——學習鄧小平“集中力量辦大事”的感悟
我國經濟發展（zhǎn）以科學發展觀為主導，以轉（zhuǎn）變經濟（jì）發（fā）展方式為主線（xiàn），是（shì）一（yī）個質的變化，必定會遇到新的矛盾和困（kùn）難，需要新的突破。從（cóng）我國現階段的實（shí）際出發，發揮社會主義製度（dù）能夠“集中力量（liàng）辦大事”的優（yōu）勢，一種有效的方式是（shì）實施大企業帶動（dòng）戰略（luè），首先在若幹關鍵領域突破，進而拉動整體轉型。
一、“集中（zhōng）力量辦大事”的曆史（shǐ）經驗和獨特優勢
鄧小（xiǎo）平在著名的“南方談話”中說過：“從國際經驗來看（kàn），一些國家在發展過程中，都曾經有過高（gāo）速發展時（shí）期，或若（ruò）幹高速發展階段（duàn）。日本、南朝鮮、東南亞一些國家和地區，就（jiù）是如此。現在，我們國內條件具備，國（guó）際環境有利，再加上發揮社會主義製度能（néng）夠集中力量辦大事的優勢，在今後的現（xiàn）代化建（jiàn）設長（zhǎng）過程中，出現若幹個發展速度（dù）比（bǐ）較（jiào）快、效益比較好（hǎo）的（de）階段，是必要的，也是能夠辦到的（de）。我（wǒ）們就是要有這個雄心壯誌！”（《鄧小平文選》第3卷，第377頁，人民出版社1993年（nián）版）又說：“把經濟搞上去，關鍵是國營大中型企業要（yào）搞活、要（yào）發展，搞不活，隔幾年上個台（tái）階就落實不了，這個問題關係大局。”（《鄧小平年譜》第（dì）1348頁，中央文獻出版社2004年版）這個重要（yào）觀點和方法，今天還用得著（zhe）。
當（dāng）前，我國總（zǒng）體上處在新的戰略機遇期和矛盾凸顯期，經濟總量已排（pái）世界（jiè）第（dì）二。中國的快速發展引起（qǐ）了西方發達國（guó）家恐懼。它們由於金融危機、債務危機的困（kùn）擾（rǎo），多方麵依賴中國，同時又為轉移（yí）內（nèi）部矛（máo）盾而遏（è）製中國。經濟上的貿易保護，技術（shù）上的阻撓封鎖，軍事上的窮兵黷武，外（wài）交上的鄰邊挑撥，意識形態上的（de）多渠道滲透（tòu），組成了西（xī）方國家（jiā）的反華大合唱（chàng）。而我國本身麵臨（lín）著結構調整和發展轉型的新任務，需要在新工業革命中搶占先機。形象（xiàng）地說，就是“經濟突圍”。采取（qǔ）什麽（me）樣的（de）戰略和戰術“突圍”？應（yīng）當在總結（jié）以（yǐ）往成功經驗的基礎上創出新招。
放眼（yǎn）世界，大多發達國家的崛起，都是首（shǒu）先依靠大型企業的帶動一個台階一個（gè）台階地發展起來的（de）。19世紀末20世紀初（chū），美國率先產生和發展了托（tuō）拉斯這種大企業形（xíng）式，出現了福（fú）特、摩（mó）根、洛克菲勒等大型企業，超越了老牌經濟強（qiáng）國英國，並居全球第（dì）一。至今美國在世界500強（qiáng）企業中有130多家，其經濟總和約為（wéi）美國GDP的（de）50%。德國的（de）趕（gǎn）超靠的也是大企業，以西門子公司為代表的（de）製造（zào）業巨頭、大型鋼鐵企業，至今在世界500強中仍有30多家，是德（dé）國實體經濟的重要根基。日本更是靠大型突起的，第二次世界大戰（zhàn）後美國占領軍特意把它的大企業軍（jun1）工企業、重化工企業保留下來，日本在世界500強中數量長期居第二（èr）（2012年首次被中國內地超過），從而維持了數十年第二大經濟體（tǐ）地位。後起的一些經濟強（qiáng）國也是如此，最明顯的（de）是韓國，被稱為“財閥經濟”，鋼鐵、造船、電（diàn）子等十個大企（qǐ）業（yè）占（zhàn）全國GDP的42%。從全球經濟較發達的國（guó）家平均來（lái）看，大企（qǐ）業占經濟總量的比例大約在40%。
