），確保風險管（guǎn）理文化與企業文化的真正融合和風險管理文化的真正落地。
同誌們，全麵風（fēng）險管理體係建設（shè）是一項長期（qī）的、係統的、逐步到位的工作。今天參加會議的還有不少地方國資委的同誌，在推動全麵風險管理（lǐ）工（gōng）作（zuò）中（zhōng），很多地方國（guó）資委也進行了積極的探索，有的工作還走在了我們前麵，例如，山東國資委早在（zài）4年前就將風險管理納（nà）入對省屬企業經營班子的考核範疇，廣西國資委建立了一套投資風險監管係統，新疆生產建設兵團國資委也一直非常重視全麵風險管（guǎn）理（lǐ）工作，多次與我們交流經驗。“十二五”期間，全國的（de）國有企業都麵臨著同樣（yàng）的問題（tí），那就是如何在（zài）複雜嚴峻的外部形勢下，練好（hǎo）內功，強基固本，控製風險，向管理要效益、要質量、要增長。管理提升活動為我們提供了一個（gè）很好解決問題的機遇，希望大家把握好這（zhè）次機遇（yù），將各項管理提升工作做細做實，為實現穩增長（zhǎng）、保穩（wěn）定做出新的更大貢獻！