一邊(biān)是近年來(lái)國企在國際上擁有更(gèng)多(duō)話語權。紐(niǔ)約的(de)地鐵、剛果的銅(tóng)礦(kuàng)開采、巴(bā)西的高鐵建設(shè)、沙特阿(ā)拉伯的(de)百貨大樓項(xiàng)目,無不留下了中國國企的身影。
一邊是少數發達國家在豔羨的同時也在思考和應對“中國模式”。有關國企“私有化”的論調也(yě)不絕於耳。人們(men)不禁要問,國企為何(hé)一直置身於輿論的旋渦中。
新的曆史階段,國企改革的方向究竟是什麽?近日,國內少(shǎo)數學者提出(chū),國企已經成為未(wèi)來中國進一步成長的主要障礙之一,中國未來幾年要做的第一件事就是國企私有化。然(rán)而,私有化真是國企改革的(de)出路嗎?
觀(guān)察俄羅斯私有(yǒu)化的進程,可以得出(chū)結論,私有化(huà)沒有帶來經濟發展和企(qǐ)業效益的迅(xùn)速提高,相反卻引發了財(cái)產爭奪戰,導致國有資產嚴重流失(shī)。一些工業(yè)部門衰落,經濟衰退(tuì)。私有(yǒu)化後,俄(é)羅斯航空製造業的生產能力隻有原來的12%-15%。以前每年生產400架各種類型的飛機,現在生產(chǎn)大大萎縮,每年不超(chāo)過(guò)20架(jià)。美國的情況同樣能說明問題,美國的銀行以私有化為主,但是這些銀行並沒(méi)有去促進實體經濟的發展與創新,反而(ér)去進(jìn)行投機(jī)和詐騙,結果(guǒ)最後將美國以至於全世界拖(tuō)入(rù)危機泥潭。
反(fǎn)觀中(zhōng)國現實,中國(guó)的國有企業現在運轉得很好,同時,中國國有企業員工的待遇(yù)也要稍好於私有企業。倘若(ruò)將國有企業私有化,一方(fāng)麵(miàn)將打斷中國整體經濟迅速壯大的勢頭,一方麵將讓少數人一夜暴富,把原本屬於全體人民的財產(chǎn)據為己有,同時還將導致大量工人失業下崗。尤其,在當(dāng)前(qián)開放(fàng)的市場環境下,國(guó)企私有(yǒu)化不僅不會讓民企得利,更會被國(guó)外資本掌握,危及經濟(jì)和(hé)國家安全。
30多年間,國有企業從政府的“附(fù)屬(shǔ)”,逐步發展成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體(tǐ),並在激烈競爭中發展壯大。30多年改革的實(shí)踐(jiàn)充分證明,市場化的改革方向(xiàng)符合中國實際(jì)。改革走到今天,不容回(huí)避的是,也出現了新(xīn)的矛盾——公司治理、監(jiān)管機製、利潤分配等問題引發質疑。一位央企老總直言不諱——如(rú)果不(bú)進一步深化改(gǎi)革,就會一步步退到過去,改革成果將消失。
應該看到,國(guó)企改革的(de)過程中呈現的所有矛盾,本(běn)質上都是國企從計劃經濟向(xiàng)市場經濟轉變中產生的(de)矛盾,問題總是出在“國家”與“企業”臨界點在“度”的把(bǎ)握(wò)上。國企一(yī)方(fāng)麵要承擔國家的社會職能(néng),一方麵要追(zhuī)求(qiú)企業的效率;一方麵代表國家的利益,一方麵也有企業自己的利益;一方麵要積累自己的(de)利潤,一(yī)方麵要履行社會的責任……說到(dào)底,仍然是政府與企業關係的問題(tí),是企業在多大程度上走向市場的問題。
歸根結底,這是轉型國家(jiā)所麵對的一個特(tè)殊“二元化”結構性(xìng)問題。社會主(zhǔ)義和市場經濟能否兼容,關鍵在於市(shì)場經濟能否與社會主義公有製的(de)主要形式國有企業相容,隻(zhī)有在實踐中解決了這一曆史性難題,才能使社會主義市場經濟體製最終確立起(qǐ)來。
此外,一方麵,國企要不斷做強做優;另(lìng)一(yī)方麵,要承擔更多社會責任。這正是國企全民所有(yǒu)的本質所在。如何建立相應的民主管理、監督機製和合理的利潤分配製度?如何讓社會(huì)監(jiān)督國企,讓民(mín)眾參與國企事務,真正體現全民所有的特征?如何讓國企運行真(zhēn)正做到公平、公開、公正?這(zhè)些問題值得進一步思考與探索。
(本文章摘自2012年4月18日《光明日報》)