時間：2012-05-02 原文作者：宋時飛
一段時（shí）間以來，關（guān）於國有企業的話題很搶眼球：從一些（xiē）西方國家不合（hé）理地阻撓中（zhōng）國國（guó）企進入，到個別學者不恰當（dāng）地對國有企業作用妄下判斷（duàn），再到久已存在的“壟斷地位”、“非市場性”討論，國有企業似乎一下子跳進話題中央。
越逢熱議，越倡冷靜。此時，我們不妨縱身一躍（yuè），跳（tiào）出圈外，從更高層麵、更多維（wéi）度對國有（yǒu）企業做些理性思考。這裏試舉（jǔ）幾例。
比如，對一些西方國家將矛頭對（duì）準中國國企（qǐ），要據理力爭。一方麵（miàn），國有企業並非中國所獨有（yǒu）。一例足以說明——相關統計顯示，全球七成以上的石油資源，都由各國國有企業控製。顯然，中國國有企業“走出去”開展經營（yíng），隻要遵守（shǒu）當地法律法規，都是合格（gé）的市場主體，不（bú）應受到無理非難。
另一（yī）方麵，這些西方發達國家（jiā）應當看到這樣一個事實：改革（gé）開放尤（yóu）其是我國加入世界貿易組（zǔ）織以來，中國的國有企業加速改革，全（quán）麵與市場接軌。改革開放至今，在國（guó）有經濟領域，我國對國有企業實行（háng）股份製（zhì）、公司製改造（zào）。值得一提的是，中央企業過（guò）去有190餘家，通（tōng）過兼並（bìng）重組，到2011年底隻剩117家，而（ér）且有60%已經實現了公司製或者股份製改造，有一批企業已經（jīng）成為上市公司。
因此，少數國家以所謂“非市場性”為由（yóu），將中國（guó）國企拒之門（mén）外，既無依據，也顯褊狹。
說（shuō）到（dào）底，相關發（fā）達西方國家之所以阻撓中國（guó）國企進入，是沒有看清全球化時代裏國際產業分工以（yǐ）垂直分布為主的大趨勢，把自身競爭優勢的漸行漸遠，不科學（xué）地（dì）歸因於中國企（qǐ）業（yè）特別（bié）是國有企業的進入，這是一種徹頭（tóu）徹尾的貿（mào）易保護行為，不但有違自由（yóu）貿易原則，也與全球（qiú）化（huà）大勢背道而馳。
不過，這也從另（lìng）一個角（jiǎo）度給我們提了個醒，今後中國國有（yǒu）企業在“走出去”過（guò）程中，也（yě）要下大氣力解決（jué）一些突出問題，如健全境外（wài）經營風險防範體係，完善境外（wài）資產管控體係，提升國際化經營能力，補齊國際化人才短缺這塊“短板”，盡（jìn）快熟悉（xī）國外（wài）法律（lǜ）環境、經營環境。惟其如此，才能從根（gēn）本上掌握（wò）主動權，繞開可（kě）能越來越高的門檻。
又如，對（duì）個（gè）別學者對國有企業作用的（de）不恰當言論，要擦亮雙（shuāng）眼。
對我們這樣一個處於社（shè）會主義初級階段（duàn）的發展中大國而言，國有企業（yè）絕（jué）非可有（yǒu）可無，相反，國有企業為經濟社會穩定發展提供了支撐（chēng）和保障，充分發揮出中堅和表率作用。在保供（gòng）電、保（bǎo）供氣、保供油、保運輸等關鍵領域和環（huán）節，國有企業愈顯須臾不可或缺。
來自國務（wù）院國（guó）資委的信息顯示：從2002年到2011年，中央（yāng）企（qǐ）業上繳稅金從2926億元增加到1.7萬億元，年均增長20%以上（shàng）；中央企業的資產總額從7.13萬億元增加到28萬億元；營（yíng）業收入從3.36萬億元增加到20萬億元。與此同時，中央企業承擔了全國幾乎（hū）全部的原油、天然氣和乙（yǐ）烯（xī）生（shēng）產，提供了全部的基礎（chǔ）電信服務（wù）和大部分增值服務，發電量（liàng）占全國60%以上，生產的高附加值鋼材約占全國60%。
自主創新“排頭兵”、重大工程“頂梁柱”、社會責（zé）任“主心骨”、走出國門“探路者”……對國有企業（yè）的作用，有（yǒu）主流媒體用了這樣一組（zǔ）譬喻。
成績載入史冊（cè），發展未有窮期。愈是骨幹，愈推（tuī）改（gǎi）革。這其（qí）中，有三點（diǎn）至為重（chóng）要。一（yī）是念好“公”字經——按照國有大型企業改革公眾化、市場化（huà）的總體方向，借力資本市場，把現有大型國企（qǐ）改造成為上市公司，使（shǐ）之成（chéng）公眾企業，並成為獨立的決策（cè）主體。二是念好“調”字經——繼（jì）續推進國有（yǒu）經濟戰略性調整，健（jiàn）全國（guó）有資本有進有退、合理流動機製，促（cù）進國有資本向關係國家安全和國民經濟命（mìng）脈的重（chóng）要（yào）行業和關鍵領域集中。三是念好“分”字經——通過分類指導，推動具備條件的國有大（dà）型企業實現整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業則要（yào）加快股權多元化改（gǎi）革（gé），對有必要（yào）保持國（guó）有獨資的國（guó）有大型企（qǐ）業要加快公司製改革，完善公司法人治理結（jié）構。
再如，對由來已久的“壟斷”討論（lùn），要科學判斷。
放眼世界，在一些事關國計（jì）民（mín）生的（de）關鍵性行業，實行國有壟斷經營，是國際慣例，前文提及的石油行業，就是頗（pō）具說服力的例子。這方麵，我國也概莫能外（wài）。再加上我國特殊的曆（lì）史（shǐ）和國（guó）情，都要求我們不能（néng）盲目排斥自然壟斷和市場形（xíng）成的壟（lǒng）斷，而是要反對濫用市場支配地位。實際上（shàng），這也是（shì）《反壟斷法》的關（guān）鍵所在。
當下，之所以國有（yǒu）壟斷（duàn）行業會（huì）招來一些質（zhì）疑之聲，與其改革還不到位密切相關。這方麵，改革的共識已經形成，重要（yào）的是，今（jīn）後要打破行政分割，強化對自然壟斷（duàn）的監管，形成有效競爭的（de）市場格局。在此，一“放”一（yī）“強（qiáng）”很關鍵：“放”，指的是進一步鼓勵民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域；“強”，指的是（shì）在合理收縮國有經濟戰線的同時，做強做優一批國有企業，讓他們在全球化（huà）大潮（cháo）中真（zhēn）正能向潮頭立。
（本文章摘自4月28日《中國（guó）經濟（jì）導報》）