一提起企業(yè)壟斷自然想到大(dà)公司的市場(chǎng)獨占和控製,再憤世嫉(jí)俗一點,就認為與公(gōng)平競爭原則相違背,一概反之。但是世界上任何事情都有它存在的理由及價值,企業壟斷也不例外。
目前市場經濟中的企業壟斷有三種情況:第一種,對一些(xiē)自然資源和稀有資源的開采和利用如石油,還有投資巨大但是回報時間很長的行業如交通和尖端科技,隻有(yǒu)少數大型企業能夠承受得起,這樣就(jiù)形成(chéng)了自然壟斷。第(dì)二種,一些企業憑借政府的市場準入規定而享有生(shēng)產經營(yíng)特權,這樣就(jiù)形成(chéng)了行政壟斷。第三種,各個企業都參與到(dào)競爭之中,但幾個競爭回合下(xià)來優勝劣汰,不行的企業退出市場,好(hǎo)的企業做大做強,這樣就形成了經濟壟斷。
實際上,市場經濟中出現經濟壟斷是經(jīng)濟全球化的必然趨勢,國內競爭必然走向國內(nèi)壟斷,國(guó)內壟(lǒng)斷參與(yǔ)全球競爭必然走向跨國壟斷。西方國家已經(jīng)完(wán)成了分散資(zī)本(běn)競爭→資本集中和集(jí)聚→資本壟(lǒng)斷的全過程。放眼望世界(jiè),絕大多數重要產業都被(bèi)少(shǎo)數跨國壟斷企業瓜分完畢,競爭是在幾個壟斷寡頭之間展開。留(liú)給發展中(zhōng)國家和新興經濟體國家的隻是這(zhè)些跨國壟斷企業的配套企業或打算退(tuì)出的產業,即使有(yǒu)個別企業躋身世界百強,也不完全憑借經濟壟斷。這就是當今世界冷酷的現實(shí)。
企業壟斷帶給社會的影響是多方麵的:一(yī)方麵,如果企業僅僅憑借行政壟斷優勢發展,久而久之,企(qǐ)業本身會失去發(fā)展(zhǎn)內驅力,企(qǐ)業為社會所提供的財富會減少,消費者從(cóng)中享受的產品和服務也減少。所以,行政壟斷是在市場經濟中最不得人心的。但是反行政壟斷的關鍵是減少政府對微觀事務的行政審批權限。但行政壟斷又不可能徹底退出,因為作為對過度競爭和(hé)無序競爭的防範(fàn)措施之一,各個國家都保留了一定的行政壟斷權限。
另一方麵,如果企業憑借經濟壟斷優勢發展,久而久之,也會帶來因競爭不足而產生的問題。但是,成熟的大型壟(lǒng)斷公司在全球化競爭壓力下也在尋找出路以實現百年老店的基業(yè)長青,比(bǐ)如保(bǎo)持科技(jì)和管理創新等。壟斷與競爭是一個辯證的關係,競爭會走向壟斷但不會消滅競爭。目前從(cóng)全球(qiú)化角度(dù)看,我國企業經濟壟斷遠遠不夠,在這方麵盲目反壟斷會耽誤了經濟崛起進程。
對於企業(yè)自然壟斷,是需不需要而不(bú)是反不反的問題。因為(wéi)許多自然壟斷企(qǐ)業兩(liǎng)極分化,有的虧損如城市公用企業,有的盈利如基礎電信通訊企業。為(wéi)什麽會這樣?因為(wéi)自然壟斷的形(xíng)成絕大多數是(shì)基於非經濟(jì)因素(sù),無論虧損和盈利,都帶有政策(cè)性和技(jì)術性含義。因此反自然壟斷實際上是轉向(xiàng)公共政(zhèng)策的(de)討(tǎo)論:有無必要通過提供廉價城(chéng)市公共服務來滿足大(dà)多(duō)數居民基本需求?或者製定一個有區(qū)別(bié)的政(zhèng)策(cè),比如讓國企主要承擔微利(lì)的保障性住房建設任務,其他企業去開發高利的商住房和商地產?此外由於技術改進,以前不能放開競(jìng)爭的領域可以放開,自然壟斷的技術基礎不複存在。我國在自然(rán)壟斷方麵其實做得還不夠,比如稀土資源開采長(zhǎng)期處於無(wú)序競爭狀態,致使(shǐ)嚴重後果(guǒ)暴露後才采取(qǔ)壟斷性(xìng)措施。
這樣看(kàn)待(dài)壟斷就有了基本判(pàn)斷:第一,堅持理(lǐ)性態(tài)度,不是對壟斷行為一概反(fǎn)對。畢竟中國大企業(yè)做大做強剛剛取得一點成效,企業走出去參與全球(qiú)化競爭還需要加強自身實力。第二,不能將反壟(lǒng)斷(duàn)變成專反(fǎn)國企,變成(chéng)一次對國(guó)有企業圍攻喧囂。保留和發展在一些國計民生重要領域的國有(yǒu)企(qǐ)業,與保護和發(fā)展民營企業更為重要(yào)。第三,反壟斷從清理有礙於競爭的行政壟斷規製開始,而不是啟動旨在稀釋國有資本的(de)資本重組運(yùn)動(dòng)。上世紀90年代大規模非國有化浪潮的負麵教訓需要牢記。第四,不(bú)應當將反壟斷的話語權(quán)和政策製(zhì)定權完全交給社會媒體,而應當依靠法(fǎ)定的專業機構推進。
(本文章摘自2012年3月(yuè)4日《人民政協報(bào)》)