德國前總理施密(mì)特2月15日接受中國學者的專訪,對中西方曆史文(wén)化、中國政治經濟體製改革、民族宗教政策等(děng)問題深入談了自己的看法。他(tā)認為,國(guó)有企業是中國人民的命根子,應否決私有化。他的主要觀點如下:
中國國有企業改革涉及上百萬億資本的所有製改革問題。改革不會有理想化的結果,必須學會(huì)設定(dìng)底線和(hé)目標。當(dāng)年中國(guó)的國(guó)企改製采用了抓大放小的策略,總體上是成功的。中國對一些不關乎國家(jiā)根本的國有(yǒu)企業(yè)大膽進行私有化,而對十幾個重要領域的國有企業采用資產(chǎn)剝離、兼並、重組等辦法,既保證了效(xiào)率低下的國企不再(zài)成為國家的負(fù)擔,也在重要領域保證了國家對經濟(jì)的掌控。剩下的國(guó)企大體是壟斷(duàn)性的、關乎國家安(ān)全,其核心價值(zhí)是以(yǐ)長期穩定的發展、而不是以追逐利潤(rùn)為第一價值目標。
國有(yǒu)企業的利潤(rùn)是人民的利(lì)潤。如(rú)果對這(zhè)些國(guó)企(qǐ)實行私有(yǒu)化未必會有利於競爭(zhēng),使人民獲利。因(yīn)為這些行業對創新性(xìng)要求沒有一(yī)般消費品那麽迅速,即使分拆打破壟斷經營(yíng),效益未必(bì)會更好,價格也未(wèi)必會(huì)降低(dī),私有企(qǐ)業不(bú)會有更多競爭優(yōu)勢。相(xiàng)反這些行業大多是資源性的,對穩定性要求更(gèng)高。
還有一個更重要的問題,私有企業是不關心社(shè)會整體效(xiào)益(yì)的。譬如三峽工程總公司如果是一個私營企業,它根(gēn)本就(jiù)不會(huì)存在,因為它的投資回報率會很低,而風險(xiǎn)很大,沒人願意作這種投資。但國家會(huì)做出這一決策,因為國家是從全局利益出發,“利潤”核算對象不同。鐵路係統也(yě)是如此。一些西部(bù)的鐵路(lù)係統嚴重超載而收費(fèi)很低,如果實行私有化它們就會(huì)停運(yùn)或提價,這對內陸的發展是個打擊。
俄羅斯的私有化改革(gé)也是個教訓。起初俄政府給公民按人頭平均分配股份將國企私有化。後來這些(xiē)股份被國內(nèi)財團以超低價收(shōu)購,這些壟斷財閥又把資本轉移到國外。現在(zài)俄羅斯的經濟命脈——石油、天然氣還掌控在國家手中,否則俄羅斯的國家(jiā)福利會很糟(zāo)糕。其國民福利及其他政府支出主要源於這些資產。至於國有資本造成的資源分配不公屬於監管問題,而不是所有製本身的(de)問題。
中國(guó)國企(qǐ)上繳的利潤不到15%,盡管(guǎn)如此,剩(shèng)餘的利潤都最終(zhōng)計入國家資產賬戶,要麽用來(lái)發展,要麽(me)轉化為新的資產。今後它們會成為中國社會保障基金的一部分,比如(rú)保障房的建設資金、醫(yī)療保障基金。挪威、阿聯酋都(dōu)是這樣(yàng),這些國家把國企(qǐ)的資金作為國(guó)家(jiā)主權(quán)財富(fù)基金進行世界性的投資。所以可以看到,其國(guó)民的人均GDP很高,這些基金是主要的貢獻方之一。今後中國的人口紅利消失,你會看到這些國有企業釋(shì)放(fàng)的價值,它們是中國人民的命根子(zǐ)。
中國的國有企業改革應該否決私有化,但不反對引入私營資本。比如科研、服務等(děng)特殊領域可以適當引進私有資本。