蘇聯（lián）也曾如此。從建國初，列寧就強調國家要掌握大的生產資料，以大企業為主開足馬力追趕發（fā）達國家。後來僅僅（jǐn）用了30多年的時間，就成了可與西方匹敵的大國，並能打敗（bài）希特勒，成為軍事強國，宇航技術（shù）領先。雖然蘇（sū）聯在經濟結構上有失衡之處，但其運（yùn）用大企業戰略實現了迅速崛起，這是一個不可抹殺的曆史事實。
我國（guó）用不到30年時間（jiān）基本形成了完整的工（gōng）業體係，起初也主要依靠近200個大（dà）企（qǐ）業群體的帶動功效。“兩（liǎng）彈一星”和後來的神舟、嫦娥、天宮（尤其是（shì）近期（qī）的載人對接）等航天（tiān）奇跡、諸多科技創新工程，以及許多（duō）巨大工程（如鋼鐵速進、幾十個油田的形成、三峽樞紐、西氣東（dōng）輸、西電東送、青藏鐵路、高速鐵路（lù）和（hé）高速公路網絡以及正在進行的南水北調工程等等），無一（yī）不是靠大企業為載體完成的。近年來（lái）能（néng）夠成功抵禦史無前例的國際金融危機，首（shǒu）當其衝的還是靠大企業轉危為機。現在“走出（chū）去”的主要力量仍是這些大（dà）企業，並能同世界諸多跨國公（gōng）司競爭。
國（guó）內外這一係（xì）列的事實證明，大企業作為先進生（shēng）產力的載體，對整個國民經濟的擴展和提升都（dōu）具（jù）有帶動作用，這是現代經濟發展的一條規律。鄧小平所（suǒ）說的社會主義能夠集中力（lì）量（liàng）辦大事的優（yōu）勢，關鍵就在於（yú）發揮大中型企業（yè）的活力。
同時，我國現在（zài）有充分（fèn）條件實施大企業帶動戰略。經過（guò）幾十年的發展改革，國有大型企（qǐ）業實現形式與運營機製已與（yǔ）市（shì）場對接，力（lì）量進一步增強。2012年，在世界500強的大企業中，中國大陸有73家（其中內地69家（jiā），香港4家），排世界第二（超過（guò）了日本）。這些大型企業正在承擔著國家的主體方（fāng）式，包括生產、銷售、研發、“走出去”、進出（chū）口等“一條龍”模式，成（chéng）為多數行（háng）業的“領頭羊”。尤其在科學技術創（chuàng）新（xīn）和應用上，國有大中型企業已成為一支最大的新型生力軍。它們（men）擁有國內最（zuì）先進的技術（shù）設備、技術力量，積累（lèi）了豐富的研發（fā）成果和創新、應（yīng）用的（de）經驗，設立了重點實驗室、重點工程（chéng）技（jì）術研發中心，占（zhàn）有70%以上的科技資源。近5年央企每年研發投入年均（jun1）增長28.5%。基於這樣一些巨大優勢（shì），我國完全有條（tiáo）件主（zhǔ）要依靠大企業（yè）集團的引領，帶動重要產業和行業實施“突圍”戰略（luè）。事實（shí）上，各（gè）地區（qū）的各類企業正在同中央與地方的大企業協同聯合，組成轉變經（jīng）濟發展方式的方陣。麵對目前（qián）需要新突破的前景，我國（guó）應當實行大企（qǐ）業帶動戰略，搶（qiǎng）占世界新產業革命的先機。要盡快實（shí）現經濟（jì）轉型和“突圍”，必須下決心集中優勢資源在高（gāo）端科技領域製勝，依托和擴增大型企業這個載體，集中財力、物力和人才，開拓市場（chǎng），開（kāi）發知識產權，用先進的（de）產品打開國內外市（shì）場，帶動和提（tí）升一批行業。這就亟需力排眾議、理順思路，積極實施（shī）大（dà）企業帶動戰略；僅（jǐn）靠（kào）分散的零打碎敲難以有重大突（tū）破。
二、依靠大企業帶動實現關鍵領域的（de）重大突（tū）破
