一邊是近年來國企在國際上擁有更多話語權。紐約的地鐵、剛果的(de)銅礦開采、巴西的高鐵建設、沙特阿拉伯的百貨大樓項目,無不留下了中國國企的身影。
一邊是少數發達國家在(zài)豔(yàn)羨的同時也在思考和應(yīng)對“中國模式”。有關國企“私有化”的論調也不絕於耳。人(rén)們不禁要問(wèn),國(guó)企為何一(yī)直置身於輿論的(de)旋(xuán)渦中。
新(xīn)的(de)曆史階段(duàn),國企(qǐ)改革的方向(xiàng)究竟是什麽?近日,國內少數學者提出(chū),國企已經成為未來中國進一步成長的主要障礙之一,中國未來幾年要(yào)做的第一件事就是國企私有化。然而,私有化真是國企改革的出路嗎?
觀察俄羅(luó)斯私有化的進程,可以得(dé)出結(jié)論,私有化沒有帶來經(jīng)濟發展和企業效(xiào)益的迅速提(tí)高,相(xiàng)反卻引(yǐn)發(fā)了(le)財產爭奪戰,導致國有資產嚴重流失。一些工業部門衰落,經濟衰退。私有化後,俄羅斯航空製造業的生產能力隻有原來的12%-15%。以前每年(nián)生產400架各種(zhǒng)類型的飛機,現(xiàn)在生產大大萎縮,每年不超過20架。美國的情況同樣能說明問題,美國的銀行以私有化為主,但是這些銀行並沒有去促進實體經濟的發展與創新,反(fǎn)而去進行投機和詐騙,結果最後將美(měi)國以至於全世界拖入危(wēi)機泥潭。
反觀中國現實,中國的國有企業現在運轉得很(hěn)好(hǎo),同時,中國國有企業員工的(de)待遇也要稍好於私有企業。倘(tǎng)若將國有企(qǐ)業私有化,一方麵將打(dǎ)斷(duàn)中國整體經濟迅速壯(zhuàng)大的勢頭,一方麵將讓少數人一夜暴富,把原本屬於全體(tǐ)人民的財產據為己有,同(tóng)時還將導致(zhì)大量工人失業下崗。尤其,在當前開放的市場環境下(xià),國企私有化不僅不會讓(ràng)民企得利,更會被國外資本(běn)掌握,危及經(jīng)濟和國家安全。
30多年間,國有企業從政府的“附屬”,逐步發(fā)展成為自主經營、自負盈虧、自(zì)我發展、自我約束的市場主體(tǐ),並在激烈競爭中(zhōng)發展壯大。30多年(nián)改革的實踐充分證明,市場化(huà)的改革方向符合中國實際。改(gǎi)革走到(dào)今天,不容回避的是,也出現了新的矛盾——公司(sī)治(zhì)理、監管機製、利潤分配等問題引發質疑。一位(wèi)央企老總直言不諱(huì)——如果不進(jìn)一步深化改(gǎi)革,就會一步步退到過去,改革成果將消失。
應該看到,國企改革的過程中呈現的所有矛盾,本質(zhì)上(shàng)都是國企從計劃(huá)經濟(jì)向(xiàng)市場經濟轉變中產生的矛盾,問題總是(shì)出在(zài)“國家”與“企業”臨界點在“度”的(de)把(bǎ)握上。國企一方麵要承(chéng)擔國(guó)家的社(shè)會職能,一方麵要追(zhuī)求(qiú)企業的效率;一方麵代表(biǎo)國(guó)家的利益,一方麵也有企業自己的利益;一方麵要積累自己的利潤,一方麵要履行社會的(de)責任……說到底(dǐ),仍然是政府與企業關(guān)係的問題,是企業在多大程度上走向市場的問題。
歸根結底,這(zhè)是轉型國家所麵對的一個特殊“二元化”結構性(xìng)問題。社會主義和市場(chǎng)經濟能否兼容,關鍵在(zài)於市場經濟能否與社會主義公有製的主要形式(shì)國有企業相容,隻有在實踐中解決了這一曆史性難題,才(cái)能使(shǐ)社會主義市場經濟體製最終確立起來。
此外,一方麵,國企要不斷做強(qiáng)做優;另一方麵,要承擔更多社會責任。這正是國企全民所有的本質所(suǒ)在。如何建(jiàn)立相應的民主管理、監督機(jī)製(zhì)和合理的利潤分配製度?如何讓社會監督(dū)國企,讓民(mín)眾參與國(guó)企事務,真正體現全民所有的(de)特征?如何讓國企運行真正做到公平、公開、公正?這些問題值得進一步思考與探索。
(本文(wén)章摘自2012年4月18日《光明日報》)