自上世（shì）紀80年代我國實行改革開放（fàng）以來，我國對外承包（bāo）工程（chéng）業務不斷發展。特別是近十幾（jǐ）年來，我國政府積極推動實施（shī）“走（zǒu）出去”戰略，更多的企業踴躍走向國際市場，在國際工程承包市場上一展身手，業務規（guī）模不斷增加（jiā），市場格局（jú）不斷擴大，承包項目的結構和水平也不斷提高，企業的（de）綜合實力也在參與國際（jì）市場的競爭中不斷提升。
根據商務部的統計，2011年我國對外承包工程業務完成營業額1034.2億美元，同比增長12.2%，新簽合同額1423.3億美元，同比增長5.9%。其中在非洲地區新簽（qiān）合同額457.6億美元，完成營業額（é）361.2億美元。
但是我們企業在成（chéng）功實施上述一些基礎設施和工業（yè）化項目的同時（shí）也麵臨著一些（xiē）新的困難和問（wèn）題。主要表現在一（yī）下幾個方麵：
一是在標準方麵形成的進入障礙。在西亞北非地區，由於曆史和（hé）文化方麵（miàn）的一些原因，在一些與交通、電力以及其他工業生產有關的項目中，業主比較傾向於采用歐美等國家的標準，甚至在（zài）招標文件中就明確提出一些關鍵部位要使用歐美國家的設備。這些要求太高了我企業中標項目的門檻，影（yǐng）響了我們企（qǐ）業（yè）中標。
二是企業資質方麵形成的進入障礙。某些項目明確要求參（cān）與投標的企業要在該（gāi）領域國際承包工程（chéng）市場上（shàng）有一定（dìng）年限的業務經驗和一定數（shù）量的成功項目記錄。比如在西亞北非國家一些（xiē）電力項（xiàng）目（mù）方麵經常就有這樣（yàng）的（de）要求。而我們很多企業隨然在國（guó）內建設方麵有很好的業績和資質，但由（yóu）於企業走向國際市場的時間（jiān）還不長，缺（quē）乏一定（dìng）的經營業績（jì），在某些項（xiàng）目上（shàng）很難擠入競爭的行列。
三是配套資金方麵的要求。西亞北非地區很（hěn）多國家麵臨經濟發展資金不足（zú）的（de）問題，雖然能夠（gòu）從國際組織或地區國（guó）家爭取到（dào）一些貸款（kuǎn），但仍難滿足項目發（fā）展要求，於是在一些項目中經常會提出企業帶資承包的要求，這也（yě）為我們企業（yè）進入當地市場增（zēng）加了（le）壓力。
四（sì）是合同談判方麵的問（wèn）題。雖然（rán）菲迪（dí）克（kè）條款是國際承（chéng）包（bāo）工程市場上一個標準的合同模式，但在西（xī）亞（yà）非洲國家，業主在很多項目合同中還是要強加一些當地因素（sù）和要求，經常為我們的企業造成一些困難（nán）和壓力。
對於上述（shù）問題，我們（men）要客（kè）觀看待（dài）。其實對於我們來說，積極學習和借鑒（jiàn）一些西方國家的標準也是有助（zhù）於進一步開拓國際市場的。在資金方麵（miàn），如果我們（men）能在某些項目上帶資承包，也會有助於我不斷開拓承包工程市場。而合（hé）同談判方麵有時雖然難度較（jiào）大，但也是我們（men）進入國際市場所必須的一（yī）個重要環節。從長遠來說，解決上述問題，我們可以從以下幾個方麵來加（jiā）強我們的工作：