20年前，鄧小平提出：“大中（zhōng）型（xíng）企業不搞活，社會主義優勢在哪裏？”（《鄧小平年（nián）譜》第1346頁，中央文獻出版社（shè）2004年版）他一再強調，每個大（dà）企業都要拿出自己（jǐ）的拳（quán）頭產（chǎn）品，創出中國的品牌，在科技上有一（yī）席（xí）之地。“全國各行各業都要通力合作，集中力量打（dǎ）殲滅（miè）戰。每一行都要樹立明確的戰略目（mù）標。我們過去打仗就是用這種方法。”（同上（shàng），第1336-1337頁）經過20年的發展，我（wǒ）們擁有的資源和麵臨（lín）的環境有了很大（dà）變化，更需要選好目標集中力量辦大事。這也就是胡錦（jǐn）濤同（tóng）誌所說的在發（fā）展新型工業化中要“瞄準重點領域和方向，集中力量盡快取得實質性突破（pò），提高工業製造業的基礎能力、新產品開發能力（lì）、品牌（pái）創建能（néng）力、產業集中（zhōng）度，促進全產（chǎn）業鏈條整體升級，切實提高產業核（hé）心競爭力和經濟效益，增強工業可（kě）持續發展的（de）能力。”（《人民日報（bào）》2010年（nián）5月（yuè）30日）
現在的關鍵是（shì）增強大（dà）企業（yè）的實力、選準集中優勢兵力（lì）的突破點。就工業而言，我國優勢在（zài）哪裏？在於品種多、數量大。我國已有220種工業品產量居（jū）世界第一，重（chóng）工業是粗鋼、水泥、煤等，輕工業也（yě）有（yǒu）100多種，產品產量（如家電、皮革、家具、手機、計算機等）居世界首位，已堪稱工業大國。這就（jiù）是基礎。短板在哪裏？主要是核心技術受（shòu）製於人，品牌不多，附加值低，資源消耗大，環境汙染重，有的重要原料對外依存度太（tài）高，特別是石油和一些礦產原（yuán）料。可見，我國還不是工業強國，也有被別人拋在後（hòu）麵的危機。從實際情況出發，為打破國（guó）際壟斷，我們可以將著力點放在兩頭：一（yī）頭是與別國在同一個（gè）起跑線的新興產業（yè）；一頭是容易突破的薄弱環節。這兩頭可謂一難（nán）一易。要尋求突破，有的可先（xiān）易後難，有（yǒu）的則需直攻難（nán）點。
首先應主攻關係長遠發展的“難點”，以大企業帶動戰略集中優勢（shì）兵力突破，在重要（yào）的新（xīn）興產業搶占先機，變難為（wéi）易。這裏需優先選（xuǎn）擇的是新（xīn）興能源。從前（qián）幾次工業革命來看，都（dōu）是（shì）率先從能源（yuán）取得突破的，未來的工業（yè）革命也不例外。比如（rú），石油是（shì）製（zhì）約全世界的最重要資源，我國已成為最大的進（jìn）口國，不僅受製於人，而且運輸成本很高，政治風險大，國（guó）內物價還受其影響。如能（néng）在新能源上取得突破，我國的地位乃至（zhì）世界的（de）格局都會發生根本性的變化。我國（guó）製造石油代用品已經有重大進展，神華集（jí）團的煤製油工藝已取得成功，我國成為（wéi）世界上首（shǒu）個掌握百萬噸級直接液化工程關鍵技（jì）術（shù）的（de）國家。我國已在鄂爾多斯建成世界最（zuì）大的製氫工廠，在（zài）製（zhì）氫和儲氫環節位於世界前列，可進（jìn）一步開拓領（lǐng）先。如果在此（cǐ）基礎上進一步提升、推廣（guǎng），不僅能克服能源瓶頸，而且對於改善大氣環境、發展新化工產業循（xún）環鏈都有深遠影響。再如（rú）深海采油、可燃冰的開采利用，我國大力向海洋進軍，也（yě）有可能搶占先機，成為海洋強國。對於水資源，應當著力在（zài）海水淡化上爭取突破（尤其是降低成本），相應的發展鹽化（huà）工循環經濟產業鏈。材料工業需要大力開發，創造鋼鐵代用品，使我國的建築設施（shī）和其他（tā）設施擁有最（zuì）先進的優質廉（lián）價（jià）原料，這也是一項革命性（xìng）變化。互聯網信息技（jì）術的（de）突破，更需要進一步打殲滅戰（zhàn）。此外，我們應當充分利用（yòng）大型工業企業開發、製造現代國防設備，包（bāo）括信息化戰爭的武器、超級的正規武器與非常規武器，形成以強大現代工業為（wéi）支撐的（de）鋼鐵長城，提（tí）升戰（zhàn）略的防務能力。所有這些，最關鍵的是以大企業為（wéi）核心的優勢群體聯合攻關，創新和（hé）掌（zhǎng）握前沿高端技術。
相對容易突破的是提升傳統產業、產（chǎn）品和（hé）發展循環（huán）經濟，但（dàn）提高集中度、實現規模效益，同樣需要大企業集團帶動，形成產業鏈。以機械行業為例（lì），應當集中攻破和占領世界工業（yè）的空白點，生產別（bié）國不能或不肯下（xià）功夫生產的東西。在這方（fāng）麵，中信重工就成了世界重（chóng）型機械的領頭羊。同（tóng）時也要引領高端科技發展（zhǎn），如發展人工智能、機器（qì）人、電子製造業等。對（duì）於那些（xiē）技（jì）術上已經成熟但經營分散的行業，需（xū）要大企業支持、引領。循環經濟更（gèng）是大有可（kě）為。比如城鄉的沼氣（qì）生產、使用（yòng），特別是沼氣發電，雖然（rán）有許多成熟的技術，但經營太（tài）分散，形不成大的氣候。為使之（zhī）集約推廣，形成大的產業鏈（liàn），需要以綜合型（xíng）大企業來支撐，把（bǎ）組建巨型畜牧場、規模化垃圾處理廠與建設大型（xíng）沼氣工程相結合，使之成為我國生態能源的一支生力軍，成為改造傳統農業（yè）的航母。地下資源開采也是如此，再不能以“千軍萬馬”之（zhī）勢亂挖亂采，破（pò）壞生態，浪費資源，應當以大企業帶動戰略合理地開采利用，保持可持續發展（zhǎn）。再如，藥品、食品安全一（yī）直是難以化解的難題。事實表明，單（dān）靠小微企業無法根除安全隱患，其監（jiān）督成本太高。如果組（zǔ）建以大企業為龍頭的產業鏈，不僅監督成本將大大降低，而且能夠促進內需擴大和出口增加。
實施大企業帶動戰略，無論是難點的突破還是（shì）易點（diǎn）的攻占，都需（xū）要科學技術的有力支（zhī）撐。中央提出，要加（jiā）快建立以企（qǐ）業為主導的產業技術研發（fā）創新的體製機製，進而加快（kuài）建（jiàn）設（shè）國家創新體係。當前，應當圍繞各大企業的戰略目標組成產（chǎn）學研聯（lián）盟，集中優勢資源進行技術創新（xīn），優（yōu）化產品結構（gòu），創出拳頭產品，形成競爭優（yōu）勢。航天（tiān）、高鐵、核電、水利樞紐工程等已經積（jī）累了豐富經驗，應當集（jí）中力量推廣，在更多的關鍵領域實現自主創新（xīn）和高效轉化。有條件的科研（yán）院所也可（kě）以轉型為集科（kē）研、轉化、經（jīng）營於一（yī）身的企業，以獨有的優勢占領（lǐng）市場，做大做強。
三、處理好（hǎo）大中小企業的關係，實行統籌兼顧方針
實施大企業帶動戰略與扶持小微企業是統一的。這一戰略中“帶動”二字，就體現了這一關係。“帶動”包括兩個方麵：一是（shì）以大企業為龍頭（tóu），帶動一係列中小企業形（xíng）成產業鏈，使大中小企業共生共存，這是一個必然趨勢；二（èr）是中小企業參與平等競爭，而大企業為之提供保證、樹立榜樣（特別是在社會責任、轉型升（shēng）級方（fāng）麵）。那種把大企業與中小企業對立起來的觀點既不符合中國的實際，也不符合外國的實際。即（jí）使在西方國家，大中小企業也多數形成共生的關係。比如一個大企業的重（chóng）大（dà）產品，需要成千上萬（wàn）的（de）中（zhōng）小企業為之提供零配件，有的形成產前產後的（de）鏈（liàn）條。