一是不斷（duàn）推動（dòng）我對外承包工程業務向高（gāo）端發展。國際承包工程市場是（shì）潛力非常巨大的市場，向該市場的高端（duān）業務發展是我們今後承包工程（chéng）的重要發展方向，在西亞北非地區也應該是這樣。這方麵是有很（hěn）多工作可以（yǐ）去做的，其中一項重要工（gōng）作就是要爭取（qǔ）推動（dòng）我們的企業通過參與區域規劃（huá）、勘察和設計來獲得項目。特別是在規劃設計方麵（miàn），重要（yào）性不僅僅是獲得項目，更重要的是（shì）可以通過規劃和設計主導項目的方向和模式，從而把我們的標準推向這一地區，從（cóng）而推向國（guó）際（jì）市場。華（huá）為、中興公（gōng）司在這方麵（miàn）已經（jīng）提供了很好的發展模式。我們的工程企業要積極培養隊（duì）伍、深入研究地區情況，爭取盡快（kuài）能夠實現這一轉變。
二是鼓勵企業積極從承包商向發展商轉變。西亞非（fēi）洲地區的一些國家不僅在資金方（fāng）麵而且在發展經驗（yàn）方麵都需要（yào）從外部獲得。表現在（zài）承包工程市場上，不僅EPC的項目（mù）形式（shì）較多（duō），而且還有很多BOT或PPP項目（mù）。探索（suǒ）投資與承包工程相（xiàng）結合，或（huò）是成為項目的開發商，對我（wǒ）們企業來說可能所獲收益會更大，對當地（dì）影（yǐng）響也會更為深遠。我們企業要在資金、技術（shù）和人才方（fāng）麵（miàn）多做投入和準備，不斷提高企業紮根當（dāng）地持續（xù）經營的能力。
三（sān）是在承包工程（chéng）市場要積極開展國（guó）際合作，不斷積累經（jīng）驗和資質。對於一些項目業主（zhǔ）提出的（de）資質要求，在我們暫還不（bú）具備的情況下，可以通過開（kāi）展國際合作不斷（duàn）積累經驗和業績（jì），也可以通過與某些國家（jiā）的企業合作，通（tōng）過參與投資取得承包項目的機會，共同開發市場。在埃及我們就有這樣的項目案例。
四是（shì）要做好項目分析（xī）和談判，注意雙方合同的（de）約束力，不要過度寄希望於政治因素。隨著西亞（yà）非（fēi）洲地區經濟社會的不斷發展和變化，一些（xiē）項目業主對嚴格按照合同執行項目的要求在不斷提高。我們企業在投標項目時一定要充分做（zuò）好項目分析（xī）和成本計算，要盡量（liàng）避免合同糾紛，更不要發生憑借超低價中（zhōng）標然後再通過工程變更提（tí）高價格的情（qíng）況。特別要（yào）注意在新的形（xíng）勢下，對以往通過政治因素解決經營風險的做法要慎重考慮。在（zài）西亞非洲地區，有時候兩國間友好的政治關係（xì）確實能幫助我企（qǐ）業解決一（yī）些商業問題，但在西亞非洲地區一些國家（jiā）政治體（tǐ）製也在不斷發生變化的情況下，當地政府對商業合同能（néng）夠介入的程度正在受到影響。我們的企業應（yīng）注意這方麵的問題，一定要在前期把工作做深、做細，
五是（shì）要充分考慮用好當地要素。西（xī）亞非洲地區很（hěn）多國家失業率較高，各國政府（fǔ）都致（zhì）力於解決本國的就業問題。我們在投標（biāo）項目的時候就要考慮到這樣的問題。爭取在項（xiàng）目實施中（zhōng），利用好當地（dì）要素。可以把一些土建或其他我們不必要從國內（nèi）派（pài）出大規模勞務人員的工作分包（bāo）給當（dāng）地公（gōng）司。同時在使用當地勞工時也要注意通過（guò）當地公司來進行管理。這（zhè）不僅僅是一（yī）個成本（běn）控製方麵（miàn）的考慮，更重要的（de）一（yī）點是要讓當地政府和人民認識到我們願意與他們共同發展，實現互利共（gòng）贏，為我們在這些國家的發展營造良（liáng）好的人文環境，從而為今後的發展打（dǎ）下良好的基礎。
（本文章摘自第7580期《國際商報》。）