在我們這樣一個（gè）大國中，不僅需要眾多大企（qǐ）業引領支撐各個行業，而且還需要（yào）幾（jǐ）千萬中小企業乃至（zhì）微型企（qǐ）業為大企（qǐ）業配套、補（bǔ）缺，開發新產（chǎn）品，滿足市場多種多樣的需求和開拓就業空間。有的中小企（qǐ）業也可成長為小巨（jù）人和大（dà）企業。我們在大力強化和擴增大企業的同時，還要廣泛（fàn）發（fā）展中小（xiǎo）企（qǐ）業。現在（zài）為提供民（mín）間資本（běn）開辟投（tóu）資（zī）渠道，中小企（qǐ）業也可以在同大型企業協同中參（cān）股投資，它們之間的競爭是平等的，合作是多方麵的。這也是社會主義市場經濟（jì）下（xià）的一種共生形式。
這幾（jǐ）年出現了一種偏袒情緒（xù），各（gè）種媒體紛紛（fēn）強調中小企業（yè）困難，而（ér）說到大型（xíng）企業，就強調它們占了（le）資源、資金和優勢。實際上，有的大型國（guó）有企業（yè）為確保民生，產品價格受到國家限製，經營相當困（kùn）難，電力企業就是例（lì）證，鐵路（lù）也有類似的情（qíng）況。它們投資大、風險高、責任重、回報低，比一些私營企業困難要大得多，而一些（xiē）人卻盼它們垮台。這就不（bú）是從國家大（dà）局出發。我們要實施大企業帶動戰略（luè），必須實（shí）事求是地解決各類企業的困難（nán），而不能去忙著（zhe）解（jiě）決那些高耗能、高汙染和製造假冒偽劣產品的企業的“困難”。當前，應優先解（jiě）決那些需（xū）要集中優勢（shì）兵力打殲滅戰兵團的（de）困難。如果物力、財力過於分散（sàn），就不可（kě）能發揮集中（zhōng）力量辦大事的社會主義優勢，乃至（zhì）貽誤戰（zhàn）機，最後整個國家被（bèi）動挨打，像鄧小平所擔心的那樣“受人欺負”。
從全局出發，為（wéi）了更有（yǒu）效地實施大企（qǐ）業帶動戰（zhàn）略（luè），國家應當給予大企業多方麵的有力支持，把“好鋼用在刀刃上”。我們對中小企業的支持是應（yīng）該的，但大型國有企業屬於國家，為增強綜合國力服務，體現了（le）廣（guǎng）大人民的根本利益，理（lǐ）所當然應得到（dào）國家支持（chí）。尤其在“十麵埋伏”的處境中，更應理直氣壯地優先支持戰略性的（de）工業工程。沒有重點就沒有政策，就無法集中優勢兵力打殲滅戰。
進一步說，科學發展觀的根本方（fāng）法是統籌兼（jiān）顧，既要抓住（zhù）主（zhǔ）要矛盾，同時也處理（lǐ）好次（cì）要矛盾，擺正重（chóng）點與非重點的（de）關（guān）係，使之（zhī）各盡其能、各得其（qí）所，而不可顧此失彼。“兩條腿走路”是必要的，但不能（néng）忽視重點。實施（shī）大企業帶（dài）動戰略，打贏殲滅戰（zhàn），必須從全局出發用好統籌兼（jiān）顧這個根本方法，明確落實“主題”、貫徹“主線”的“主力”，然後兼顧方方麵麵，調動一切積極因素，為集（jí）中力量辦好大事創造好的環境、提（tí）供更大（dà）的動力。
這裏（lǐ）優先（xiān）要統籌（chóu）的是擴大內需，即為（wéi）打“殲滅（miè）戰”創（chuàng）造良好（hǎo）的市場條件。而擴（kuò）大（dà）內需的前提是深（shēn）化（huà）分配製（zhì）度改（gǎi）革，提高人民生活水平，一（yī）方麵調動廣大工農群眾（zhòng）的積極性，一（yī）方麵大幅（fú）度提高消費能力（lì）。總之，為實現經濟轉型中的“突（tū）圍”，必須掃清集中優勢兵力（lì）打殲滅戰的理論和政策障礙，堅定（dìng）地實施大企業帶動（dòng）戰略，推動整個國（guó）民經濟邁上更高的台階。
（本文章摘自2012年第16期《紅旗文稿》。）